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第一條 臺山市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱“市規(guī)劃委員會”）是臺山市人民政府（以下簡稱“市政府”）依據(jù)《廣東省城市規(guī)劃委員會指引》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》（以下簡稱《控規(guī)條例》）、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》設(shè)立的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。其英文名稱是：Urban-Rural Planning Committee Of Taishan City。
　　第二條 市規(guī)劃委員會受市政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大問題進(jìn)行審議，向市政府提出審議意見。市規(guī)劃委員會工作經(jīng)費納入市政府公共財政預(yù)算。
　　第三條 市規(guī)劃委員會的宗旨是：依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《控規(guī)條例》的規(guī)定，在審議工作中堅持公開、公正和公平的決策原則，實行專家論證，鼓勵公眾參與，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章  主要職能與構(gòu)成

    第四條 市規(guī)劃委員會的主要職責(zé)是：
    （一）審議城鄉(xiāng)空間發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃政策與規(guī)劃制度，城市總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃，以及各鎮(zhèn)須報市人民政府審定的各項規(guī)劃；
?。ǘ徸h控制性詳細(xì)規(guī)劃及其調(diào)整方案，核定城鄉(xiāng)重要地段尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊的規(guī)劃條件（重要地段范圍包括：城市新區(qū)，城市主干道路、大型廣場周邊，石花山保護(hù)區(qū)范圍，臺城河一河兩岸，舊城保護(hù)區(qū)范圍，風(fēng)景旅游區(qū)等）；
    （三）審議城鄉(xiāng)重大建設(shè)項目選址及設(shè)計方案（重大項目包括位于城市重要地段的建筑物、道路工程、園林廣場、城市雕塑、主要橋梁等，以及用地規(guī)模在1.5萬平方米以上或建筑面積在5萬平方米以上的住宅小區(qū)）；
    （四）審議典型案例處理規(guī)則；
    （五）審議城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則；
    （六）專業(yè)委員會審議后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)交市規(guī)劃委員會審議的問題；
?。ㄆ撸┦姓谟璧钠渌氊?zé)。
　第五條 市規(guī)劃委員會由市政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成，委員人數(shù)為25名以上（含25人）的單數(shù)。其中，專家和公眾代表委員人數(shù)超過一半。委員由市政府聘任。
　第六條 市規(guī)劃委員會中市政府及其相關(guān)職能部門的代表委員包括市長、分管城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長和相關(guān)職能部門（包括發(fā)改、建設(shè)、國土、交通、城管、環(huán)保、消防、供水、供電、土地儲備等部門、單位）的主要負(fù)責(zé)人，實行部門、單位資格制度。遇換屆、調(diào)任等原因離開的上述委員，其繼任人自然成為市規(guī)劃委員會委員。
　第七條 市規(guī)劃委員會中的專家和公眾代表委員按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行推選。
