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臺(tái)山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

臺(tái)府辦函〔2021〕13號(hào)

廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各單位，上級(jí)駐我市有關(guān)單位：

　　新修訂的《臺(tái)山市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市應(yīng)急管理局反映。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2021年1月4日

臺(tái)山市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)制，提高生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　?。?）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)，自2014年12月1日起施行）

　?。?）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)，自1993年5月1日起施行，2009年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修訂）

　?。?）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，根據(jù)國(guó)務(wù)院令第645號(hào)令修訂，自2011年12月1日起實(shí)施）

　　（4）《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第29號(hào)，自2019年4月23日起施行）

　?。?）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第47號(hào)，自2011年5月1日起施行）

　?。?）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2005年1月26日國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2006年1月8日發(fā)布實(shí)施）

　?。?）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)，自2007年11月1日起施行）

　?。?）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，自2007年6月1日起施行）

　?。?）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)，自2019年4月1日起施行）

　?。?0）《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2011〕222號(hào)）

　?。?1）《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2016〕80號(hào)，2016年7月27日）

　?。?2）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部2號(hào)令修訂，自2019年9月1日起施行）

　?。?3）《廣東省安全生產(chǎn)條例》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第94號(hào)，自2017年11月30日起施行）

　?。?4）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，自2010年7月1日起施行）

　?。?5）關(guān)于修改《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的實(shí)施細(xì)則的通知》（粵安監(jiān)應(yīng)急〔2017〕9號(hào)，自2017年6月12日施行）

　　（16）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及處置工作的通知》（粵安〔2012〕11號(hào)）

　?。?7）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639—2013)

　?。?8）《江門市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（江府辦函〔2015〕208號(hào)）

　?。?9）其他未列名法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　1.3事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　（1）特別重大生產(chǎn)安全事故(Ⅰ級(jí))

　?、僭斐?0人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。

　　②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故。

　　③超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

　　④跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故。

　?、輫?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

　?。?）重大生產(chǎn)安全事故(Ⅱ級(jí))

　　①造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。

　?、谛枰o急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的生產(chǎn)安全事故。

　?、鄢龅丶?jí)以上市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

　?、芸绲丶?jí)以上市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。

　?、菔∪嗣裾J(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

　?。?）較大生產(chǎn)安全事故(Ⅲ級(jí))

　?、僭斐?人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故。

　?、谛枰o急轉(zhuǎn)移安置3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的生產(chǎn)安全事故。

　?、鄢隹h級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

　　④發(fā)生跨區(qū)(縣級(jí)市)行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。

　　⑤市人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

　　（4）一般生產(chǎn)安全事故(Ⅳ級(jí))

　?、僭斐?人以下死亡，或10人以下重傷(中毒)，或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故。

　　②需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬(wàn)人以下的生產(chǎn)安全事故。

　　③區(qū)(縣級(jí)市)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于臺(tái)山市范圍內(nèi)發(fā)生造成（或可能造成）3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的Ⅳ級(jí)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。

　　當(dāng)發(fā)生超出鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）應(yīng)急處置能力，或跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

　　當(dāng)發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）生產(chǎn)安全事故災(zāi)害災(zāi)難后,迅速啟動(dòng)本事故應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織救援；同時(shí)，按照分級(jí)管理原則報(bào)請(qǐng)江門市應(yīng)急管理局逐級(jí)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　1.5工作原則

　?。?）以人為本，安全第一

　　把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)政府和市有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主

　　實(shí)行各鎮(zhèn)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　?。?）依靠科學(xué)，依法規(guī)范

　　采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

　　貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

　　2 危險(xiǎn)性分析

　　2.1區(qū)域概況

　　臺(tái)山市位于珠江三角洲西南部，瀕臨南海，毗鄰港澳，陸地總面積3286平方公里，現(xiàn)轄16個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處。

　　臺(tái)山市現(xiàn)有廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積52.86平方公里，是省級(jí)新區(qū)江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)和起步區(qū)之一；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃總面積138平方公里，重點(diǎn)發(fā)展重卡和商用車產(chǎn)業(yè)、五金機(jī)械制造、清潔能源裝備、新材料新能源及裝備等產(chǎn)業(yè)。

　　臺(tái)山市海洋資源豐富，海域面積2717平方公里，海（島）岸線長(zhǎng)697公里，有廣海灣和鎮(zhèn)海灣兩大海灣，大小海島（礁）557個(gè)，其中上、下川島分別為全省第二、第六大島，有可供水產(chǎn)養(yǎng)殖的淺海21萬(wàn)公頃，沿岸灘涂（潮間帶）1.3萬(wàn)公頃，漁港3個(gè)。

　　臺(tái)山市屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫21.8℃，年平均日照1836小時(shí)，年均降雨量2007毫米。

