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臺府辦〔2021〕16號

　　廣海灣經濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《臺山市新型智慧城市建設行動方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務服務數據管理局反映。

　　臺山市人民政府辦公室          

　　2021年9月2日               

　　臺山市新型智慧城市建設行動方案

　?。?021-2023年）

　　為貫徹落實建設網絡強國、數字中國、智慧社會等國家戰(zhàn)略，全面落實《廣東省人民政府關于加快數字化發(fā)展的意見》（粵府〔2021〕31號）關于建設高水平“數字政府”、加快推進新型智慧城市的工作部署，根據《江門市新型智慧城市建設行動方案（2021-2023年）》和《臺山市縣城新型城鎮(zhèn)化示范方案》的要求，加快臺山市智慧城市創(chuàng)建，全面提升城市精細化管理水平，優(yōu)化服務、提升實效、爭創(chuàng)品牌，打造電子政務和行政服務“臺山模式”，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，全面落實建設網絡強國、數字中國、智慧社會等國家戰(zhàn)略和省、江門市工作部署，在全面推進“數字政府”改革建設基礎上，圍繞創(chuàng)建全國文明城市、實施城市品質提升行動和新型城鎮(zhèn)化建設工作，以城市整體運營的思路統(tǒng)籌智慧城市建設規(guī)劃，以做強應用、資源整合為主線，以數據融合共享為核心，提高政府對城市的感知、思考、決策和行動能力，提升民眾獲得感，提升產業(yè)支撐力度，努力將臺山市創(chuàng)建成為廣東省智慧城市標桿城市，進入國內一流縣級智慧城市行列。

　?。ǘ?/strong>建設思路

　　結合省、江門市“數字政府”和智慧城市建設，立足我市現有業(yè)務需求和未來發(fā)展需要，臺山智慧城市建設總體框架核心內容為“1+1+4+3”，即“一個基礎設施、一個城市大腦、四個智慧工程、三大保障體系”。

　　一個基礎設施。基于江門市“數字政府”基礎設施和共性能力，構建完善臺山智慧城市基礎設施，補充建設前端感知物聯網，集約化共享智慧交通、智慧城管等政務感知數據，推動部門政務數據上云，構建涵蓋全面感知體系、信息通信網絡和計算存儲資源的智慧城市支撐體系，為智慧城市建設提供堅實的信息基礎設施支撐。

　　一個城市大腦。基于物聯網數據，拓展“十七合一”數據能力范圍，形成“數據公路”，構建智慧城市大腦，包括數據資源戰(zhàn)略中心和城市運行決策中心。打造智慧城市大腦數據能力、應用能力、AI能力，形成數據中臺、應用中臺、智能中臺，擴大“十七合一”系統(tǒng)業(yè)務能力服務范圍。打造領導指揮艙，構建視頻調度指揮體系，縱向、橫向打通各領域系統(tǒng)和數據，一圖一屏呈現助力統(tǒng)一監(jiān)管和指揮，展現數據價值，建成城市運行決策中心，面對各類事件，調用歷史數據支撐決策方案，輔助領導快速決策。通過“一平臺三中臺”，支撐臺山市城市云腦“一體貫通”、政府治理“一屏監(jiān)管”、城市發(fā)展“一數智融”，為政務咨詢、智慧園區(qū)、智慧應急、智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療等應用提供基礎支撐，賦能臺山市未來發(fā)展。

　　四個智慧工程。依托城市大腦研發(fā)各種創(chuàng)新行業(yè)應用，在公共服務、精細管理、產業(yè)應用三大領域，形成優(yōu)政、興業(yè)、惠民、宜居四個智慧工程。優(yōu)政工程涵蓋智慧城管、智慧應急、智慧水利、智慧警務、智慧監(jiān)管、智慧政務；興業(yè)工程包括智慧農業(yè)、智慧文旅；惠民工程主要有智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育；宜居工程主要是智慧環(huán)保。

　　三大保障體系。即智慧城市標準規(guī)范體系、信息安全保障體系、運維與運營管理體系。三個體系全面覆蓋智慧城市總體架構各層次，指導和規(guī)范智慧城市的整體建設，保障城市基礎信息網絡和核心數據的信息安全，確保智慧城市建設的開放性、靈活性和可擴展性。

　?。ㄈ?/strong>建設原則

　　1.以人為本，服務為先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民對美好生活的向往作為智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，扎根臺山人民關心關注的社會民生重要領域，建設普惠民生服務，切實提升人民的獲得感、幸福感。

