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　　今年，在市委市政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把法治工作貫穿衛(wèi)生健康工作，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提高全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政和依法管理水平，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)。同時(shí)，狠抓具體法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)，不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心引領(lǐng)作用，有力促進(jìn)了我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一年來，我局依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，無行政復(fù)議和行政訴訟情形。現(xiàn)將我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治機(jī)構(gòu)。

　　1．調(diào)整充實(shí)了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。根據(jù)人事變動(dòng)，我局及時(shí)調(diào)整了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政策法規(guī)股股長(zhǎng)兼任，小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股承擔(dān)日常工作，各股室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)職能落實(shí)具體工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作要求，層層落實(shí)依法治市工作任務(wù)，保證了依法治市工作的正常開展。

　　2.健全法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)依法行政的要求，我局設(shè)置了政策法規(guī)股，承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，指導(dǎo)開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)法制宣傳教育，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。另外，為有效化解醫(yī)療糾紛，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立由市司法局、市衛(wèi)健局、市公安局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成的臺(tái)山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，并建立相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開展醫(yī)療糾紛調(diào)解。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署

一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，并將習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府全面依法治市，法治政府建設(shè)的工作要點(diǎn)。二是組織召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)成員授課解讀黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。

　　（三）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

　　一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平著作選讀》中關(guān)于全面依法治國(guó)以及習(xí)近平法治思想等重要論述，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排、季度學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際開展集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，做到率先垂范帶頭學(xué)，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。

二是認(rèn)真推進(jìn)習(xí)近平法治思想、“一規(guī)劃兩綱要”、全面依法治國(guó)、法治政府建設(shè)等學(xué)習(xí)貫徹工作。建立完善局黨組中心組學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)了《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《民法典》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等內(nèi)容。同時(shí)，我局全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)履行述法履職報(bào)告義務(wù)。

　?。ㄋ模┮?guī)范行政決策機(jī)制，科學(xué)民主合法決策。

　　一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查，提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于規(guī)范性文件的管理指導(dǎo)意見，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策規(guī)則。落實(shí)《重大事項(xiàng)決策制度》《重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等，規(guī)范各類行政決策的議事原則、范圍、內(nèi)容和程序，保證行政決策的合法性、民主性、科學(xué)性。凡涉及重大問題的均進(jìn)行合法性審查，并及時(shí)向市政府請(qǐng)示匯報(bào)，確保各項(xiàng)行政決策符合法律規(guī)范。三是聘請(qǐng)常年法律顧問。我局及下屬28家醫(yī)療衛(wèi)生單位都聘請(qǐng)常年法律顧問，增強(qiáng)法律顧問對(duì)行政事務(wù)的參與度，促進(jìn)依法辦事服務(wù)人民群眾。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)普法學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平。

　　我局堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，聚焦人民群眾的“急難愁盼”問題，用法治積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼，在本系統(tǒng)開展了形式多樣的衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)普法教育。一是將普法學(xué)習(xí)列入局黨組中心學(xué)習(xí)內(nèi)容。推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭厲行法治、依法辦事。二是抓好局機(jī)關(guān)工作人員普法教育。公職人員學(xué)法參學(xué)率、參考率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。三是抓好衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員普法教育。采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。強(qiáng)化人員執(zhí)法程序。四是抓好醫(yī)務(wù)人員普法教育。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我市醫(yī)療衛(wèi)生健康從業(yè)人員遵紀(jì)守法、依法行醫(yī)的自覺性，促進(jìn)衛(wèi)生健康行政部門能夠規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

　　（六）加強(qiáng)“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)便利企業(yè)。

　　一是政務(wù)服務(wù)窗口穩(wěn)步運(yùn)行。全面梳理權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)變更后，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。截至目前，共受理醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可485件， 母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證校驗(yàn)2件，母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證變更11件，母嬰保健技術(shù)合格證新辦5件，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)799件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)239件。辦理診所備案憑證85個(gè)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生健康全行業(yè)監(jiān)管，高效完成“雙隨機(jī)、一公開”工作。全年國(guó)家雙隨機(jī)任務(wù)316單，完結(jié)率100%，對(duì)23家存在違法行為的單位實(shí)施行政處罰。開展江門商事雙隨機(jī)抽查任務(wù)5個(gè)，共完成對(duì)12個(gè)檢查對(duì)象的監(jiān)督，對(duì)1個(gè)檢查對(duì)象實(shí)施行政處罰。