　　2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　臺(tái)山市共有4家露天開(kāi)采非金屬礦山，分別是臺(tái)山市耀成石料有限公司、臺(tái)山市祥安礦業(yè)有限公司、臺(tái)山市萬(wàn)方石業(yè)有限公司和臺(tái)山市北陡雄利沙石開(kāi)發(fā)有限公司，其中臺(tái)山市耀成石料有限公司和臺(tái)山市祥安礦業(yè)有限公司已投產(chǎn)，臺(tái)山市萬(wàn)方石業(yè)有限公司和臺(tái)山市北陡雄利沙石開(kāi)發(fā)有限公司即將投產(chǎn)。存在的事故災(zāi)害類型主要有坍塌（滑坡）、泥石流、放炮、火藥爆炸、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、容器爆炸、淹溺等。

　　臺(tái)山市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)30家（13家?guī)}(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè),17家不帶倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)），危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)11家。加油站87家、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)汽油的油庫(kù)3家、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2家、涉氨企業(yè)12家，危險(xiǎn)化學(xué)品主要有易燃有機(jī)溶劑、液氨、乙炔、電石、酸類、堿類等物質(zhì)，存在的事故災(zāi)害類型主要有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、灼燙、中毒窒息等，可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。

　　全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）企業(yè)86家，批發(fā)企業(yè)1家，存在的事故災(zāi)害類型主要有火災(zāi)、爆炸等，可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。

　　其他工商貿(mào)行業(yè)也可能有車輛傷害、觸電、電梯困人、粉塵爆炸、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、液氨泄漏中毒等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　3 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市政府、市應(yīng)急管理局、市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急策劃專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

　　3.1市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　3.1.1市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）組織領(lǐng)導(dǎo)由總指揮、副總指揮、執(zhí)行總指揮（兼現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮官）組成。

　　總指揮：市分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　副總指揮：市府辦分管負(fù)責(zé)同志。

　　執(zhí)行總指揮：由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，同時(shí)兼任現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮官。

　　3.1.2市應(yīng)急指揮部職責(zé)

　?。?）貫徹執(zhí)行防范和應(yīng)對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　?。?）確定生產(chǎn)安全事故的等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌有關(guān)力量和資源參與事故的應(yīng)急處置工作；

　?。?）指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)開(kāi)展有關(guān)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作；

　　（4）指揮、協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位和市級(jí)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作；

　?。?）決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；

　?。?）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項(xiàng)。

　　3.2市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　3.2.1市應(yīng)急指揮部辦公室組成

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，具體承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制。

　　3.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　?。?）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作；

　?。?）組織指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，并指導(dǎo)各專業(yè)（或行業(yè)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；

　?。?）負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理工作，組織編制、管理和實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

　?。?）負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息的報(bào)送工作，建立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)；

　　（5）組織協(xié)調(diào)指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故救援；

　?。?）組織指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援宣傳培訓(xùn)、演練和交流；

　?。?）承擔(dān)市應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3.3市應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　　市應(yīng)急指揮部成員單位在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。各成員單位根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處置工作的職責(zé)編制部門應(yīng)急處置卡，明確專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源，指定工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位及其職責(zé)如下：

　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

　?。?）市政府辦公室：事故涉及外籍地區(qū)人員傷亡、失蹤或被困時(shí)，及時(shí)向有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。

　?。?）市發(fā)展和改革局：根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出，組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)成品油保障。

　　（4）市科工商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，保障應(yīng)急無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，建立健全應(yīng)急通信工作體系，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。

　?。?）市委統(tǒng)戰(zhàn)部：事故涉及港澳臺(tái)地區(qū)人員傷亡、失蹤或被困時(shí)，及時(shí)向有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。

　?。?）市公安局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊警戒、道路交通管制；負(fù)責(zé)涉案人員的監(jiān)控工作，維護(hù)社會(huì)安全秩序，做好遇難者身份鑒定工作，協(xié)助易制毒、易制爆、劇毒化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散。

　　（7）市司法局：負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置；為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供必要的法律支撐服務(wù)。

　?。?）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　（9）市民政局：做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。

　?。?0）市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

　?。?1）江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局：負(fù)責(zé)組織因生產(chǎn)安全事故引起的次生環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作；獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　（12）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事發(fā)地周邊涉及的在監(jiān)、在建工程（水利、交通工程除外）、既有房屋的搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援裝備參與工程搶險(xiǎn)工作。

　?。?3）市城市管理和綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、相關(guān)單位開(kāi)展燃?xì)夤艿赖膿岆U(xiǎn)救援工作，組織做好事故有關(guān)的城區(qū)市政排水工程的搶險(xiǎn)搶修工作；指導(dǎo)事故發(fā)生區(qū)域有關(guān)單位做好城市供水、燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ?，督促有關(guān)單位搶修受損市政公用設(shè)施，組織、指導(dǎo)事發(fā)地周邊涉及的城市道路的在建交通工程的搶險(xiǎn)救援工作，組織做好事故有關(guān)城市排水工程的搶險(xiǎn)搶修工作。