　　2.統(tǒng)籌布局，集約建設。堅持省、市、縣“一盤棋”，強化頂層設計和業(yè)務指導，統(tǒng)籌考慮智慧城市與“數字政府”改革建設布局。統(tǒng)籌各部門軟硬件、數據需求，加強集約化和一體化建設，提升資源的運行效率和服務能力。

　　3.政府引領，社會參與。強化政府宏觀指導、政策引領、監(jiān)督監(jiān)管作用，突出政府在智慧城市建設中的引導作用。同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循開放包容和多元發(fā)展的原則，建設優(yōu)良的智慧城市開發(fā)生態(tài)。

　　4.兼容并蓄，融合創(chuàng)新。借鑒吸收國內外先進智慧城市建設的成功經驗，立足本地特點，聚焦重點領域，推動新一代信息技術的深度融合和創(chuàng)新應用，強化數據要素在城市發(fā)展中的重要作用。

　　5.安全可控，標準引航。積極響應新型基礎設施建設需求和國產化建設的要求，堅持綠色安全、自主可控的基本原則，制定符合要求的智慧城市網絡信息安全管理制度、標準規(guī)范、技術體系和安全保障體系，提升網絡信息安全治理能力和一體化建設能力，推進部門協同聯動，確保網絡空間安全運行。

　　6.資源整合，開放共享。以政府信息資源整合和開放共享為原則，整合各部門現有硬件資源、數據資源，優(yōu)化資源配置。建立資源共建共享機制，實現基礎設施共建、數據資源共享。打造相對集中的智慧城市數據資源戰(zhàn)略中心，實現資源共享共治，支撐智慧城市各類業(yè)務應用的發(fā)展。

　　（四）主要目標

　　在廣東省、江門市現有數字政府基礎設施、共性能力的基礎上，統(tǒng)籌推進我市智慧城市建設。到2023年，初步建設成為優(yōu)政、興業(yè)、惠民、宜居的縣域新型智慧城市標桿，爭創(chuàng)廣東省智慧城市標桿城市，進入國內一流縣級智慧城市行列。基本構建數據底座“一網感知”、運行決策“一網統(tǒng)籌”、城市治理“一網統(tǒng)管”、惠民利企“一網通辦”、產業(yè)發(fā)展“一網融合”的智慧城市體系，基本形成以“基礎設施先進、數據資源整合、智慧應用普及、城鄉(xiāng)協同發(fā)展、特色產業(yè)集聚”為主要特征的數字政府發(fā)展新格局，產業(yè)轉型升級和經濟結構調整取得新進展，產業(yè)融合度較高。城市生活、生態(tài)、生產功能更加健全，經濟社會各領域數字化、網絡化、智能化水平顯著提升。

　　二、工作任務

　　（一）塑造精細管理新模式

　　1.智慧城管創(chuàng)新工程。

　　建設縱向貫通國家、廣東省、江門市，橫向聯通共享城市管理各個部門數據資源戰(zhàn)略中心，統(tǒng)籌協調、指揮調度、監(jiān)督考核、綜合評價全市城市綜合管理服務工作，推動形成臺山市委市政府領導下的“大城管”工作格局。整合城市治理專項數據，建立一套全面的城市治理綜合數據庫。通過物聯感知、平臺歸集等手段對數字城管、城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、渣土、違建、市政、園林、內澇等業(yè)務數據以及地理空間、單元網格、城市部件等基礎數據進行梳理整合，歸集核心數據到數據中心，形成包括城管行業(yè)范圍內的人、地、事、物、組織等全方位專題數據庫群，封裝數據對接和同步接口，實現城市管理行業(yè)數據資源全要素目錄管理以及滿足城市數據開放和共享的需求。（牽頭單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局）

　　應用城市治理綜合數據庫，圍繞違章停車、店外經營等跨部門協同場景，通過匯聚熱線、城市視頻等物聯網和業(yè)務系統(tǒng)數據及AI智能化分析，自動發(fā)現各類城市異常事件，分撥指揮中心，提高處置效率，實現全部案件信息透明化、城市管理精細化。建設應用小程序，暢通民情反映渠道，實現城市治理問題或不文明行為隨手拍、隨手傳，推動文明創(chuàng)建提質增效，助力臺山市創(chuàng)建全國文明城市。（牽頭單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局、市創(chuàng)文辦）