　?。ㄆ撸┤嬉婪ㄐ姓?，提升文明履職能力。

　　我局加快推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范公正文明。一是開展行政執(zhí)法信息公示，在行政執(zhí)法事前、事中和事后，主動(dòng)公開、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息。二是實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，促進(jìn)依法行政、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。三是嚴(yán)格實(shí)施重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法對(duì)規(guī)定的重大行政許可和重大行政處罰進(jìn)行法制審核。

　　（八）持續(xù)精準(zhǔn)執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督成效顯著。

　　一年來，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員4839人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛307車次。監(jiān)督公共場(chǎng)所753間次、生活飲用水單位109間次，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外托管機(jī)構(gòu)54間次；監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)492間次，巡查非法行醫(yī)場(chǎng)所44間次；監(jiān)督放射診療機(jī)構(gòu)40家次，存在職業(yè)病危害的用人單位175間次。實(shí)施行政處罰67宗。進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分14宗。

　?。ň牛┩七M(jìn)政務(wù)公開，走活健康服務(wù)新路子。

　　根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室組織協(xié)調(diào)，各股室各司其職的工作機(jī)制。截至目前，市衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)網(wǎng)站共發(fā)布信息240條，其中工作動(dòng)態(tài)82條、通知公告67條、人事信息18條、部門文件10條、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)32條、其他信息31條。目前暫未收到依申請(qǐng)公開申請(qǐng)。

　　（十）積極化解矛盾，維護(hù)法律權(quán)威。

　　一年來，我局無行政訴訟案件。一是完善社會(huì)矛盾防范和化解制度。加大涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重要苗頭隱患的排查力度，重點(diǎn)排查調(diào)處衛(wèi)生健康改革過程中可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，確保各項(xiàng)衛(wèi)生健康改革的順利進(jìn)行。二是完善信訪工作制度，開展信訪積案化解工作。結(jié)合新形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。2023年，我局無重大信訪事件發(fā)生，截至目前，共承辦信訪平臺(tái)件22宗，全部依時(shí)辦結(jié)。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理，及時(shí)辦結(jié)行政服務(wù)事項(xiàng)。截至目前，共受理行政服務(wù)件555件，全部依時(shí)辦結(jié)。

　　二、主要問題

　　（一）行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí)和法律素養(yǎng)參差不齊，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)有待加強(qiáng)提高，監(jiān)督執(zhí)法部門隊(duì)伍薄弱。

　?。ǘ┢辗üぷ髁Χ炔粔?，個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)普法依法治理工作重視不夠，存在重醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)，輕普法依法治理的傾向。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　來年，我局將繼續(xù)認(rèn)真按照上級(jí)法治政府建設(shè)工作的總體要求，認(rèn)真抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，切實(shí)解決“短板”問題，進(jìn)一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營(yíng)造衛(wèi)健系統(tǒng)良好的法治環(huán)境。

　　（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作。加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)和法治建設(shè)意識(shí)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心，提高干部隊(duì)伍知法、守法意識(shí)和執(zhí)法、用法的水平。在依法行政中突出作風(fēng)建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中推動(dòng)依法行政，堅(jiān)持依法治理，將依法行政貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

　?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。努力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新載體，開展衛(wèi)生行政執(zhí)法工作稽查，積極參加行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

　　（三）深化“放管服”改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效銜接；深入探索“包容審慎”監(jiān)管方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、教育與處罰相結(jié)合，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法責(zé)任。推動(dòng)衛(wèi)生健康行政權(quán)力透明運(yùn)行，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)，落實(shí)責(zé)任追究。

　?。ㄎ澹┥罨?wù)公開工作。實(shí)行審批事項(xiàng)集中審批，網(wǎng)上公開，方便群眾查閱，實(shí)行依法行政、陽(yáng)光執(zhí)政，接受人民群眾監(jiān)督。

臺(tái)山市衛(wèi)生健康局

2023年11月8日