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關(guān)于印發(fā)《臺(tái)山市中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

臺(tái)科工商〔2016〕62號(hào)

各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

   為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（臺(tái)府〔2015〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市科工商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局制定了《臺(tái)山市中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向市科工商務(wù)局、市財(cái)政局反映。

  臺(tái)山市科工商務(wù)局               臺(tái)山市財(cái)政局

                                     2016年8月26日

臺(tái)山市中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條　為促進(jìn)我市中小微企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范臺(tái)山市中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（臺(tái)府〔2015〕7號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市中小微企業(yè)發(fā)展工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  臺(tái)山市中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指由市財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我市中小微企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二章 部門(mén)職責(zé)

第四條  市科工商務(wù)部門(mén)職責(zé)。市科工商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局確定專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)和專(zhuān)家評(píng)審，編制專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第五條  財(cái)政部門(mén)職責(zé)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條  用款單位職責(zé)。對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，專(zhuān)款專(zhuān)用，報(bào)賬憑證真實(shí)、完整，自覺(jué)接受科工商務(wù)、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章 扶持對(duì)象、范圍、條件及標(biāo)準(zhǔn)

第七條  本辦法所稱(chēng)中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第八條  專(zhuān)項(xiàng)資金扶持對(duì)象，指在我市內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，且近兩年無(wú)違規(guī)行為的中小微企業(yè)和為中小微企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)中介組織及單位。

第九條  專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持方式主要包括事后獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、補(bǔ)助等方式。

第十條  凡符合本辦法規(guī)定及條件的項(xiàng)目單位，均可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。但項(xiàng)目單位實(shí)施的同一項(xiàng)目，已享受我市財(cái)政資金扶持的，不再重復(fù)支持。

第十一條  專(zhuān)項(xiàng)資金主要扶持項(xiàng)目：

（一）技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二) 融資貸款貼息項(xiàng)目。

（三）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目。

（四）品牌建設(shè)項(xiàng)目。

（五）公共服務(wù)體系項(xiàng)目。

（六）流通發(fā)展項(xiàng)目。

（七）電子商務(wù)項(xiàng)目。

（八）信息化建設(shè)項(xiàng)目。

（九）小微雙創(chuàng)項(xiàng)目。

（十）市政府要求扶持的其他項(xiàng)目。

第十二條  扶持條件

一、技術(shù)改造項(xiàng)目。

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

（二）企業(yè)技術(shù)改造單位應(yīng)依法取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證；

（三）重點(diǎn)支持?jǐn)U產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新（機(jī)器人應(yīng)用）、轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)；

二、融資貸款貼息項(xiàng)目。

符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，產(chǎn)業(yè)前景清晰，行業(yè)相對(duì)成熟，發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)。

三、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目。

（一）以市政府名義組團(tuán)參加的國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)類(lèi)展會(huì)。

（二）中小微企業(yè)自行參加的國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)類(lèi)展會(huì)，必須是經(jīng)國(guó)家和各省、直轄市或計(jì)劃單列市批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)組織舉辦的全國(guó)性專(zhuān)業(yè)性的經(jīng)貿(mào)類(lèi)展會(huì)。

四、品牌建設(shè)項(xiàng)目。

首次或復(fù)評(píng)（延續(xù)）獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品的企業(yè)。

五、公共服務(wù)體系項(xiàng)目。

（一）為中小微企業(yè)提供人力資源培訓(xùn)服務(wù)。

（二）為中小微企業(yè)提供技術(shù)改造、質(zhì)量控制、企業(yè)管理、商務(wù)、融資指導(dǎo)、政策法規(guī)咨詢(xún)等服務(wù)。

六、流通發(fā)展項(xiàng)目。

（一）物流配送中心，指投入購(gòu)置運(yùn)輸工具、設(shè)備，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)廠房資金達(dá)500萬(wàn)元以上或一年內(nèi)投入購(gòu)置運(yùn)輸工具、設(shè)備100萬(wàn)元以上的物流配送企業(yè)。

（二）專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，符合城市發(fā)展、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，投資額在1000萬(wàn)元以上的專(zhuān)業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)。

七、電子商務(wù)項(xiàng)目。

（一）網(wǎng)上銷(xiāo)售企業(yè)年銷(xiāo)售額在30萬(wàn)元以上。

（二）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或孵化器，投資額在500萬(wàn)元以上。

八、信息化建設(shè)項(xiàng)目。

（一）為推進(jìn)兩化融合，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，控制和集成管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的所有信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部信息的共享和有效利用，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的項(xiàng)目。

（二）為完善我市企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，企業(yè)數(shù)據(jù)采集、處理、分析應(yīng)用等項(xiàng)目。

九、小微雙創(chuàng)項(xiàng)目。

（一）獲得省、江門(mén)市認(rèn)定的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、公共服務(wù)平臺(tái)、需本級(jí)財(cái)政資金配套的環(huán)境優(yōu)化項(xiàng)目。

（二）市重點(diǎn)扶持的小微企業(yè)項(xiàng)目。

    十、市政府批準(zhǔn)扶持的其他項(xiàng)目。

資助條件和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十三條  每年具體的扶持項(xiàng)目、扶持條件和扶持標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案及組織申報(bào)文件確定。

第四章　資金申報(bào)和審批

第十四條  市科工商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作，原則上每年集中辦理一次。

第十五條  申報(bào)所須提交的具體材料以申報(bào)通知為準(zhǔn)。

第十六條  受理項(xiàng)目申報(bào)后，市科工商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審或集體研究，提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配項(xiàng)目計(jì)劃，并按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目公示和報(bào)市政府審批后，聯(lián)合市財(cái)政局下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。

第五章  資金管理

第十七條　市財(cái)政局根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定，將資金撥付到相關(guān)單位。

第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)管理辦法，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，確保項(xiàng)目實(shí)施。

第六章  信息公開(kāi)

第十九條  市科工商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局按照市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的要求進(jìn)行信息公開(kāi)，除涉及保密等要求不予公開(kāi)外，在市科工商務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)通知、資金分配結(jié)果、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等，接受、處理投訴情況和其他按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的信息，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第七章　監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十條　市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行不定期的檢查。被檢查的項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存原始票據(jù)及憑證備查，主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第二十一條  有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，報(bào)市科工商務(wù)局、市財(cái)政局。

第二十二條  弄虛作假或以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回已撥付的資金，兩年內(nèi)不得申報(bào)本專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十三條　對(duì)弄虛作假、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在兩年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)財(cái)政資助項(xiàng)目。

第二十四條  專(zhuān)項(xiàng)資金管理部門(mén)或個(gè)人違反本辦法，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章　附則

第二十五條  本專(zhuān)項(xiàng)資金的管理費(fèi)用由專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)解決。

第二十六條  本辦法由市科工商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自2016年 9月10日起施行，有效期為五年。原《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法的通知》（ 臺(tái)府辦〔2009〕49號(hào)  ）同時(shí)廢止。