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臺(tái)府〔2024〕12號(hào)
TSFG2024005
廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：
現(xiàn)將新修訂的《臺(tái)山市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展和改革局反映。
臺(tái)山市人民政府
2024年9月11日
臺(tái)山市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范地方儲(chǔ)備糧油的管理，有效提高政府對(duì)糧食的調(diào)控能力，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧油保障糧食安全作用，根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》等有關(guān)法規(guī)，參照《關(guān)于印發(fā)<廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局 廣東省財(cái)政廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（粵糧規(guī)〔2024〕1號(hào)）、《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門(mén)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法>的通知》（江府〔2023〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧油，是指臺(tái)山市人民政府用于全市糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。
地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)、輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 地方儲(chǔ)備糧油管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。
地方儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)保持庫(kù)存充足，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，實(shí)物庫(kù)存量不得低于國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油，不得將地方儲(chǔ)備糧油用于任何形式的擔(dān)保或清償債務(wù)。
第四條 市人民政府發(fā)展和改革（糧食和物資儲(chǔ)備）部門(mén)[以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)]應(yīng)履行以下職責(zé)：
地方儲(chǔ)備糧油的行政管理，對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理；
會(huì)同市人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政部門(mén)），負(fù)責(zé)擬定地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用等方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
配合市財(cái)政部門(mén)實(shí)施地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金績(jī)效評(píng)價(jià)工作；
牽頭建立地方糧食儲(chǔ)備管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究審議地方糧食收儲(chǔ)、輪換、考核等儲(chǔ)備糧油管理重大事項(xiàng)。
第五條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）根據(jù)江門(mén)市人民政府下達(dá)給我市的糧油儲(chǔ)備任務(wù)和市人民政府確定的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將儲(chǔ)備費(fèi)用納入市財(cái)政年度預(yù)算，并保證及時(shí)，足額撥付;
（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧油有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理；
?。ㄈ?huì)同市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)對(duì)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金績(jī)效開(kāi)展評(píng)價(jià)考核。
第六條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臺(tái)山市支行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，及時(shí)、足額發(fā)放地方儲(chǔ)備糧油所需的貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第七條 地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)、輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用等具體業(yè)務(wù)，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
第八條 地方儲(chǔ)備糧油管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。
第二章 收儲(chǔ)、儲(chǔ)存和輪換
第九條 市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)應(yīng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模、品種和總體布局方案會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行制定地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃，并下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)計(jì)劃，組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)。
地方儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)可以根據(jù)糧食宏觀調(diào)控和優(yōu)化區(qū)域布局品種結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行調(diào)整。
地方儲(chǔ)備糧油的品種應(yīng)結(jié)合本市市情，以稻谷、大米等口糧為主（不能低于總儲(chǔ)備任務(wù)的70%）；食用油以花生油、大豆油、調(diào)和油為主。原糧原則上以直接收購(gòu)本地農(nóng)戶糧食為主，不能達(dá)到儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)再對(duì)外采購(gòu)予以補(bǔ)充。
第十條 收儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧油經(jīng)承儲(chǔ)企業(yè)驗(yàn)收合格后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)提出確認(rèn)申請(qǐng)。收到確認(rèn)申請(qǐng)后，市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行等單位對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量及儲(chǔ)存地點(diǎn)等進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。
市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油日常輪換完成情況進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果抄送市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行。地方儲(chǔ)備糧油輪換入庫(kù)后，市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第十一條 地方儲(chǔ)備糧油原則上由國(guó)有糧食企業(yè)承儲(chǔ)，也可以由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)或承儲(chǔ)企業(yè)委托具備條件的糧食企業(yè)代儲(chǔ)。