　?。?4）市交通運(yùn)輸局：協(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑S可及運(yùn)輸工具的安全管理；負(fù)責(zé)建立完善道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故所需的應(yīng)急專家、專業(yè)隊(duì)伍、轉(zhuǎn)輸裝備及車輛等應(yīng)急資源，并根據(jù)處置需要調(diào)集相關(guān)力量參與救援工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障；組織、指導(dǎo)事發(fā)周邊涉及的在建交通工程（城市道路除外）的搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?5）市水利局：指導(dǎo)做好事發(fā)地水源保護(hù)工作，組織、指導(dǎo)事發(fā)周邊涉及的在建水利工程的搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?6）市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立健全應(yīng)急廣播體系，確保公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲取政府發(fā)布的權(quán)威災(zāi)情和應(yīng)急救援信息。

　?。?7）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)調(diào)度全市醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，做好生產(chǎn)安全事故受傷人員的救治和康復(fù)工作；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)受災(zāi)群眾提供醫(yī)療保障服務(wù)；按需開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

　?。?8）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；編制、修訂市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作；監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各從業(yè)單位制訂應(yīng)急救援預(yù)案；組織全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援模擬演習(xí)；傳達(dá)并督促有關(guān)部門單位落實(shí)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；承擔(dān)指揮部日常工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故信息收集、匯總、報(bào)送工作；依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

　?。?9）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)事故發(fā)生周邊市場(chǎng)穩(wěn)定；依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資等違法行為；依法承擔(dān)特種設(shè)備事故調(diào)查工作。

　　（20）市醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故相關(guān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助工作。

　?。?1）市公資辦：負(fù)責(zé)調(diào)配所管理的國(guó)有企業(yè)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。

　?。?2）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)撲救事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)和組織人員搜救；根據(jù)生產(chǎn)安全事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作。

　?。?3）臺(tái)山供電局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄范圍內(nèi)受生產(chǎn)安全事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為事故應(yīng)急救援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作。

　?。?4）市氣象局：負(fù)責(zé)事故救援的氣象保障，為事故現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散等提供氣象服務(wù)支持。

　?。?5）臺(tái)山市自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的供水保障，事故所涉供水設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作，根據(jù)事故情況，加強(qiáng)城市供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好相應(yīng)應(yīng)急處置工作，防止次生事故發(fā)生。

　?。?6）鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援后勤保障、善后處置、災(zāi)后重建等工作；依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故處置工作，參與較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

　?。?7）事發(fā)單位：事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，按照規(guī)定向事發(fā)地縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門上報(bào)事故信息，并及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民；按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，參與事故搶險(xiǎn)、救援及搶修等工作。相關(guān)涉事周邊單位應(yīng)協(xié)同應(yīng)對(duì)，采取有效措施消除或減輕事故危害。

　?。?8）市應(yīng)急委其他成員單位：按本部門工作職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

　　3.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　我市發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，依職權(quán)調(diào)撥或申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮官：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

　　現(xiàn)場(chǎng)副指揮官：市應(yīng)急管理局分管應(yīng)急的副局長(zhǎng)（配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官開(kāi)展應(yīng)急處置工作）、市委宣傳部副部長(zhǎng)（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作）、事發(fā)地鎮(zhèn)政府分管應(yīng)急管理的同志（組織本轄區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作）、市消防救援大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人（根據(jù)生產(chǎn)安全事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作）擔(dān)任。當(dāng)發(fā)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置事故時(shí)，江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局分管負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副指揮官，調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源參與廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置事故應(yīng)急處置；發(fā)生道路運(yùn)輸事故時(shí)，市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副指揮官，調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源參與道路事故應(yīng)急處置。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生保障組、輿情新聞信息組、后勤保障組、環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)組、涉外（港澳臺(tái)）聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評(píng)估組、善后工作組共11個(gè)工作組，各工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮官指定參與搶險(xiǎn)救援部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。

　　3.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鎮(zhèn)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)或影響重大的事故，根據(jù)需要由市委、市政府組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)如下應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作：

　?。?）根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指示全力實(shí)施應(yīng)急救援；

　　（2）劃定事故影響范圍，設(shè)置安全警戒線；

　?。?）組織營(yíng)救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移、疏散安全受到威脅的人員和財(cái)產(chǎn)；

　?。?）調(diào)集和配置有關(guān)應(yīng)急救援資源，切斷事故災(zāi)害鏈；

　　（5）組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、事故調(diào)查工作，組織事故善后處理；

　?。?）及時(shí)向市委、市政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援進(jìn)展情況；

　?。?）做好事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)和救援評(píng)估工作。

　　3.5應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

　　3.5.1應(yīng)急救援專家組組成

　　市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急工作需要組建生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，由消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械電氣、應(yīng)急處置、建筑工程、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)專家組成。

　　3.5.2應(yīng)急救援專家組職責(zé)

　　（1）對(duì)事故的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、專業(yè)處置方案等提出意見(jiàn)和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持；

　　（2）對(duì)事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估；

　?。?）根據(jù)行政主管部門的安排，參與應(yīng)急演練及事故調(diào)查。

　　3.6應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé)

　　3.6.1應(yīng)急救援隊(duì)伍組成

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍依托全市綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)建立，是臺(tái)山市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主力軍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由市應(yīng)急指揮部組織建立，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由企業(yè)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行組建，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍由具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能和資質(zhì)的人員組成。

　　3.6.2應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)

　　（1）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　負(fù)責(zé)撲救事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)和組織人員搜救；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作。