　　開展智慧桿建設，充分發(fā)掘和利用路燈“道路上無處不在”的地理優(yōu)勢、自帶市電配套的便利，集成智能照明控制、環(huán)境傳感、數字標識、應急通信、公共WIFI、視頻監(jiān)控、太陽能混合動力、無線站點等系統(tǒng)設備，實現智慧桿智能照明控制、精確環(huán)境感知、數字標牌識別、應急通信管理、實時視頻監(jiān)控，使路燈成為智慧城市建設的重要載體。（牽頭單位：市科工商務局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公資辦）

　　2.智慧應急創(chuàng)新工程。

　　進一步優(yōu)化升級“十七合一”防災減災救災應急指揮系統(tǒng)，完善應急數據治理、視頻融合、信息管理、“一張圖”、移動應用等方面功能，后續(xù)接入森林火災、地質災害、城市內澇和水庫漫堤潰堤等多災種災害相關的風險分析和行業(yè)應用結果，實現災害事故從被動告知向主動發(fā)現轉變，延長災害風險預見期和反應時間。（牽頭單位：市氣象局）

　　建設城市內澇軟件平臺和前端監(jiān)測點，引領應急管理、城市管理綜合執(zhí)法、公安、交通運輸等相關部門協作聯動，提高對強降水和城市內澇的監(jiān)測能力，形成災前預警防范、災中應急搶險、災后完善改進的良性循環(huán)的城市內澇治理模式。（牽頭單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局）

　　利用原有森林火災綜合管理系統(tǒng)及業(yè)務數據，融合高空視頻監(jiān)控和地面綜合監(jiān)測等信息化技術，結合遙感衛(wèi)星、航空飛機、無人機、火險監(jiān)測站等設備設施，補充建設森林防火監(jiān)測點，完善臺山智慧森林火災防治監(jiān)測預警體系，提升應急管理部門“早發(fā)現、早預報、早預防”的火險監(jiān)測預警能力和火情態(tài)勢分析決策輔助能力，保障森林火災“打早、打小、打了”，推動森林火災防治工作跨越式發(fā)展。（牽頭單位：市林業(yè)局）

　　建設智慧消防門戶，多端協同展示臺山消防各類信息資源，并集成各系統(tǒng)應用入口。建設智能預警平臺，集成城市物聯網監(jiān)控系統(tǒng)、消防設備監(jiān)控數據，結合城市區(qū)域火災風險數據建模分析，實現對城市網格區(qū)域及重點單位火災風險隱患的全方位實時監(jiān)控。建設消防大數據分析平臺，整合我市數據資源，包括粵商通、粵省事、粵政易等數字政府基礎數據，為消防業(yè)務提供高質量的數據,建設消防基礎庫、主題庫、專題庫支撐上層數據應用。建設智能輔助救援系統(tǒng)，對災害發(fā)生地以及周邊環(huán)境進行智能感知,為現場救援隊伍智能推薦實時數據與資源信息，實現滅火救災現場救援指揮智能化、科學化。推動火災預警防控和滅火救援工作的制度化、系統(tǒng)化，確保城市消防安全。（牽頭單位：市消防救援大隊）

　　到2022年底，建設漁船船位監(jiān)控平臺，對我市所屬海域的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶進行位置監(jiān)控管理，基于“一張圖”可視化展示涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶動態(tài)。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）

　　3.智慧水利創(chuàng)新工程。

　　構建智慧水利指揮調度“一平臺”、水利工程感知監(jiān)測“一張網”，推動現代科技與水利行業(yè)治理深度融合，全面提升水利綜合治理水平和治理體系現代化水平。在我市境內河流水庫等水利工程以及水質考核斷面、敏感采砂河段等重點部位建設前端智能感知基礎設備,逐步建成水利感知監(jiān)測“一張網”，實時監(jiān)測、動態(tài)收集水利工程“水位、雨量、流量、圖像視頻”等綜合信息，為水資源管理、水環(huán)境監(jiān)管、水旱災害防御、水行政管理等提供數據支撐。構建智慧水利指揮調度“一平臺”，融合分析水利信息數據，深度挖掘數據價值，為水資源管理、水環(huán)境監(jiān)管、水利工程建設管理、水旱災害防御、水行政監(jiān)管、水行業(yè)公眾服務等理性、精細決策提供依據，確保城鄉(xiāng)防洪安全。（牽頭單位：市水利局）

