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臺山市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳

致農(nóng)民朋友的一封信

廣大農(nóng)民朋友們：

你們好!

黨的十九大提出，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度和我國基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事，是新形勢下完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措，是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。中央、省、市各級黨委和政府高度重視，作出了明確的部署和安排。為切實(shí)落實(shí)中央政策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果，市委、市政府已部署啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在堅(jiān)持集體所有制的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益為核心，推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、成員界定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、收益分配為主要內(nèi)容，把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性資產(chǎn)）折股量化到人，確權(quán)到戶。通過改革，建立起廣大農(nóng)民對村集體資產(chǎn)共同管理、共享收益的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金、農(nóng)民變股東”，進(jìn)一步盤活集體資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)。這項(xiàng)改革是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，事關(guān)你們和你們家庭的切身利益，需要大家共同參與，大力支持。

我們真誠地希望廣大農(nóng)民朋友發(fā)揮主人翁精神，并相互轉(zhuǎn)告外出務(wù)工經(jīng)商的親朋鄰里，積極參與、支持和配合工作，及時辦理和完善相關(guān)手續(xù)。我們相信，有廣大農(nóng)民朋友的積極支持和熱情參與，我市的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作一定能夠按期完成，取得圓滿成功，讓我們廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利兩個方面都有獲得感，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，決勝全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

祝廣大農(nóng)民朋友身體健康、生活幸福、事業(yè)興旺！

                          臺山市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

                          改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1．什么是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度和中國基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事，也是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，旨在聚焦農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)能不完整、保護(hù)不嚴(yán)格等問題，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，建立適應(yīng)健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新要求和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制。

2.為什么要進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革？

首先，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是健全中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

 其次，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的迫切需要。

 第三，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

 第四，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是提高農(nóng)村治理能力的重要舉措。

3.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的法律法規(guī)依據(jù)是什么？

《憲法》《民法通則》《物權(quán)法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》《村民委員會組織法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》以及《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等。

4．確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份需要綜合考慮哪些因素？

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益。成員身份的確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。

5．確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體程序是什么？

一是摸底調(diào)查。以各村集體戶籍資料為依據(jù)，一戶一表，分類劃分。二是會議討論。以省、市、縣、鎮(zhèn)各級政府下發(fā)的相關(guān)文件為依據(jù)，結(jié)合各村實(shí)際情況，討論商議確定成員身份。三是張榜公布。將商議結(jié)果在村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。四是記錄在冊。公示結(jié)束后，編制成員清單，將成員基本信息記錄在冊，妥善保管。

6．成員身份確認(rèn)辦法和成員名單為何要進(jìn)行三榜公示并經(jīng)村民（代表）大會確認(rèn)？

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份事關(guān)農(nóng)民的身份權(quán)和生存權(quán)，涉及到農(nóng)民是否有資格享受集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。因此，成員確認(rèn)辦法和成員名單必須進(jìn)行公開透明的三榜公示并經(jīng)村民（代表）大會確認(rèn)。

7．確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份三榜公示要如何操作？

成員資格初步核定后，要進(jìn)行初榜公布，公示期不少于5天。公示期間成員有異議的，要重新進(jìn)行審核，再榜公布。公示無異議的，要將相關(guān)公示表格資料由村民（代表）大會討論確認(rèn)后作終榜公布。資料公示、民主表決現(xiàn)場要做好拍照、會議記錄等工作，并將相關(guān)相片、視頻、會議記錄與公示資料、村民表決的資料一同歸檔。

8．改革后新增人口如何獲得成員身份和享受集體資產(chǎn)權(quán)益？

提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。

9．社委會或理事會審查和成員大會表決確定的成員身份，違反法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，怎么處理？

由級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正。

10．成員身份確認(rèn)是否要與土地承包權(quán)認(rèn)定的身份相一致？

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》以及中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》等有關(guān)法律政策精神，農(nóng)村集體土地由作為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包。農(nóng)村土地承包權(quán)的確認(rèn)是以“戶”為單位，而成員身份的確認(rèn)則是具體到“人”。不宜簡單理解為擁有承包權(quán)的農(nóng)戶家庭成員就是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，還要綜合考慮戶籍關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素。一般而言，誰是成員，由集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定民主表決。