　?。?）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境污染、交通、衛(wèi)生、燃?xì)?、建筑工程、通信保障、電力、給排水等專業(yè)救援任務(wù)處置工作，并提供專業(yè)技術(shù)支持。建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員，加強(qiáng)日常訓(xùn)練與考核，提高實(shí)戰(zhàn)技能，發(fā)揮救援隊(duì)伍在預(yù)防性檢查、安全技術(shù)服務(wù)等方面的作用。

　　（3）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　負(fù)責(zé)本單位事故的先期處置和應(yīng)急救援工作，配合綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；定期進(jìn)行預(yù)防性檢查，消除事故隱患，并建立預(yù)防檢查檔案；按照編制的事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

　?。?）社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，協(xié)助開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　4 運(yùn)行機(jī)制

　　4.1預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　4.1.1預(yù)防

　?。?）本市城市規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)應(yīng)充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，科學(xué)回避生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故必須的基礎(chǔ)設(shè)施、物資設(shè)備和人力資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、同步實(shí)施，努力提高城市安全水平。

　　（2）市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行政執(zhí)法責(zé)任制，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總體狀況與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。

　　（3）本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

　　4.1.2監(jiān)測(cè)

　?。?）市應(yīng)急管理局以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)獲取企業(yè)基本信息，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和應(yīng)對(duì)。

　　（2）企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、報(bào)告和建檔等監(jiān)控制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開(kāi)展隱患排查治理工作。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，并向所在鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。

　　4.1.3預(yù)警

　　4.1.3.1預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:

　?。?）藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大；

　?。?）黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)；

　?。?）橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；

　?。?）紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，市應(yīng)急指揮部對(duì)生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故級(jí)別。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件牽頭處置部門發(fā)布的預(yù)警信息，按程序向適用范圍的企業(yè)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，督促企業(yè)做好防范工作。

　　4.1.3.2預(yù)警信息發(fā)布

　　對(duì)經(jīng)評(píng)估可預(yù)警的生產(chǎn)安全事故，市政府、鎮(zhèn)政府根據(jù)規(guī)定的權(quán)限和程序，通過(guò)臺(tái)山市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、職能部門網(wǎng)站和市應(yīng)急管理局網(wǎng)站發(fā)布。同時(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介、基層信息員發(fā)布預(yù)警信息；對(duì)特殊人群以及特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞工作。

　　預(yù)警信息內(nèi)容包括:發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　?。?）Ⅱ級(jí)以上生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，按照廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)布。

　?。?）Ⅲ級(jí)生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息由江門市應(yīng)急指揮部辦公室予以發(fā)布。

　　（3）Ⅳ級(jí)企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部辦公室予以發(fā)布。

　　4.1.3.3預(yù)警響應(yīng)

　　（1）藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，相關(guān)成員單位、預(yù)計(jì)事發(fā)地的鎮(zhèn)政府、企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；預(yù)計(jì)事發(fā)地鎮(zhèn)政府組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施。按程序申請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織對(duì)預(yù)警危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處置；市應(yīng)急救援專家組進(jìn)駐市應(yīng)急指揮部辦公室或現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事態(tài)發(fā)展做出判斷，并提供決策建議。市應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　?、俟夹畔⒔訄?bào)和咨詢電話，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告；

　　②組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時(shí)對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和級(jí)別，定時(shí)向社會(huì)公布與公眾有關(guān)的事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果；

　?、劢M織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保其隨時(shí)可以投入正常使用；

　?、芗訌?qiáng)事發(fā)區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；

　?、蒉D(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　　⑥關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；其它必要的防范性、保護(hù)性措施。

　?。?）黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）、橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）、紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：

　　在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，按程序申請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。

　　4.1.3.4預(yù)警信息的調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級(jí)別預(yù)測(cè)會(huì)增大，預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量無(wú)法有效消除事故險(xiǎn)情，事故等級(jí)將擴(kuò)大至較大級(jí)別甚至重大級(jí)別、特別重大級(jí)別時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生一般等級(jí)生產(chǎn)安全事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

　　4.2應(yīng)急處置與救援

　　4.2.1信息報(bào)告和共享

　　4.2.1.1事故信息報(bào)告

　?。?）獲悉生產(chǎn)安全事故信息的公民、法人及其他組織，應(yīng)立即撥打市應(yīng)急管理局值班電話報(bào)告事故基本情況。

　　（2）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)向事發(fā)地鎮(zhèn)政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。相關(guān)部門和單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)，初步判定事故等級(jí)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門。

　　4.2.1.2事故信息報(bào)告時(shí)限和程序

　?。?）當(dāng)一般（Ⅳ級(jí)）和較大（Ⅲ級(jí)）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位在事故發(fā)生后立即向事發(fā)地鎮(zhèn)政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報(bào)告。事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)在接到事故報(bào)告后20分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后15分鐘內(nèi)向市委市政府值班中心書面報(bào)告信息。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