　　4.智慧警務創(chuàng)新工程。

　　補充建設、升級全市老舊視頻感知設備，聯動“十七合一”應急指揮數據，提升“十七合一”城市大腦數據能力，通過場景AI智能分析，關鍵字分類搜索，助力警務工作。（牽頭單位：市公安局）

　　建設所級智能平臺，以智慧屏為載體，提供所長駕駛艙、動態(tài)勤務、義警平臺、智慧警站、智慧黨建、所長開放日、指揮“一張圖”等豐富的警務應用，賦能智慧勤務、群防群治、全要素指揮等基層警務。（牽頭單位：市公安局）

　　5.智慧監(jiān)管創(chuàng)新工程。

　　建設市場監(jiān)督管理智慧監(jiān)管信息化平臺，整合數據與應用，推進移動執(zhí)法，實現現場監(jiān)管執(zhí)法。依托大數據分析和人工智能技術，在“雙隨機、一公開”基礎上探索構建市場監(jiān)管閉環(huán)，及時發(fā)現食品藥品、特種設備、產（商）品質量等方面的安全隱患，以數據分析驅動突發(fā)事件應急處置方式升級，有效提升監(jiān)管精準化和智能化水平，形成市場監(jiān)管系統(tǒng)的風險監(jiān)測、調度、研判和預警。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

　　6.智慧政務創(chuàng)新工程。

　　通過對接市政務服務一體化平臺、好差評系統(tǒng)、預約取號系統(tǒng)、12345政府服務熱線、江門市政務大數據管理平臺，實現政務數據全方位全時段把控，及時了解本市政務發(fā)展的綜合情況，及時掌握發(fā)展動態(tài)，為政務服務創(chuàng)新發(fā)展決策提供數據支撐。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　（二）創(chuàng)建惠民服務新范本

　　1.智慧交通惠民服務范本。

　　建設以交通綜合運行協調與應急指揮平臺為主的智慧交通體系，以匯聚交通行業(yè)基礎設施、載運裝備、運行狀態(tài)、行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、相關政府部門、互聯網及運營商等數據資源為基礎，圍繞政府綜合交通運行監(jiān)管與服務、行業(yè)企業(yè)運營服務、社會公眾便捷出行需要，采用多種應用模式，打造面向綜合交通運行監(jiān)管與服務的頂層業(yè)務應用平臺，為政府提供有力監(jiān)管和決策支持、為企業(yè)提供運營管理服務、為公眾提供便民惠民的綜合信息服務。（牽頭單位：市交通運輸局）

　　綜合交通信息服務范本是通過網站、APP、微博、微信等方式為公眾提供便利的一站式出行信息服務。主要包括信息發(fā)布管理、交通動態(tài)信息服務、交通靜態(tài)信息服務、投訴與反饋等功能。（牽頭單位：市交通運輸局）

　　2.智慧醫(yī)療惠民服務范本。

　　建設醫(yī)療云數據中心和醫(yī)共體一體化管理平臺，實現醫(yī)療資源信息共享，實現居民網上預約掛號，醫(yī)院網絡就診、網約門診、醫(yī)保繳費、辦事，居民醫(yī)療信息存儲共享等功能，提升醫(yī)療資源利用率，打通雙向轉診通道，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，實現醫(yī)療資源下沉，促進分級診療。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

　　建設新冠病毒疫苗接種預約平臺，穩(wěn)妥有序推進新冠病毒疫苗接種工作，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。針對學校、工廠、口岸等人群集中區(qū)域以及確診人員、密切接觸者、高風險人群，結合疫情地圖以可視化方式進行多維度展現，并生成人群監(jiān)測分析報告，以輔助疫情防控指揮人員作出精準決策和動態(tài)監(jiān)測。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市政務服務數據管理局）

　　3.智慧教育惠民服務范本。

　　建設智慧課堂，推動優(yōu)質學校帶動薄弱學校，實現“一校帶多點、一校帶多?！?，同上一節(jié)課，實現課堂直播、點播、遠程互動教學功能。推動優(yōu)質學校開展常態(tài)化錄播工作，錄播資源常態(tài)化向全市共享，樹立名校網絡課堂的標桿。（牽頭單位：市教育局）

　　建設校園視頻匯聚及監(jiān)控AI升級平臺，匯聚各校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻資源，對重點區(qū)域視頻內容進行AI解析，對校園安全管理評估等進行科學管控。（牽頭單位：市教育局）

