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以案釋法二——統(tǒng)計對象誤報投資數(shù)據(jù)案例

　　【案情簡介】

　　2023年6月5日，臺山市統(tǒng)計局在接到上級國家查詢標記后，發(fā)現(xiàn)XX鎮(zhèn)XX公司XX項目投資指標填報數(shù)據(jù)存在較大差異，我局人員第一時間赴XX公司開展查詢核查工作。在檢查該公司上報的項目投資情況表2023年1-5月本年完成投資指標時，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)13519萬元，與核查數(shù)4131萬元不符，涉嫌提供不真實統(tǒng)計資料。經(jīng)研究，已構成“提供不真實的統(tǒng)計資料”的統(tǒng)計違法行為。

　　據(jù)調查，該公司在2023年6月沒有按照指標填報要求報送項目投資申請表2023年1-5月本年完成投資指標，誤將租金列入該指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)里面，造成數(shù)據(jù)失實。

　　【調查和處理】

　　經(jīng)我股人員調查該企業(yè)法人、統(tǒng)計員及屬地統(tǒng)計部門，了解到該公司負責人在數(shù)據(jù)審核方面存在把關不嚴，統(tǒng)計員對統(tǒng)計制度指標理解不透徹問題，導致誤將經(jīng)營租賃的固定資產(chǎn)的租金支出納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍，導致填報數(shù)據(jù)與真實數(shù)據(jù)差異較大。

　　6月5日，我股人員到達該公司現(xiàn)場后，一方面，對企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員進行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度等業(yè)務知識進行培訓，同時強調準確把握統(tǒng)計指標的重要性，以免疏忽大意，造成填報數(shù)據(jù)失實。另一方面，詳細講解《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關規(guī)定，使他們對統(tǒng)計相關法律法規(guī)有了深刻的了解，也意識到無論是否主觀故意所為，只要造成數(shù)據(jù)失實達到一定比例，就觸犯了統(tǒng)計法。當天，企業(yè)根據(jù)我局對該指標填報的要求，完成2023年1-5月本年完成投資指標上報數(shù)修正，最終上報數(shù)改為4131萬元。

　　【法律分析】

　　《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條規(guī)定

　　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象，必須依照本法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。

　　《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條規(guī)定

　　作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關 依法給予處分：

　?。ㄒ唬┚芙^提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

　?。ǘ┨峁┎徽鎸嵒蛘卟煌暾慕y(tǒng)計資料的；

　?。ㄈ┚芙^答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；

　?。ㄋ模┚芙^、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的；

　?。ㄎ澹┺D移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

　　【典型意義】

　　上述案例中，我局通過向企業(yè)反饋國家查詢標記，現(xiàn)場向企業(yè)進行普法宣傳和業(yè)務培訓工作，強化企業(yè)相關人員的統(tǒng)計法治觀念，進一步提升統(tǒng)計人員對統(tǒng)計報表制度理解能力。雖然該公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實主要原因在于企業(yè)統(tǒng)計人員對統(tǒng)計報表制度理解不到位，特別是對統(tǒng)計單位口徑掌握不夠精準，但無論是主觀上故意造假還是因為業(yè)務不熟悉的非主觀錯誤，產(chǎn)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實都要承擔法律責任，都是違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條規(guī)定、構成提供不真實統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。各企業(yè)、單位要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，依法獨立真實上報統(tǒng)計資料，切實維護自身合法權益，認真履行法定義務，加強與統(tǒng)計機構的溝通，積極參加統(tǒng)計業(yè)務培訓，準確掌握統(tǒng)計報表制度規(guī)定和數(shù)據(jù)填報口徑等規(guī)范要求。一旦造成數(shù)據(jù)失實，必將承擔法律后果。