　?。?）當(dāng)重大（Ⅱ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室力爭(zhēng)在確認(rèn)事故級(jí)別后15分鐘內(nèi)，向市委市政府值班中心電話報(bào)告事故簡(jiǎn)要情況，書面報(bào)告時(shí)間不超過(guò)15分鐘，接到市委市政府值班中心要求電話核報(bào)的信息，電話反饋時(shí)間不超過(guò)15分鐘，書面報(bào)告時(shí)間不超過(guò)15分鐘。

　?。?）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身敏感的生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室及市委市政府值班中心。

　?。?）涉及港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤或被困的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將情況通報(bào)市委統(tǒng)戰(zhàn)部。

　?。?）涉及外籍人員傷亡、失蹤或被困的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將情況通報(bào)市政府辦公室。

　　（6）市應(yīng)急指揮部按照國(guó)家、省、江門市緊急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，及時(shí)向國(guó)務(wù)院、省政府、江門市政府報(bào)告事故信息。

　　4.2.1.3事故信息報(bào)告內(nèi)容和要求

　　信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、信息來(lái)源，事故類型，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。

　　4.2.1.4應(yīng)急值班

　　縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的值班室和值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，及時(shí)上報(bào)事故情況。

　　4.2.2先期處置

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。

　　（2）事發(fā)地的社區(qū)工作站、居委會(huì)和其他企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

　?。?）事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)事故情況，并組織相關(guān)力量開(kāi)展遇險(xiǎn)人員搶救，受傷人員救治；事故發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的危害的研判，通知可能受到事故影響的單位和人員；交通管控，事故現(xiàn)場(chǎng)隔離、秩序維護(hù)，受到威脅人員的疏散；遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫。

　　有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息的依法發(fā)布等應(yīng)急救援措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。

　　（4）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故先期處置工作。上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，協(xié)助上一級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急救援和事故處置。

　　4.2.3應(yīng)急響應(yīng)

　　對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，市應(yīng)急指揮部辦公室和事發(fā)地的鎮(zhèn)政府按照分級(jí)響應(yīng)的原則，申請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（一級(jí)）、Ⅱ級(jí)（二級(jí)）、Ⅲ級(jí)（三級(jí)）、Ⅳ級(jí)（四級(jí)）。

　　4.2.3.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市有關(guān)部門牽頭處置的生產(chǎn)安全事故按照下列程序進(jìn)行：

　?。?）接到事故信息報(bào)告后，分析判斷事故是否達(dá)到Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件。

　?。?）達(dá)到Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的，立即向市應(yīng)急指揮部辦公室申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，將事故情況上報(bào)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)有關(guān)部門。若超出Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門響應(yīng)。

　　（3）成立市應(yīng)急指揮部，總指揮、副總指揮及各成員到位，按應(yīng)急職責(zé)展開(kāi)應(yīng)急救援工作：

　?、僦笇?dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)、避險(xiǎn)疏散、保衛(wèi)警戒、醫(yī)療救護(hù)等工作；

　　②協(xié)調(diào)相關(guān)專家及專業(yè)人員參與救援；

　?、鄹櫴鹿拾l(fā)展態(tài)勢(shì)，如有需要，協(xié)調(diào)增加應(yīng)急救援力量。

　　④指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)善后工作，啟動(dòng)事故調(diào)查處理程序。

　?、莘蠎?yīng)急救援結(jié)束條件時(shí)，終止應(yīng)急救援響應(yīng)程序。

　　4.2.3.2Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　江門市、省、國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由市應(yīng)急指揮部按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、要求，組織、協(xié)調(diào)本市各方面應(yīng)急資源，配合江門市、省、國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好救援處置工作。

　　4.2.4指揮協(xié)調(diào)

　　啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　4.2.4.1應(yīng)急指揮部主要采取措施

　?。?）及時(shí)掌握事故事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)告；

　?。?）協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與生產(chǎn)安全事故處置工作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門落實(shí)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；

　?。?）必要時(shí)協(xié)調(diào)武警臺(tái)山中隊(duì)?wèi)?yīng)急增援；

　?。?）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

　　4.2.4.2市應(yīng)急指揮部辦公室主要采取措施

　?。?）將有關(guān)事故信息通報(bào)市委、市委宣傳部(市政府新聞辦)；

　　（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門、專家和應(yīng)急人員參與應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量采取應(yīng)急救援行動(dòng)；

　　（3）協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、市有關(guān)部門提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；

　?。?）及時(shí)掌握事故事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)告；

　?。?）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

　　4.2.4.3市應(yīng)急管理局主要采取措施

　　（1）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，綜合協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援處置；

　　（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援和事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生事故；

　?。?）組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)受傷人員救護(hù)；

　?。?）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；協(xié)調(diào)開(kāi)展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的需要向應(yīng)急指揮部請(qǐng)求提供相關(guān)支援。

　　4.2.4.4事發(fā)地鎮(zhèn)政府主要采取措施

　?。?）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急救援和事故處置工作，向市委、市政府、市應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定；

　?。?）組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；

　?。?）當(dāng)事故可能擴(kuò)大影響范圍時(shí)，及時(shí)組織受影響的群眾安全疏散；

　?。?）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

　　4.2.4.5市有關(guān)部門和單位主要采取措施

　?。?）根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援專家、隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源參與事故應(yīng)急處置；