　第八條 市規(guī)劃委員會設(shè)主任委員1名，由市長擔(dān)任；設(shè)副主任委員1 名，由分管城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
　第九條 市規(guī)劃委員會下設(shè)辦公室，作為處理市規(guī)劃委員會日常事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，履行以下職責(zé)：
    （一）負(fù)責(zé)市規(guī)劃委員會各項章程、工作規(guī)則等的起草工作；
    （二）負(fù)責(zé)市規(guī)劃委員會會議和專家咨詢工作會議的組織工作，包括會議籌備、會議記錄和審議意見的起草，以及會議檔案的整理和歸檔工作；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)市規(guī)劃委員會對外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作；
    （四）負(fù)責(zé)市規(guī)劃委員會的換屆準(zhǔn)備工作；
    （五）負(fù)責(zé)聘任、增補(bǔ)、取消專家及公眾代表委員資格的準(zhǔn)備工作；
?。┴?fù)責(zé)市規(guī)劃委員會交辦的其它事項。
    第十條 市規(guī)劃委員會辦公室主任由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長擔(dān)任，辦公室成員由主任根據(jù)工作需要提名，報市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后聘任。
    第十一條  市規(guī)劃委員會可根據(jù)需要聘請（邀請）市內(nèi)外資深專家組成城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家?guī)?。專家?guī)煊梢?guī)劃、國土、交通、建筑、環(huán)保、工程、文化、社會、法律、工業(yè)、旅游等方面的專家組成，受城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的重大問題提供專家咨詢意見。專家咨詢工作會議根據(jù)需要不定期召開。
    第十二條  市規(guī)劃委員會下設(shè)一個專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案和建筑環(huán)境設(shè)計方案等項目進(jìn)行技術(shù)審查。專業(yè)委員會委員由市規(guī)劃委員會部分委員和專家、公眾代表擔(dān)任，人數(shù)為13人以上的單數(shù)，包括城市規(guī)劃、建筑、園林、文化藝術(shù)等方面的專家，以及國土、建設(shè)、環(huán)保、城市管理、供電、供水、消防等部門代表。設(shè)主任委員一名，副主任委員一名。專業(yè)委員會的專家和公眾代表由市規(guī)劃委員會聘任。 
    專業(yè)委員會對相應(yīng)的議事范圍進(jìn)行審議，提出審議意見，提交市規(guī)委會表決。市規(guī)委會也可授權(quán)專業(yè)委員會，就第十二條第（二）款至第（六）款議事范圍行使審議（終審）的權(quán)利。
    專業(yè)委員會主要職責(zé)：
   （一）專業(yè)委員會在市規(guī)劃委員會的授權(quán)下，對需提交規(guī)劃委員會審議的重大項目進(jìn)行前期協(xié)調(diào)，提出審議意見；對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整方案提出技術(shù)審議意見，交市規(guī)劃委員會表決。 
   （二）核定尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊中一般項目(非工業(yè))的規(guī)劃條件；
   （三）審議用地規(guī)模在1萬—1.5萬平方米之間，或總建筑面積在1.5萬—5萬平方米之間的公共建筑、住宅小區(qū)的規(guī)劃及建筑設(shè)計方案。
   （四）審議經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過，未涉及強(qiáng)制性內(nèi)容但調(diào)整較大的規(guī)劃方案；
   （五）審議非重要地段的燈光工程、城市雕塑等構(gòu)筑物設(shè)計方案，以及道路工程、橋梁工程、市政管線、園林綠化等市政工程方案；
   （六）市規(guī)劃委員會授予的其它職責(zé)。