　　建設教育智腦，建立教育數據“誰主管，誰提供，誰負責”的常態(tài)化教育數據管理體系。開展教育數據治理，統(tǒng)一數據標準，對學校分散、重復、混亂的數據進行梳理、整合，制定數據標準和工作規(guī)范，提高數據合規(guī)監(jiān)管和安全控制，對數據的產生、處理、整合、應用、銷毀等全生命周期進行管理。促進教育數據可視化，減少巨大溝通成本與運維重復工作。（牽頭單位：市教育局）

　?。ㄈ?/strong>培育數字經濟新動能

　　1.智慧農業(yè)。

　　強化智慧農業(yè)數字化種養(yǎng)設備推廣應用，推動農作物標準化生產、信息化管理、全天候監(jiān)控、自動化種養(yǎng)、無人機播撒，加快農業(yè)生產經營數字化改造。深入實施信息進村入戶工程，打造信息進村入戶工程縣級運營中心和益農信息示范社，提升信息服務效能。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）

　　深入推進數字鄉(xiāng)村建設，建立鄉(xiāng)村服務體系，推動“互聯網+黨建”，建設完善農村基層黨建信息服務平臺。推進鄉(xiāng)村治理能力現代化，提高農村社會綜合治理精細化、現代化水平。加快推進實施安防監(jiān)控，依托“雪亮工程”建設不斷完善鄉(xiāng)村安防監(jiān)控體系建設，深化平安鄉(xiāng)村建設。（牽頭單位：市委農辦）

　　2.智慧文旅。

　　建設游客服務平臺，通過“數據匯聚、產業(yè)帶動、管理高效、營銷精準、服務貼心”，構建“一碼游”全域智慧旅游全產業(yè)共建共贏的旅游生態(tài)模式，加速旅游產業(yè)數字經濟發(fā)展。打造網上旅游平臺，提供游客線上服務，整合“吃”“住”“行”“游”“購”“娛”等各項旅游服務，將游客需求、商家服務與政府監(jiān)管有效連接起來，為旅游業(yè)引流。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局）

　　（四）描繪生態(tài)環(huán)境新視圖

　　智慧環(huán)保。加強生態(tài)環(huán)境數據資源整合，配合建設江門市全區(qū)域生態(tài)環(huán)境智慧平臺，對環(huán)境進行預測分析、形勢研判、環(huán)境承載力分析。通過智能監(jiān)測技術手段，建立全天候、多層次生態(tài)監(jiān)測網，統(tǒng)一采集、處理分析污染源數據，為生態(tài)環(huán)境智能化分析提供數據支持。配合江門市建成全市一體化生態(tài)環(huán)境智慧平臺，接入無人機、無人船和生態(tài)傳感器數據，完成我市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控數據采集接入。（牽頭單位：江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局）

　　配合江門市生態(tài)環(huán)境局建設江門市生態(tài)環(huán)境全景視圖，以“一張圖”可視化方式呈現全市生態(tài)環(huán)境情況，快速掌握關鍵生態(tài)指標動態(tài)情況。建成生態(tài)環(huán)境全景視圖，實現生態(tài)指標動態(tài)監(jiān)控，提升生態(tài)監(jiān)管效能。（牽頭單位：江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局）

　　配合江門市生態(tài)環(huán)境局建設巡查監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，對各類環(huán)保事件進行分撥管控、及時處置，實現巡查監(jiān)管執(zhí)法一體化?；趫?zhí)法“兩平臺”和“一網通管”平臺，建成環(huán)境巡查監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。（牽頭單位：江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局）

　?。ㄎ澹?/strong>筑牢城市基礎新基座

　　1.構建智慧“臺山云”新天地。

　　以《江門市新型智慧城市建設行動方案（2021-2023年）》為綱要，基于廣東省政務云江門節(jié)點平臺能力建設成果，綜合統(tǒng)籌臺山市城市云智慧架構體系，充分利用江門政務云節(jié)點資源，提高云資源綜合利用率和應用高可用性，在此基礎上，形成以可信國產計算資源池為基礎的“臺山云”體系，構建安全、穩(wěn)定、高效的城市大腦硬環(huán)境，為城市運營統(tǒng)管建設提供充裕的資源支撐能力。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　2.打造城市數據資源戰(zhàn)略中心。