市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)合同（協(xié)議），明確各方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，地方儲(chǔ)備糧油可以實(shí)行市外異地儲(chǔ)存，但所占比例不得超過(guò)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定。成品糧原則上不允許在市外異地儲(chǔ)備。
第十二條 選擇地方儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全市糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于地方儲(chǔ)備糧油的布局優(yōu)化和儲(chǔ)存安全，有利于降低儲(chǔ)存成本、費(fèi)用的原則，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行制定方案或?qū)彶槌袃?chǔ)企業(yè)制定的代儲(chǔ)方案后經(jīng)市政府審定，并通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行選定。
地方儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)管理的具體辦法，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行制定。
第十三條 市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)在地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)合同（協(xié)議）格式文本中列明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏袃?chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧油，必須嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧油管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度；
?。ǘ┏袃?chǔ)企業(yè)對(duì)委托代儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全承擔(dān)主體責(zé)任；
?。ㄈ?shí)行代儲(chǔ)的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確代儲(chǔ)的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、輪換、動(dòng)用等內(nèi)容，并報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行備案；
?。ㄋ模┰谕瓿杀臼械胤絻?chǔ)備糧油儲(chǔ)備任務(wù)的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)可代儲(chǔ)其他地方的儲(chǔ)備糧，但地方儲(chǔ)備糧油不得與代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧混儲(chǔ)；
?。ㄎ澹┏袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高地方儲(chǔ)備糧油信息收集、處理、共享、存儲(chǔ)和發(fā)布的技術(shù)水平；承儲(chǔ)企業(yè)須按要求接入省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息系統(tǒng)，按時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，接受管理，相關(guān)資料按規(guī)定備份保存；
?。┏袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全地方儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫(kù)和出庫(kù)檢驗(yàn)制度，并在儲(chǔ)存期間開(kāi)展糧食質(zhì)量管控，保證地方儲(chǔ)備糧油常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定；
?。ㄆ撸┏袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地方儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫(kù)、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷(xiāo)售出庫(kù)之日起不少于6年；
?。ò耍┑胤絻?chǔ)備糧中的原糧和成品糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的年份、品種、等級(jí)、權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉(cāng)房或者廒間專倉(cāng)儲(chǔ)存，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”；專倉(cāng)外顯著位置應(yīng)懸掛或者噴涂標(biāo)識(shí)和糧權(quán)權(quán)屬公告標(biāo)志，專倉(cāng)內(nèi)配備信息卡；信息卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地方儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期和入庫(kù)日期等內(nèi)容，并根據(jù)庫(kù)存變化情況同步更新；成品糧不得與原糧混存；
（九）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行專人保管，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，指定專人負(fù)責(zé)地方糧食儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)管理，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)地方糧食儲(chǔ)備保管、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、內(nèi)部監(jiān)管等工作，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定；
（十）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧油的防火、防盜、防洪和防風(fēng)等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；
?。ㄊ唬┏袃?chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并即時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)；
?。ㄊ┏袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全地方儲(chǔ)備糧油應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，并加強(qiáng)演練，確保地方儲(chǔ)備糧油高效動(dòng)用；
?。ㄊ┑胤匠袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月統(tǒng)計(jì)、分析地方儲(chǔ)備糧油的管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)和市農(nóng)發(fā)行。
第十四條 市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)應(yīng)明確地方儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)房。承儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)房的，應(yīng)向市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)提出申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后方可實(shí)施。市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)應(yīng)將承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)房的確定和變更情況抄送市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行備案。