第三章  工作程序

    第十三條 市規(guī)劃委員會會議原則上每三個月召開一次，由主任委員或其委托副主任委員召集。參加會議的委員人數(shù)不少于委員總數(shù)的三分之二 ，其中專家和公眾代表的委員不得少于參加會議人員的一半。會議作出的決議必須獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上（含三分之二）且不少于委員總數(shù)的半數(shù)同意為通過。
    第十四條 專業(yè)委員會工作會議根據(jù)需要不定期召開，原則上每個月內(nèi)召開一次。由專業(yè)委員會主任委員或其委托副主任委員召集。審議項目涉及跨部門的問題，可以邀請相關(guān)部門代表和有關(guān)專家出席會議。參加會議的委員人數(shù)不少于專業(yè)委員會總數(shù)的三分之二。會議作出的決議必須獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上（含三分之二）且不少于專業(yè)委員會委員總數(shù)的半數(shù)同意為通過。
    第十五條 市規(guī)劃委員會會議期間，可邀請有關(guān)職能部門代表、鎮(zhèn)（街）代表、公眾代表、設(shè)計單位代表列席會議。列席會議的代表經(jīng)會議主持人同意，向委員介紹有關(guān)審議項目的背景、過程、設(shè)計理念和技術(shù)內(nèi)容，并解答委員的提問。
　第十六條 市規(guī)劃委員會會議的基本議事規(guī)則是：
　（一）辦公室提出會議議程，明確每個項目提請規(guī)劃委員會審議的主題，報主任委員同意后，提前兩天將議程和審議項目的有關(guān)材料（書面或電子版）送達(dá)給各位委員；
　（二）與會委員履行簽到手續(xù)。到會委員符合法定人數(shù)，會議方可召開；
?。ㄈ┡c會的委員審議會議材料，對審議項目進(jìn)行表決。委員在表決時，必須明確表態(tài)為同意或不同意，不得棄權(quán)。所有列席會議的代表均須在委員開始表決之前退出會場；
    （四）宣布表決結(jié)果，會后形成審議意見并由主任委員簽署。
    第十七條 經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過的規(guī)劃方案，按程序需上報市政府批準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)審議意見組織修改完善后報市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過的，市政府不予批準(zhǔn)。通過方案需要調(diào)整的應(yīng)在三個月內(nèi)提交完善方案報規(guī)劃委員會辦公室和市人民政府辦公室備案。經(jīng)審議通過的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案有效期為兩年，兩年內(nèi)方案的建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模未達(dá)三分之一以上，原則上不予受理方案的重大調(diào)整（除政策調(diào)整因素和規(guī)劃建設(shè)需要外。重大調(diào)整指方案中規(guī)劃設(shè)計條件的強(qiáng)制性內(nèi)容，包括容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距、綠地率、停車位等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及涉及公共配套設(shè)施和公共利益的內(nèi)容）。
　第十八條 市規(guī)劃委員會委員原則上不得缺席會議。因故不能參加會議的，應(yīng)在會議召開前一天以書面或口頭形式向市規(guī)劃委員會辦公室主任請假并說明原因。在一年內(nèi)累計三次以上無故缺席的委員，將視為自動放棄委員資格。
　第十九條 市規(guī)劃委員會會議實行回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會議召開前一天以書面形式向市規(guī)劃委員會辦公室主任申請回避，也可由會議召集人提請其回避。
　第二十條 市規(guī)劃委員會會議的審議事項原則上采取無記名投票的方式作出表決，由市規(guī)劃委員會辦公室根據(jù)表決意見形成審議意見文稿，報主任委員正式簽署。
    第二十一條 市規(guī)劃委員會會議的資料均屬政府內(nèi)部文件，委員應(yīng)妥善保管，在會后將會議資料全部交回，由辦公室按密級要求統(tǒng)一管理。對會議材料的查閱、咨詢，由辦公室負(fù)責(zé)受理。