　　依托四通八達且安全快捷的網絡通道，以云網硬核能力為載體，通過構建臺山市數據資源戰(zhàn)略中心，匯聚全市全量信息化數據，分清輕重緩急，將全域異構多源數據統(tǒng)一接入數據資源戰(zhàn)略中心，推動政府數字化改革，實現數據資產“八大統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一匯集、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一運維），消除行業(yè)信息壁壘，按需提供數據服務，不斷挖掘數據資產價值，快速提升城市治理能力，為“一網統(tǒng)管”實現數字業(yè)務化新模態(tài)，保障橫向縱向數據全拉通，完善數據分級分類安全管控機制。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　3.物聯網感知平臺。

　　建成全域物聯感知平臺，以統(tǒng)一的標準建設物聯網感知支撐能力，物聯感知平臺將推動臺山市感知能力的提升，建立空、天、地一體化的泛在感知網，具備支撐百萬級物聯網設備并發(fā)、支持萬路級攝像監(jiān)控接入的能力，實現各類感知類資源的接入，提升城市全域感知能力。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　4.“一網統(tǒng)管”城市運行決策中心。

　　基于數據資源戰(zhàn)略中心（數據中樞）、業(yè)務中樞、AI中樞等城市大腦核心能力建設成果，全面拉通我市行業(yè)管理信息流轉機制，打造“一網統(tǒng)管”城市運行決策中心，構建以數據為核心，覆蓋城市管理、社會管理、農村人居環(huán)境治理、百姓服務等基于數據智能的城市精細化和智能化治理新模式。以業(yè)務數據化、數據智能化為手段，打造“動態(tài)感知、數據融通、全域智能、高效協同、精準指揮”的新一代城市精細化治理大腦，實現“城市管理網、社會治理網、農村治理網”智能化的多網融合，提升城市管理的精細化程度、響應及時性、執(zhí)法效率和民生滿意度等指標。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　?。┐蛟鞈萌诤闲乱?/strong>

　　1.沉淀全域業(yè)務中樞能力，構建業(yè)務應用新引擎。

　　精細梳理各行業(yè)業(yè)務應用公共需求，統(tǒng)一規(guī)劃，沉淀全域業(yè)務中樞服務能力，包括地理信息服務、報表服務、規(guī)則服務、工作流服務、統(tǒng)一用戶服務、信息發(fā)布服務等，實現上層應用的業(yè)務協同支撐能力。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　2.AI中樞推動城市管理改革，建設智能應用新引擎。

　　構建AI智能識別算法庫，形成統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調用等人工智能中樞，逐步補充完善生產、生活、安防、應急、交通、水利、環(huán)保、醫(yī)療等通用場景、專業(yè)場景等影像智能識別能力，由“人工”判斷向“智能”判斷高速邁進。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　3.大力推進視頻融合工程，打造視頻應用新引擎。

　　參照《江門市新型智慧城市建設行動方案（2021-2023年）》，按照全市“雪亮工程”的統(tǒng)一部署，將全市各類視頻監(jiān)控資源統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一運維，形成全市一體化的視頻融合子平臺，與江門市視頻融合構建工程互聯互通，對內自成體系，對外有機融合。建設完善“一機一檔”視頻庫，實現監(jiān)控點位編碼、地理坐標、應用場景、行業(yè)屬性、共享范圍等標識統(tǒng)一,形成標準統(tǒng)一的視頻圖像資源目錄庫和視頻圖像質量監(jiān)測數據庫。建設完善視頻共享交換平臺，按需向全市各部門開放視頻圖像資源，實現視頻圖像資源匯聚、跨行業(yè)跨層級共享、安全監(jiān)測、質量評價及標準化管理。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

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　　1.構建安全保障體系。

　　推進信息技術應用創(chuàng)新項目工作，構建涵蓋安全監(jiān)管、安全技術、安全運營和安全管理內容的網絡安全保障體系，貫穿政務應用、公共支撐平臺、政務大數據中心和基礎設施規(guī)劃、建設、運營、管理全過程，為“數字政府”平穩(wěn)高效安全運行保駕護航。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　2.構建標準規(guī)范體系。

　　依托廣東省、江門市“數字政府”標準規(guī)范體系，并以國家、地方相關標準和行業(yè)標準為指導，切實開展我市政務信息化標準規(guī)范建設。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　3.構建運行管理體系。

