關(guān)于印發(fā)《臺山市科技發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
臺科工商〔2016〕84號
各工業(yè)園區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市有關(guān)單位:
為規(guī)范專項資金的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)臺山市市級財政專項資金管理辦法的通知》(臺府〔2015〕7號)的有關(guān)規(guī)定,市科工商務(wù)局會同市財政局制定了《臺山市科技發(fā)展專項資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向市科工商務(wù)局、市財政局反映。
臺山市科工商務(wù)局 臺山市財政局
2016年10月20日
臺山市科技發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范市本級科技發(fā)展專項資金的管理,進一步提高科技發(fā)展專項資金的使用效益,促進科技進步和經(jīng)濟發(fā)展,全面提升全市自主創(chuàng)新能力建設(shè),根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1號)和《中共江門市委、江門市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》(江發(fā)〔2015〕2號)的要求,結(jié)合我市《中共臺山市委、臺山市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》(臺發(fā)〔2015〕2號)、《臺山市市級財政專項資金管理辦法》(臺府〔2015〕7號)等文件的精神,特制定本辦法。
第二條 科技發(fā)展專項資金,是指由市級財政安排用于推進全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新為核心,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的專項資金。
第三條 安排科技發(fā)展專項資金的科技項目必須符合我市經(jīng)濟建設(shè)的實際,直接為我市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高全市科技水平服務(wù),必須符合國家和省、市有關(guān)科技項目管理規(guī)定的要求。
第四條 專項資金管理堅持規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、績效優(yōu)先、公平公開、強化監(jiān)督的原則。
第二章 部門職責(zé)
第五條 市科工商務(wù)局主要職責(zé):牽頭制定專項資金管理辦法,編制專項資金的年度績效目標(biāo),會同市財政局研究確定年度專項資金使用方案,組織項目申報、審批、公示和下達項目計劃,加強對項目和專項資金的監(jiān)督與管理,配合市財政局開展績效評價工作。
第六條 市財政局職責(zé):組織專項資金預(yù)算編制及執(zhí)行,會同市科工商務(wù)局研究確定年度專項資金使用方案,審核和下達專項資金,加強對專項資金的監(jiān)管檢查和績效評價。
第七條 用款單位職責(zé):對申報材料的真實性負責(zé),同一項目不得重復(fù)申報或多頭申報專項資金,加強項目管理,確保按時按質(zhì)完成項目實施進度,??顚S?,報帳憑證真實、完整,自覺接受科工商務(wù)、財政和審計部門等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查和績效評價。
第三章 支持對象、范圍和績效目標(biāo)
第八條 專項資金主要用于支持我市科技事業(yè)發(fā)展的各類型科技計劃項目和科技成果項目,促進我市科技創(chuàng)新政策和措施的落實。
第九條 專項資金的支持對象,為具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度、誠信經(jīng)營、依法納稅的生產(chǎn)經(jīng)營單位、研發(fā)機構(gòu)及其他有關(guān)單位。
第十條 專項資金的支持范圍包括:
一、支持臺山市本級科技計劃項目,包括:企業(yè)研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、科技服務(wù)能力提升與建設(shè)等項目。
二、支持《中共江門市委、江門市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》(江發(fā)〔2015〕2號)及相關(guān)配套政策要求我市地方財政配套的項目。
三、支持我市《中共臺山市委、臺山市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》(臺發(fā)〔2015〕2號)文件中明確要求給予補助的相關(guān)科技創(chuàng)新項目。
四、支持科技創(chuàng)新工作考核和科技政策宣傳培訓(xùn)、科技交流、推廣活動,編制科技相關(guān)規(guī)劃,其它科技相關(guān)項目的評審、核查等。
五、經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的其它科技創(chuàng)新相關(guān)工作。
第十一條 專項資金獎勵或扶持標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)年度經(jīng)市政府審核同意的專項資金使用方案及組織申報文件確定。
第十二條 專項資金的績效目標(biāo)應(yīng)以促進完成江門市下達給我市“十三五”期間主要科技指標(biāo)“五個倍增”的考核任務(wù)為目標(biāo),包括R&D占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)數(shù)量、科技企業(yè)孵化器及新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例實現(xiàn)倍增等。
第四章 資金的申報和審批
第十三條 市科工商務(wù)局應(yīng)根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃編制科技計劃項目申報指南,明確重點支持領(lǐng)域、項目申報的具體要求和其他有關(guān)事項等內(nèi)容。
第十四條 對申報市本級科技計劃立項的項目,由市科工商務(wù)局對申報項目進行初審,會同市財政局對符合申報條件的項目進行專家評審或集體研究,按擇優(yōu)支持的原則,提出資金分配項目計劃,按規(guī)定進行項目公示并報市政府批準(zhǔn)后,聯(lián)合市財政局下達專項資金項目計劃。市科工商務(wù)局應(yīng)與項目承擔(dān)單位簽訂“臺山市科技計劃項目合同書”,對項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、階段考核目標(biāo)業(yè)績完成期限等,實行合同管理。
第十五條 對已獲得上級科技部門批準(zhǔn)支持的項目,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由項目單位填報《臺山市科技發(fā)展專項資金申請表》,報市科工商務(wù)局和市財政局聯(lián)合審核。
第五章 資金管理
第十六條 市財政局根據(jù)專項資金項目計劃按照國庫集中支付的規(guī)定將資金撥付到項目單位,主管部門根據(jù)集中支付回單進行帳務(wù)處理。
第十七條 用款單位要加強財務(wù)基礎(chǔ)管理工作,建立健全基礎(chǔ)臺賬,規(guī)范財務(wù)核算工作,及時、全面、客觀反映專項資金收支情況。要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度。要加強檔案資料管理,確保與專項資金申報、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。
第六章 信息公開
第十八條 市科工商務(wù)局會同市財政局按照市級專項資金管理辦法的要求進行信息公開,除涉及保密等要求不予公開外,在市科工商務(wù)局網(wǎng)站公開專項資金管理辦法、申報通知、資金分配結(jié)果、監(jiān)督檢查、績效評價等,接受、處理投訴情況和其他按規(guī)定應(yīng)公開的信息,接受社會和群眾的監(jiān)督。
第七章 監(jiān)督管理和績效評價
第十九條 市科工商務(wù)局會同市財政局要加強對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,每年定期組織開展專項項目實施和資金管理使用情況檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,配合審計、監(jiān)察部門做好監(jiān)督監(jiān)察工作。
第二十條 建立專項資金績效評價管理機制。各項目承擔(dān)單位在項目完成后,嚴(yán)格按要求開展績效自評,并將績效評價結(jié)果報市科工商務(wù)局和市財政局備案,市財政局不定期組織抽查??冃гu價結(jié)果作為專項資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。
第二十一條 專項資金實行管理責(zé)任追究制度,任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金;申報單位、組織或個人在專項資金申報、領(lǐng)取、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的,依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十二條 項目在執(zhí)行中因故中途撤銷或更改時,項目承擔(dān)單位必須書面向市科工商務(wù)局提出撤銷或更改申請,在市科工商務(wù)局做出撤銷或更改項目的決定后一個月內(nèi),項目承擔(dān)單位必須做出經(jīng)費決算,連同固定資產(chǎn)購置情況一并報送市科工商務(wù)局和市財政局核批,剩余的資金應(yīng)全額上繳市財政部門。
第八章 附則
第二十三條 本辦法由市科工商務(wù)局、市財政局負責(zé)解釋和修訂。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期5年。
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