第十五條 進(jìn)口儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備和安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《進(jìn)口儲(chǔ)備糧檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》和《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。進(jìn)口儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法采取有效措施確保進(jìn)口糧食質(zhì)量安全。
第十六條 地方儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省和江門(mén)市的有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)合同約定進(jìn)行，遵循有利于保證其數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本費(fèi)用，提高效率的原則。輪換的地方儲(chǔ)備糧油質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和宜存標(biāo)準(zhǔn)。
地方儲(chǔ)備糧油按照均衡輪換的要求，可采取自主輪換的方式。承儲(chǔ)企業(yè)需要變更輪換方式的，由其向市發(fā)展改革(糧食和儲(chǔ)備)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)該部門(mén)審查通過(guò)并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條 地方儲(chǔ)備糧油輪換安排以儲(chǔ)存品質(zhì)、儲(chǔ)存年限為主要依據(jù)。在常規(guī)儲(chǔ)存條件和儲(chǔ)存品質(zhì)保持宜存前提下，各儲(chǔ)備品種的儲(chǔ)存年限分別為：一般稻谷和玉米不超過(guò)3年，小麥不超過(guò)5年，豆類(lèi)及食用油脂不超過(guò)2年，大米、面粉、食用油等成品糧油（含小包裝）原則上不超過(guò)1年。儲(chǔ)存年限國(guó)家、省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
輪入的儲(chǔ)備糧油應(yīng)為當(dāng)年或上一年生產(chǎn)的新糧。成品大米應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，食用植物油應(yīng)為60天新加工的產(chǎn)品，各種常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家食品安全要求。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存品質(zhì)、儲(chǔ)存年限和相關(guān)管理要求，于每年3月底前提出本年度的總體輪換計(jì)劃，經(jīng)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)應(yīng)將批準(zhǔn)后的年度總體輪換計(jì)劃抄送市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行備案。
第十九條 地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行最低庫(kù)存量管理，儲(chǔ)備原糧實(shí)物庫(kù)存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃的75%，其中成品糧、油儲(chǔ)備實(shí)物庫(kù)存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。每年夏、秋糧收購(gòu)?fù)瓿扇霂?kù)驗(yàn)收確認(rèn)后實(shí)物庫(kù)存應(yīng)達(dá)到承儲(chǔ)計(jì)劃的100%，等級(jí)、質(zhì)量不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃下達(dá)時(shí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 在滿足第十九條最低庫(kù)存管理數(shù)量前提下，地方儲(chǔ)備糧油輪換可由承儲(chǔ)企業(yè)自主決定輪換數(shù)量、頻率。
地方儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行進(jìn)出備案制度。備案時(shí)，應(yīng)提供輪出品種、輪出時(shí)間、庫(kù)點(diǎn)名稱、實(shí)際輪出數(shù)量、自檢報(bào)告或第三方質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、輪出糧油的去向、輪出糧油處理現(xiàn)場(chǎng)照片等資料。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧油。
市人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處。
第三章 動(dòng) 用
第二十二條 市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧油情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全地方儲(chǔ)備糧油應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，并加強(qiáng)演練，確保地方儲(chǔ)備糧油高效動(dòng)用。
出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市地方儲(chǔ)備糧油：
?。ㄒ唬┤屑Z油明顯供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬械胤絻?chǔ)備糧油；
?。ㄈ┦姓J(rèn)為需要?jiǎng)佑檬械胤絻?chǔ)備糧油的其他情形。
第二十三條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十四條 市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。地方儲(chǔ)備糧油被動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)等量補(bǔ)庫(kù)，最遲不得超過(guò)6個(gè)月完成等量補(bǔ)庫(kù)。
緊急情況下，市人民政府可以直接決定動(dòng)用本級(jí)地方儲(chǔ)備糧油并向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)動(dòng)用命令。
市人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第四章 財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)
第二十五條 地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用包括：儲(chǔ)備糧油貸款利息、儲(chǔ)備管理費(fèi)用、輪換價(jià)差。地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用由市財(cái)政部門(mén)在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分，列入市財(cái)政解決。
地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干，按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)及其動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧油貸款或者管理費(fèi)用等。
第二十六條 地方儲(chǔ)備糧油年度儲(chǔ)備費(fèi)用由市財(cái)政部門(mén)原則上按季將儲(chǔ)備費(fèi)用撥付到承儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)的糧食儲(chǔ)備專戶，儲(chǔ)備費(fèi)用當(dāng)年清算撥付。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備費(fèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定列支，并對(duì)撥入的糧食儲(chǔ)備資金實(shí)行專賬管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。