　　在機制、管理和平臺等方面進行運行管理體系的探索創(chuàng)新，建立高效、專業(yè)和整體的“數字政府”運行管理體系，構建開放合作的運營新生態(tài)，保障“數字政府”協同推進、多元共營、長效穩(wěn)定發(fā)展。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　健全臺山市智慧城市的推進和統(tǒng)籌協調機制，將智慧城市建設相關工作納入臺山市“數字政府”改革建設領導小組統(tǒng)籌機制，與“數字政府”改革建設統(tǒng)籌推進。臺山市智慧城市建設工作領導小組負責全市智慧城市建設工作的組織領導、統(tǒng)籌協調、督查指導等，領導小組辦公室設在市政務服務數據管理局。建立部門聯動機制，明確各部門任務分工，形成工作合力。由政府、企業(yè)、高校等成立智慧城市專家咨詢委員會，為臺山市智慧城市建設提供業(yè)務和技術咨詢。建立溝通機制，領導小組辦公室定期組織召開例會，溝通協商智慧城市建設推進過程中的重點難點問題。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　?。ǘ?/strong>加強政策支持

　　在廣東省及江門市現有各項與智慧城市、信息化建設相關政策的基礎上，建立健全臺山市智慧城市規(guī)劃、建設、運營、應用、維護、安全等方面制度。結合臺山推進智慧城市建設的需要，研究制定民生保障、產業(yè)發(fā)展、投融資、人才、信息安全等政策，并實施積極引導。貫徹執(zhí)行江門市智慧城市建設項目和資金管理辦法，加強項目的前期審批、進度管理和竣工驗收工作，對項目建設的進度、質量、效果等進行評估考核，做到可管可控，有序推進。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　（三）加強資金保障

　　按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)分結合、逐步實施”的建設方針，將智慧城市建設項目納入財政預算，安排專項資金投入建設，按照信息化項目的輕重緩急程度，優(yōu)先保障智慧城市項目建設，為智慧城市建設提供持續(xù)動力。配合江門市做好省“數字政府”基層應用建設試點工作，積極爭取國家和省級財政資金支持。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)造力，將市場機制引入智慧城市建設，鼓勵電信運營商、金融企業(yè)等參與智慧城市建設。在保證數據安全的前提下，探索創(chuàng)新投融資機制，拓寬投融資渠道，以政府扶持資金帶動更多的社會資金投入建設，積極探索適合智慧城市建設項目的信貸產品和貸款模式。（牽頭單位：市財政局）

　?。ㄋ模?/strong>加強項目管理

　　統(tǒng)籌政務信息化項目建設，充分依托“數字政府”公共支撐平臺服務能力，加強跨地區(qū)、跨部門和跨層級信息共享和業(yè)務協同，切實避免重復建設和碎片化建設。貫徹執(zhí)行江門市智慧城市建設項目和資金管理辦法，明確事前績效評估、項目立項、項目采購、項目驗收、績效評價等全生命周期管理辦法，確保項目資金合法合規(guī)使用。探索推進項目集約化采購、政府服務采購,進一步規(guī)范項目立項、采購、實施和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮“數字政府”建設運營中心在項目管理、數據資產運營等方面積極作用。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　?。ㄎ澹?/strong>加強安全支撐

　　強化安全意識和安全責任，建立網絡、信息設施、信息資源安全責任制和責任追究機制，明確有關部門、單位負責人的網絡信息安全責任，出臺網絡與信息安全保障，個人隱私保護，數據資源開發(fā)利用等方面的政策措施，切實保障信息系統(tǒng)和資源的安全。完善網絡安全設施，重點提高網絡管理、態(tài)勢預警、應急處理和信任服務能力。統(tǒng)籌建設容災備份體系，探索推行聯合災備和異地災備。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）

　　（六）加強人才建設

　　建立人才培養(yǎng)策略與獎勵機制，定期組織開展多渠道、多層次的智慧城市人才培訓，并將臺山市智慧城市建設運營知識列入各級部門領導及政府工作人員學習培訓內容，強化智慧城市建設思維與責任。構建人才引進的綠色通道，著重引進一批智慧城市建設運營相關領域的信息化人才，并根據臺山信息化實際需求針對性培養(yǎng)，加強人才保障。加強智慧城市相關理念、技術、知識、應用的宣傳推廣，提高公眾、企業(yè)、社會團體對信息化的認識和理解，提高智慧城市建設參與度。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

智慧城市建設（2021-2023年）重點任務分工表

　　注：一期建設時間為2021年度，二期建設時間為2022年度，三期建設時間為2023年。