第四章  委員的聘任資格、程序和責(zé)任

　第二十二條 市規(guī)劃委員會的委員由市政府聘任，每屆任期五年。市規(guī)劃委員會的換屆工作和政府換屆同步，在政府換屆后的三個月內(nèi)完成。
　第二十三條 市規(guī)劃委員會委員的聘任資格是：
?。ㄒ唬蹏鴲勖瘢沸卸苏?，身體健康；
?。ǘ└矣趫猿终胬?，積極維護(hù)公共利益，有較強(qiáng)的議事能力；
?。ㄈ╆P(guān)心本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)，具備城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的基本常識和素質(zhì)，熟悉本市的實際情況，為本市居民或長期在本市居住的外地居民；
?。ㄋ模┏姓J(rèn)和遵守市規(guī)劃委員會的各項章程。
　第二十四條 專家和公眾代表委員的推選程序是：
?。ㄒ唬┯墒幸?guī)劃委員會辦公室制定推選表，并在本市主要新聞媒體上公布專家和公眾代表委員的資格條件、推選辦法及推選日期；
　（二）在本人自愿的基礎(chǔ)上，由上屆市規(guī)劃委員會2 兩名以上委員或其所屬社會團(tuán)體（人大代表、政協(xié)委員優(yōu)先，其次包括各協(xié)會、學(xué)會或聯(lián)合會等）或其所在單位書面推薦，符合上述資格條件的人員均可填寫推選表并報市規(guī)劃委員會辦公室；
?。ㄈ┦幸?guī)劃委員會辦公室匯總推薦材料，經(jīng)資格審查合格后成為委員的候選人；
　（四）市規(guī)劃委員會辦公室將候選人名單提交市政府，經(jīng)市政府按公平分配的原則遴選后，聘為委員。其名單在本市主要新聞媒體上予以公布；
?。ㄎ澹┪瘑T辭職或被取消資格而出現(xiàn)的空缺，應(yīng)在3個月內(nèi)進(jìn)行增補(bǔ)。
    （六）委員由市政府頒發(fā)聘書和委員證，有效期原則上為5年。 
　第二十五條 專家和公眾代表委員在聘任期間因健康、工作調(diào)動或其它原因不能正常履行委員職責(zé)的，由市規(guī)劃委員會辦公室根據(jù)該委員的履職情況專題報告規(guī)劃委員會，并提出免去該委員資格的建議和人員增補(bǔ)方案，報市規(guī)劃委員會主任批準(zhǔn)，并在規(guī)劃委員會會議上進(jìn)行通報。
　第二十六條 委員享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬﹨⒓佑嘘P(guān)審議會議并具有表決權(quán)；
　（二）參加本委員會組織的各項活動；
?。ㄈΡ疚瘑T會提出批評、建議以及對舞弊行為進(jìn)行檢舉。
　第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員的社會責(zé)任：
?。ㄒ唬┪瘑T必須向公共利益負(fù)責(zé)，正直、尊嚴(yán)、公平、誠實地開展工作；
?。ǘ┪瘑T必須盡力為社會公眾提供機(jī)會，讓社會公眾參與到規(guī)劃過程中來；
?。ㄈ┪瘑T應(yīng)特別關(guān)注規(guī)劃決策與規(guī)劃的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)影響之間的相互關(guān)系；
?。ㄋ模┪瘑T應(yīng)特別關(guān)注弱勢群眾或個體的要求，應(yīng)敦促修正與這些要求相悖的政策、制度和決定；
    （五）委員必須關(guān)注人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量，努力保護(hù)自然和人文環(huán)境遺產(chǎn)。
    （六）委員及與會人員應(yīng)按照有關(guān)保密規(guī)定，不得以任何方式透露會議的詳情和內(nèi)容。
　第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員的專業(yè)責(zé)任：
?。ㄒ唬┪瘑T向決策者和社會公眾提供的信息應(yīng)盡可能充分、清楚和準(zhǔn)確，委員發(fā)表的規(guī)劃建議和意見應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正；
?。ǘ┪瘑T應(yīng)保護(hù)和加強(qiáng)委員會的尊嚴(yán)和聲譽(yù)，不得無故作出錯誤的且有損規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的行為；
?。ㄈ┪瘑T之間相處應(yīng)友好、公平和寬容，不得以非法或不正當(dāng)?shù)姆绞焦室鈸p害其他委員的名譽(yù)；
    （四）委員之間應(yīng)通力合作，交流信息和經(jīng)驗，以促進(jìn)本市規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展；
    （五）委員應(yīng)盡力幫助委員會的其他同事提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。
　第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員的自我責(zé)任：
?。ㄒ唬┪瘑T應(yīng)不斷尋求和接受規(guī)劃知識教育，適應(yīng)規(guī)劃實踐和規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展；
　（二）委員不得發(fā)表任何誤導(dǎo)性聲明，不得試圖以不恰當(dāng)方式影響決策；
　（三）委員不得接受任何可能影響其規(guī)劃建議的錢財或物品；
?。ㄋ模┪瘑T必須對本身的行為負(fù)責(zé)，不得授權(quán)其他人士代理其職責(zé)；
?。ㄎ澹┪瘑T在其他專業(yè)的范疇內(nèi)工作時，應(yīng)尊重該專業(yè)的道德準(zhǔn)則。
　第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員應(yīng)自覺接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。委員在工作過程中違反本章程的規(guī)定，影響公眾和社會利益的，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴(yán)重影響規(guī)劃委員會聲譽(yù)的，由市政府取消其委員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

                                                                                                                                                                            第五章  附則

　第三十一條 本章程如需修改時，由市規(guī)劃委員會辦公室提交修改草案，經(jīng)市規(guī)劃委員會全體會議討論并經(jīng)三分之二以上多數(shù)委員通過，報市政府批準(zhǔn)。
　第三十二條 本章程的解釋權(quán)屬臺山市人民政府。
    第三十三條 本章程自頒布之日起施行。