第二十七條 有下列情況之一，造成地方儲(chǔ)備糧油管理費(fèi)用補(bǔ)貼超支的，由承儲(chǔ)企業(yè)提出，報(bào)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中按實(shí)撥補(bǔ)：
（一）不可抗力造成損失的；
?。ǘ┮驀?guó)家、省、江門(mén)市和臺(tái)山市人民政府出臺(tái)的重大政策造成糧食價(jià)格在年內(nèi)上升超過(guò)50%或以上的；
?。ㄈ┦腥嗣裾疀Q定實(shí)行應(yīng)急供應(yīng)，動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油以平抑市場(chǎng)糧食價(jià)格造成損失的。
第二十八條 因市場(chǎng)糧食價(jià)格波動(dòng)較大，造成地方儲(chǔ)備糧油年度包干費(fèi)用總額超支的，由承儲(chǔ)企業(yè)向市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)提出補(bǔ)虧需求申請(qǐng)，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)研究提出意見(jiàn)后報(bào)市人民政府審批。
第二十九條 地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行專賬管理，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于地方糧食儲(chǔ)備信貸資金、費(fèi)用補(bǔ)貼管理。地方儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)核算，單列反映。
地方糧食儲(chǔ)備應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)賬、保管賬，并定期核對(duì)，確保三賬合一，賬實(shí)相符。應(yīng)使用專用賬簿或?qū)Ｓ每颇浚谑杖?、成本、費(fèi)用項(xiàng)下設(shè)置糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)明細(xì)科目，確保地方糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)和企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)。
第三十條 地方儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行錢(qián)隨糧走、購(gòu)貸銷(xiāo)還、專款專用、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行管理。
地方儲(chǔ)備糧油使用貸款的，應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開(kāi)立專戶；未使用貸款的，應(yīng)當(dāng)建立專戶用于地方儲(chǔ)備糧油相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。
用于市地方儲(chǔ)備糧油采購(gòu)的貸款利息由承儲(chǔ)企業(yè)直接與市農(nóng)發(fā)行按實(shí)結(jié)算，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。
第三十一條 地方儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本包括地方儲(chǔ)備糧油的購(gòu)買(mǎi)價(jià)款，以及達(dá)到入庫(kù)儲(chǔ)存狀態(tài)前發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸途中的合理?yè)p耗及入庫(kù)整理等。入庫(kù)成本由市農(nóng)發(fā)行會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)負(fù)責(zé)核定。儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。
第三十二條 地方儲(chǔ)備糧油損失、損耗處理辦法，按照國(guó)家、省、江門(mén)市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十三條 市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)不再具備承儲(chǔ)條件的，應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)任務(wù)。
第三十四條 市人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)地方儲(chǔ)備糧油政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第三十五條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、市審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、市審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十六條 承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一，市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改，整改期間費(fèi)用補(bǔ)貼按承儲(chǔ)合同約定和相關(guān)規(guī)定計(jì)付；情節(jié)嚴(yán)重或逾期未整改完畢的，取消承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)任務(wù)：
?。ㄒ唬┪窗匆髮?shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存或擅自變更存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（倉(cāng)房）的；
?。ǘ﹥?chǔ)備糧油質(zhì)量不符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和合同約定，或等級(jí)、質(zhì)量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）收儲(chǔ)、輪換調(diào)整糧食的等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不提前報(bào)備的；
（四）未按要求接入省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息系統(tǒng)，未按規(guī)定時(shí)間和要求向省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平臺(tái)報(bào)送監(jiān)管數(shù)據(jù)的；
（五）未按規(guī)定實(shí)施輪換，或糧食儲(chǔ)存年限、保質(zhì)期限超出國(guó)家規(guī)定，或輪換進(jìn)出行為未備案的，或輪換出入庫(kù)的合同、發(fā)票、憑證等資料不完備的；
?。┪绰鋵?shí)實(shí)物庫(kù)存量規(guī)定要求的；
?。ㄆ撸┌l(fā)生盜竊、火災(zāi)、壞糧事故、自然災(zāi)害搶救不力造成地方儲(chǔ)備糧油較大損失的；
?。ò耍┢渌`反《臺(tái)山市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)涉及地方儲(chǔ)備糧油的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）等有關(guān)部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定，未依法履行地方儲(chǔ)備糧油管理和監(jiān)督職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 拒絕、阻撓或者干涉市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、市審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由市發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期至2029年10月31日。原《臺(tái)山市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》（臺(tái)府〔2020〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
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