　　（2）落實(shí)市應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部、市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況；

　?。?）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

　　4.2.5處置措施

　　按照生產(chǎn)安全事故類別和處置工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施：

　?。?）應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家等各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，初步評(píng)估事故后果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，迅速制訂人員搜救、險(xiǎn)情排除、危險(xiǎn)源控制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險(xiǎn)裝備和應(yīng)急物資，并根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，采取緊急處置措施。

　　（2）人員疏散?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，明確疏散撤離的范圍和方式，事發(fā)地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市公安、衛(wèi)生健康、民政等部門按照各自職責(zé)，配合事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好人員疏散以及疏散集合點(diǎn)治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)管制。市公安部門按照職責(zé)在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好配合工作。

　?。?）應(yīng)急人員的安全防護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的生產(chǎn)安全事故佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生救援。市、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級(jí)衛(wèi)生健康部門請(qǐng)求派出有關(guān)專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。

　　4.2.6應(yīng)急處置要點(diǎn)

　　4.2.6.1粉塵火災(zāi)事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　?。?）應(yīng)根據(jù)粉塵的物理化學(xué)性質(zhì)，正確選用滅火劑。

　?。?）滅火時(shí)，應(yīng)防止粉塵揚(yáng)起形成粉塵云。

　?。?）若燃燒物與水接觸能生成爆炸性氣體，不應(yīng)用水滅火。

　　4.2.6.2中毒和窒息事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　?。?）救援隊(duì)員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，對(duì)自己所用的儀器要進(jìn)行自檢、互檢，佩戴好呼吸器和有毒氣體報(bào)警儀，確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

　?。?）實(shí)施救援時(shí)安排專人監(jiān)護(hù)，防止事故擴(kuò)大。

　　（3）對(duì)中毒場(chǎng)所進(jìn)行隔離，疏散被圍困人員，將染毒者轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向或側(cè)上風(fēng)向空氣無(wú)污染區(qū)域，并進(jìn)行緊急救治。

　?。?）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)緊急救治，傷勢(shì)嚴(yán)重者立即送醫(yī)院觀察治療。

　　4.2.6.3有限空間作業(yè)事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　?。?）首先對(duì)事故情況進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急救援方案，切勿盲目施救。

　　（2）救援前切斷危險(xiǎn)源，如切斷電源，關(guān)閉閥門，消除可能存在的危險(xiǎn)狀態(tài)。

　?。?）應(yīng)急人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

　　（4）實(shí)施救援時(shí)安排專人監(jiān)護(hù)，防止事故擴(kuò)大。

　?。?）對(duì)救出傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。

　　4.2.6.4火災(zāi)事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　?。?）根據(jù)火災(zāi)發(fā)生位置、性質(zhì)及火勢(shì)擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對(duì)周邊的影響，確定警戒范圍。隔離外圍群眾，疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過(guò)程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。市交通運(yùn)輸部門注意提前引導(dǎo)無(wú)關(guān)車輛繞行。

　?。?）調(diào)集相應(yīng)的消防、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　?。?）制定滅火方案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織企業(yè)、專家及各應(yīng)急救援小組制定滅火方案，制定滅火方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)燃燒物料性質(zhì)選用合適的滅火方法。

　?。?）實(shí)施滅火，注意配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等），出現(xiàn)意外情況時(shí)，立即撤離。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。注意風(fēng)向變化對(duì)火勢(shì)的影響。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)市應(yīng)急指揮部。

　　4.2.6.5機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　?。?）發(fā)生機(jī)械傷害事故，搶救的重點(diǎn)放在對(duì)休克、骨折和出血上進(jìn)行處理。

　?。?）發(fā)生機(jī)械傷害事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動(dòng)，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。

　?。?）出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸道通暢?；杳哉邞?yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時(shí)送往醫(yī)院治療。

　?。?）發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后。搬運(yùn)時(shí)，將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運(yùn)過(guò)程，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運(yùn)。

　　（5）發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運(yùn)傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷位置臨時(shí)固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉，神經(jīng)或血管。

　　（6）遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位，并注意保暖。

　?。?）動(dòng)用最快的交通工具，及時(shí)把傷者送住鄰近醫(yī)院搶救，運(yùn)送途中應(yīng)盡量減少顛簸。同時(shí)，密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。

　　4.2.6.6車輛傷害事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　　（1）遇險(xiǎn)人員救出后轉(zhuǎn)至安全地帶，及時(shí)進(jìn)行緊急處理。

　?。?）救援人員應(yīng)在保證自身安全的前提下對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搶救，并及時(shí)將遇險(xiǎn)人員送院救治。

　　（3）險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生意外。

　?。?）發(fā)生汽油、柴油等易燃易爆品泄漏，應(yīng)采取措施堵塞泄漏，避免發(fā)生爆炸事故。

　　4.2.6.7爆炸事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　?。?）確定爆炸發(fā)生位置及引起爆炸的物質(zhì)類別及爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點(diǎn)關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運(yùn)行情況，謹(jǐn)防相鄰裝置二次爆炸；化學(xué)爆炸，則須關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)火源的情況。

