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       臺(tái)山市統(tǒng)計(jì)局    林潔晶

    自1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和全國(guó)的改革開放一樣，已走過30年的不平凡歷程。30年來(lái)，經(jīng)過全市人民共同努力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了令人矚目的成就，農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性的變化。
    一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革變化的歷程  
隨著改革開放30年來(lái)，整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制為先導(dǎo)和主體，開創(chuàng)了當(dāng)代改革開放的大趨勢(shì)。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，既有與全國(guó)共同之處，又有自己鮮明的特點(diǎn)，大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。
    第一階段，1979年至1984年，全面實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，標(biāo)志著農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)從此發(fā)生了本質(zhì)的改變。農(nóng)戶作為從事商品性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本主體，強(qiáng)化了農(nóng)村基本生產(chǎn)單位的預(yù)算約束和激勵(lì)機(jī)制，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力大大加強(qiáng)。同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。
    第二階段，1985年至1991年，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。隨著農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的全面確立，進(jìn)入了全面探索市場(chǎng)化改革，調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)，促進(jìn)非農(nóng)企業(yè)發(fā)展。一方面，堅(jiān)持“決不放松糧食生產(chǎn)，放手發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。另一方面，實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品自由上市，自由貿(mào)易，在發(fā)揮國(guó)有商業(yè)主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，全市集貿(mào)市場(chǎng)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步邁入市場(chǎng)化軌道。 
    第三階段，1992年至1998年，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。在這個(gè)階段的改革中，除糧食外，我市在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求和資源配置方面發(fā)揮作用下，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了全面穩(wěn)定的提高，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品總量增加的同時(shí)，品種增多，品質(zhì)改善，質(zhì)量安全，水平提高，均衡供給能力增強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式也發(fā)生了明顯的變化。
    第四階段，1999年以來(lái)，著力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段以后，農(nóng)村改革越來(lái)越關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題，改革的重點(diǎn)主要針對(duì)新階段的農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重大問題。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)通盤格局下，考慮如何實(shí)行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，從總體上解決“三農(nóng)”問題，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
    二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成就
在開放改革30年的歷程中，我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，帶領(lǐng)全市黨員、干部群眾貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓住機(jī)遇，深化農(nóng)村改革，努力進(jìn)取，克服種種困難，開拓前進(jìn)，使我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了輝煌成就。
    （一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。按當(dāng)年現(xiàn)行價(jià)格統(tǒng)計(jì)，1978年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為1.17億元，2007年已達(dá)390.4億元，增加了389.23億元，增長(zhǎng)332.25倍。是新中國(guó)成立以來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)幅度最大的時(shí)期。
    （二）主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到了大幅度增加。近年來(lái)，我市不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)“三高”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。初步形成了水稻、水產(chǎn)、果蔬、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)水稻、海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、水果、蔬菜、花生、花卉、甘蔗、林木、禽畜十大農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝著優(yōu)質(zhì)化、基地化、商品化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。目前，我市已涌現(xiàn)出“珍香”牌大米綠色品牌和沖蔞黑皮冬瓜等一大批的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為我市農(nóng)業(yè)增添了亮麗的色彩，樹立起良好的品牌效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年與1978年比：全市糧食總產(chǎn)量由31.25萬(wàn)噸增加到36.62萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.2%；花生總產(chǎn)量由0.45萬(wàn)噸增加到1.53萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.43倍；豬牛羊肉總產(chǎn)量由1.72萬(wàn)噸增加到2.33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35.5%；水果總產(chǎn)量由0.17萬(wàn)噸增加到3.35萬(wàn)噸,增長(zhǎng)18.17倍。我市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增加，不僅有效解決了長(zhǎng)期困擾的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺問題，而且還大量銷往了國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為臺(tái)山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加起到了極大的促進(jìn)作用。
    （三）農(nóng)民生活水平得到了顯著改善。2007年與1978年相比，我市農(nóng)民生活經(jīng)濟(jì)收入和食物消費(fèi)水平有了顯著的改善和提高。全市農(nóng)民人均純收入由123元增加到5521元，增長(zhǎng)43.89倍；全市人均占有糧食產(chǎn)量由338公斤提高到372公斤，增加34公斤；人均占有花生產(chǎn)量由4.82公斤提高到15.54公斤，增加10.72公斤；人均占有豬牛羊肉產(chǎn)量由18.7公斤提高到23.64公斤，增加4.94公斤。水產(chǎn)品、蔬菜、蔗糖、其他作物等農(nóng)產(chǎn)品除滿足自己消費(fèi)外，還形成大宗商品外銷。
（四）社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快。30年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。從臺(tái)山市農(nóng)調(diào)隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，2007年農(nóng)民人均住房面積達(dá)23.34平方米。全市還實(shí)現(xiàn)了村村通電，村村通公路，村村通電話，中小學(xué)生免費(fèi)讀書。
    （五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高。1980年以來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增長(zhǎng)1.35倍。目前，基本實(shí)現(xiàn)了由以人畜為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。2007年實(shí)際機(jī)耕率達(dá)62%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境。1980—2007年間，農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積比例基本保持在68%左右。農(nóng)業(yè)電氣化程度不斷提高。2007年比1982年農(nóng)村用電量增長(zhǎng)17倍，化肥施用量（折純量）增長(zhǎng)0.6倍。
    三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好的同時(shí)，也應(yīng)該看到還存在一些值得注意的問題。這些問題分別是：
    （一）農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，增大了種養(yǎng)殖業(yè)成本。近年來(lái)，由于種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用柴油、飼料、獸藥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，增大了種養(yǎng)殖業(yè)成本，因而直接影響著農(nóng)民購(gòu)買力和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，在一定程度上部分抵消了直接補(bǔ)貼，免征農(nóng)業(yè)稅等國(guó)家惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。
    （二）部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體上漲的形勢(shì)下，部分水果卻量增價(jià)跌，如荔枝、芒果和其他雜果都有不同程度的價(jià)格下跌，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，影響了農(nóng)民增收。
    （三）農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力還比較弱，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力任重道遠(yuǎn)。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民組織化程度不高，龍頭企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力任重道遠(yuǎn)。
    四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的展望與建議
展望2008年后,隨著新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施的進(jìn)一步落實(shí),我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步發(fā)展。如不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫情,我市糧食、水果、蔬菜等作物生長(zhǎng)保持穩(wěn)定，生豬、家禽生產(chǎn)保持健康發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)多年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體走勢(shì)，初步判斷2008年后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持平衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，農(nóng)民收入也將繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，結(jié)合我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問題，保持今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，提出幾點(diǎn)建議：
    （一）堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，極大地提高了農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，狠抓糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè),促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
    （二）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格過快上漲。各級(jí)政府必須加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，疏通流通渠道，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。
    （三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民致富奔康，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
    （四）積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)抓示范帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)化，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。結(jié)合我市實(shí)際，圍繞建設(shè)好優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、果蔬、禽畜、四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”、“一地一特色”的發(fā)展思路，因地制宜，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，選準(zhǔn)方向，做好規(guī)劃，引導(dǎo)群眾，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)增加農(nóng)民收入。
    （五）努力提高農(nóng)業(yè)科技水平，促農(nóng)林牧漁上水平。實(shí)施科技興農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技及其推廣應(yīng)用；同時(shí)運(yùn)用多種方法積極鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，使農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促農(nóng)林牧漁上水平。