　?。?）確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。交通部門注意提前引導(dǎo)無(wú)關(guān)車輛繞行。

　?。?）如有易燃物質(zhì)則應(yīng)注意消除火種。在警戒區(qū)內(nèi)停電、?；穑赡芤l(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。救援人員在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)前宜用水槍將地面噴濕，防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，要特別注意避免泄露的易燃液體隨水流擴(kuò)散。

　?。?）調(diào)集相應(yīng)的消防救援、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　?。?）如是化學(xué)爆炸，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的處置措施。

　?。?）制定救援方案并組織實(shí)施。

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)市應(yīng)急指揮部。

　　4.2.6.8其他事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　　其他事故按照鎮(zhèn)級(jí)和企業(yè)級(jí)處置程序處理。

　　根據(jù)事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。

　　4.2.6.9應(yīng)急處置注意事項(xiàng)

　　(1)救援人員應(yīng)具有救援資格或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)人員，必須佩帶好個(gè)人防護(hù)器具，確保安全情況下才可以參與救援。

　　(2)救援人員應(yīng)熟悉搶險(xiǎn)救援器材使用，或者由有使用搶險(xiǎn)救援器材經(jīng)驗(yàn)者帶領(lǐng)。

　　(3)科學(xué)施救，不可自作主張，先救人后保設(shè)備、先急后緩、盡量降低事故損失。

　　(4)應(yīng)急救援集中疏散后應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)。

　　(5)事故救援過(guò)程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒(méi)有辦法實(shí)施救援，或沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施救援價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見(jiàn)，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決定。

　　4.2.7響應(yīng)升級(jí)

　　因生產(chǎn)安全事故次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多部門增援參與應(yīng)急處置的，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市委市政府值班中心。

　　如果預(yù)計(jì)生產(chǎn)安全事故將要波及周邊城市或地區(qū)的，應(yīng)以市委、市政府的名義，協(xié)調(diào)周邊城市啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要上級(jí)相關(guān)應(yīng)急力量提供援助和支持的，由市委、市政府報(bào)請(qǐng)江門市委、市政府及省委、省政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。

　　4.2.8社會(huì)動(dòng)員

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，市政府、鎮(zhèn)政府可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員有專業(yè)知識(shí)和技能的公民、具備應(yīng)急救援資源的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好事故預(yù)防、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、恢復(fù)重建等處置工作。

　　4.2.9救援暫停

　　在應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

　　4.2.10信息發(fā)布

　　一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)。

　　市委、市政府負(fù)責(zé)一般生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。市廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)將市委、市政府發(fā)布的一般生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行播報(bào)。

　　4.2.11應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監(jiān)測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作即告結(jié)束?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處置情況及專家組評(píng)估建議，報(bào)告市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　應(yīng)急結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

　　4.3后期處置

　　4.3.1善后處置

　　事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)事故善后處置工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制訂和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對(duì)生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。

　　對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置生產(chǎn)安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛；事發(fā)地鎮(zhèn)政府督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)政府組織做好現(xiàn)場(chǎng)污染物清理、環(huán)境污染消除、疫病防治、災(zāi)后重建等工作，盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.3.2社會(huì)救助

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同市有關(guān)部門組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

　　紅十字會(huì)、慈善會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　4.3.3保險(xiǎn)

　　市應(yīng)急指揮部、市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照省、江門市有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)不同群體和人員的需求，開(kāi)發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險(xiǎn)種，擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強(qiáng)企事業(yè)單位和公民抵御事故的能力，形成全社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

　　鼓勵(lì)從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)展事故風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立事故信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成有效的信息共享機(jī)制。

　　4.3.4調(diào)查評(píng)估

　　發(fā)生較大、重大、特別重大企業(yè)生產(chǎn)安全事故的，分別由江門市政府、省政府、國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查，市有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)上級(jí)調(diào)查組提出的改進(jìn)意見(jiàn)，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。

　　發(fā)生一般企業(yè)生產(chǎn)安全事故的，由市政府組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估進(jìn)行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。

　　4.3.5事后恢復(fù)

　　生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，受到影響的鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制訂恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　5 應(yīng)急保障

　　5.1人力資源保障

　?。?）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托全市綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)，建立市、鎮(zhèn)二級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援任務(wù)。

　　（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，會(huì)同綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援任務(wù)。

　?。?）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量。武警臺(tái)山中隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是本市處置生產(chǎn)安全事故的突擊力量，依法參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和處置任務(wù)。

　　（4）社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會(huì)的作用，具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能和資質(zhì)的人員，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一安排下參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，在力所能及的技術(shù)領(lǐng)域協(xié)助開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援輔助工作。

　?。?）應(yīng)急專家。市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市相關(guān)部門配合，根據(jù)應(yīng)急工作需要組建生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮、處置辦法提供技術(shù)支持。

　　5.2經(jīng)費(fèi)保障

　?。?）市政府、鎮(zhèn)政府預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由市、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政按照財(cái)政體制分別承擔(dān)。

　?。?）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)事故提供資金捐贈(zèng)和各種形式的支持。

　　5.3物資保障

　　（1）市應(yīng)急指揮部各成員單位、市有關(guān)部門根據(jù)本市不同行業(yè)、區(qū)域的生產(chǎn)安全事故種類、風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

　?。?）市應(yīng)急指揮部各成員單位、市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門應(yīng)急物資?？绮块T調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請(qǐng)使用的部門及鎮(zhèn)政府應(yīng)向市應(yīng)急指揮部辦公室提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。必要時(shí)，以本級(jí)政府的名義動(dòng)員和征用社會(huì)物資。涉及周邊城市的物資調(diào)用的，由市政府向江門市政府提出物資調(diào)用的申請(qǐng)。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　?。?）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)建立和完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，針對(duì)生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資，開(kāi)展醫(yī)療救援演練和公眾自救互救醫(yī)療常識(shí)宣傳教育。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生事故的類別，加強(qiáng)員工自救、互救知識(shí)和技能培訓(xùn)，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。

　　5.5交通運(yùn)輸保障

　?。?）市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。會(huì)同市有關(guān)部門建立健全搶險(xiǎn)救援免費(fèi)快速通行協(xié)同保障機(jī)制，做好搶險(xiǎn)救援車輛在本行政區(qū)域內(nèi)的公路通行服務(wù)保障工作。

　?。?）市公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)應(yīng)急處置需要，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，發(fā)放應(yīng)急車輛的應(yīng)急通行標(biāo)志。

　?。?）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。

　　5.6治安保障

　　市公安局應(yīng)制訂應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)方案，包括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，維護(hù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)秩序及所在區(qū)域社會(huì)公共秩序，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置及搶險(xiǎn)提供保障。

　　市公安局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，控制事故肇事人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

　　5.7人員防護(hù)保障

　　各鎮(zhèn)政府、社區(qū)工作站應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所及其他安全地帶。

　　在處置生產(chǎn)安全事故過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類，制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的個(gè)體安全防護(hù)裝備，采取必要的防范措施，確保救援人員的安全。

　　5.8通信和信息保障

　　由市文化廣電旅游體育局和有關(guān)企業(yè)配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

　　5.9現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位、市有關(guān)部門根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。其中江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局負(fù)責(zé)配備環(huán)境污染事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備和器材，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)保障道路運(yùn)輸事故倒罐槽車及運(yùn)輸車輛，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)保障事故中涉及的起吊特種設(shè)備。

　　5.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　各鎮(zhèn)政府、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理工作；事故發(fā)生后，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　各鎮(zhèn)政府、市有關(guān)部門按要求在室內(nèi)避難場(chǎng)所配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，并儲(chǔ)備必要的物資和制定應(yīng)急預(yù)案。

　　5.11科技支撐保障

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市科工商務(wù)局配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展研究用于危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

　　5.12氣象服務(wù)保障

　　市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。

　　5.13法制保障

　　在生產(chǎn)安全事故發(fā)生和延續(xù)期間，市政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。市司法局按照市政府的要求對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作提供法律意見(jiàn)。

　　5.14其他應(yīng)急保障

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的其他保障由市有關(guān)部門按照職責(zé)，依據(jù)各部門的預(yù)案進(jìn)行保障。

　　6 預(yù)案管理

　　6.1應(yīng)急演練

　?。?）市應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的市級(jí)綜合應(yīng)急演練。

　?。?）市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，至少每2年進(jìn)行1次綜合應(yīng)急演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。通過(guò)應(yīng)急演練，培訓(xùn)和鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，并做好演練評(píng)估工作。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，通過(guò)演練不斷提高企業(yè)應(yīng)急處置能力，并將演練情況報(bào)送到所在地縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?？h級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

　　6.2宣傳教育

　?。?）各鎮(zhèn)政府、市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全與應(yīng)急意識(shí)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

　?。?）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

　　6.3培訓(xùn)

　　（1）市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織監(jiān)管人員、應(yīng)急救援人員開(kāi)展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升其預(yù)防和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的意識(shí)和能力。

　?。?）市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。

　　（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。

　?。?）應(yīng)急救援隊(duì)伍建立單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　6.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　?。?）生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核范圍。對(duì)未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生或危害擴(kuò)大的，或出現(xiàn)不服從上級(jí)政府統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故信息，未及時(shí)組織開(kāi)展自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。

　?。?）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提請(qǐng)市委、市政府對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中做出貢獻(xiàn)的部門及個(gè)人給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6.5預(yù)案修訂

　　臺(tái)山市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度，原則上至少每3年對(duì)本預(yù)案評(píng)估1次，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

　?。?）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

　?。?）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　?。?）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題的；

　?。?）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　6.6制定與解釋

　　本預(yù)案由臺(tái)山市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定與解釋。

　　參照本預(yù)案，各鎮(zhèn)政府及市相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.7預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2018年印發(fā)的《臺(tái)山市生產(chǎn)安全災(zāi)難事故應(yīng)急預(yù)案》（臺(tái)安委辦〔2018〕89號(hào)）同時(shí)廢止。