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臺府〔2022〕16號

廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臺山市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科工商務(wù)局反映。

臺山市人民政府

2022年8月31日

臺山市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目錄

一、基礎(chǔ)與形勢···········································5

（一）發(fā)展基礎(chǔ)···········································5

（二）發(fā)展形勢········································9

二、總體思路··············································11（一）指導(dǎo)思想············································11

（二）戰(zhàn)略定位············································11

（三）基本原則············································13

（四）總體目標(biāo)············································14

三、科技創(chuàng)新重點技術(shù)導(dǎo)向·································16

（一）高端裝備技術(shù)········································16

（二）新材料···············································16

（三）生物醫(yī)藥及健康······································17

（四）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代種業(yè)·································17

（五）節(jié)能環(huán)保與綠色低碳·································18

（六）新一代信息技術(shù)······································18

（七）海洋經(jīng)濟技術(shù)········································19

四、科技創(chuàng)新主要任務(wù)······································20

（一）強化企業(yè)核心創(chuàng)新能力·······························20

（二）建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系·······························22

（三）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群·································26

（四）建設(shè)科技創(chuàng)新人才高地·······························29

（五）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展······························31

（六）深化創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)····························33

（七）推動民生科技穩(wěn)步提升······························34

（八）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)體系······························36

（九）打造開放創(chuàng)新“臺山品牌”···························38

五、科技創(chuàng)新新格局········································39

（一）建設(shè)北部創(chuàng)新中心···································39

（二）打造東南部創(chuàng)新核心·································40

（三）構(gòu)筑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地···································41

六、規(guī)劃保障···············································42

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)········································42

（二）加強組織保障········································42

（三）完善機制保障········································43

（四）優(yōu)化人才保障········································43

（五）強化資金保障········································44

一、基礎(chǔ)與形勢

“十三五”期間，臺山深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“八大舉措”為工作重點，以融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，以建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）為重要抓手，全社會創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，科技支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷增強，為“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展打下堅實有力的基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.科技創(chuàng)新實力進一步增強。

“十三五”規(guī)劃實施以來，我市通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，綜合創(chuàng)新能力進一步提升，科技創(chuàng)新發(fā)展水平關(guān)鍵指標(biāo)實現(xiàn)大幅提高：研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重由2015年的1.54%提高至2020年的1.92%；專利申請量、授權(quán)量、擁有量持續(xù)增長，專利授權(quán)量共增長2978件，發(fā)明專利授權(quán)量共增長229件，發(fā)明專利擁有量增長至393件，每萬人發(fā)明專利擁有量由2015年的0.97件增長至2020年的4.04件；被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣，入選全國首批52家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，標(biāo)志著臺山在創(chuàng)新型縣（市）工作中已走在全省前列。

2.區(qū)域創(chuàng)新主體進一步壯大。

一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模擴大，2020年擁有國家高新技術(shù)企業(yè)148家，較2015年凈增135家，數(shù)量增長超10倍；二是科技型企業(yè)培育加快，科技型小微企業(yè)從2015年的66家增長到2020年的343家，增長4倍以上；三是孵化育成平臺工作取得突破，“十三五”期間共新增3家孵化器和3家眾創(chuàng)空間，全市累計擁有博士后創(chuàng)新實踐基地7家，博士工作站1家，博士后科研工作站1家。

3.區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。

初步建成以高水平研發(fā)機構(gòu)為引領(lǐng)，多元企業(yè)創(chuàng)新平臺為支撐，省內(nèi)外創(chuàng)新合作為紐帶的區(qū)域創(chuàng)新體系。一是新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)取得突破，建成市級新型研發(fā)機構(gòu)2家；二是企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)不斷加快，省、江門市級工程技術(shù)研究中心分別由2015年的5家、14家增加到2020年的43家、124家，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋；三是省內(nèi)外合作與交流平臺影響增強，依托工業(yè)新城加強對外創(chuàng)新合作，全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心臺山分中心正式啟動運作，骨干企業(yè)與吉林大學(xué)、西安交通大學(xué)、華南理工大學(xué)等聯(lián)系更加密切；四是推進高水平科技園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)新城省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，組織開展專項規(guī)劃編制，完成申報材料修訂，已通過省科學(xué)技術(shù)廳形式審查；五是科技政策體系進一步完善，出臺《臺山市科技發(fā)展專項資金管理辦法》《臺山市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作方案》《臺山市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)方案》《臺山市農(nóng)村科技特派員管理指引（試行）》《臺山市鼓勵投資支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展辦法》等一系列科技政策。

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

“十三五”期間，大力發(fā)展汽車零部件制造、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚帶，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，系統(tǒng)集成能力和本地配套協(xié)作水平明顯提升。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，建立健全“市科工商務(wù)局+鎮(zhèn)（街）+中介機構(gòu)+企業(yè)”工作機制，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由2015年的141.0億元增長至2020年的358.52億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到55.3%，較2015年上升30個百分點。

5.科技人才工作進一步加強。

出臺《關(guān)于進一步加強新時代人才工作的意見》《臺山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《臺山市“人才優(yōu)卡”管理暫行辦法（試行）》《臺山市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度》和《臺山市開展鎮(zhèn)（街）“人才強基工程”的實施方案》等多項政策措施，進一步優(yōu)化科技人才環(huán)境。加快建設(shè)人才公寓，584套人才公寓其中100套已經(jīng)完成室內(nèi)裝修，出臺《臺山市人才公寓租賃管理規(guī)定（試行）》。“十三五”期間，新增博士15名、碩士191名、高級專業(yè)技術(shù)職稱人員1040名。

6.農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著。

“十三五”期間，大力推進科技支撐鄉(xiāng)村振興，科技興農(nóng)工作走在全省前列。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺取得新突破，通過積極推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，入選首批縣域廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)名單，成為首批8個正式入選的市（縣）之一。二是涉農(nóng)科技計劃項目建設(shè)成效顯著，2019-2020年，實施農(nóng)業(yè)科技計劃項目15項，其中獲得省“大專項+任務(wù)清單”立項13項，獲資金資助560萬元，中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目2項，獲資金資助170萬元。三是農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系建設(shè)領(lǐng)先，巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、互信生物、龍飛生物、潤峰水產(chǎn)等4家單位通過省科學(xué)技術(shù)廳“星創(chuàng)天地”備案認(rèn)定，總數(shù)量位居江門首位。四是科技特派員工作走在前列，出臺《臺山農(nóng)村科技特派員管理工作指引》，在江門地區(qū)率先建立起縣（市、區(qū)）級農(nóng)村科技特派員隊伍（已入庫394人），為鄉(xiāng)村振興提供專家智庫力量。

7.科技金融服務(wù)不斷優(yōu)化。

一是縣域科技支行建設(shè)成效突出，現(xiàn)有科技支行3家，2020年面向企業(yè)的科技貸款授信額度達39.24億元，支持科技型企業(yè)通過科技金融扶持資金貸款貼息備案。二是推動優(yōu)勢科技企業(yè)上市，迪生力汽配在主板上市，誠輝醫(yī)療、互信生物、精英無機材料分別在新三板、新四板掛牌，精英無機材料成為首批在省科技創(chuàng)新專板掛牌的30家企業(yè)之一。三是入選科學(xué)技術(shù)部第一批科技金融服務(wù)試點單位，依托“百城百園”行動，大力促進科技金融融合，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)銀行臺山科技支行對接14家企業(yè)23個項目，申請辦理授信累計達4.2億元，為全省“科技金融助力國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及創(chuàng)新型縣（市）發(fā)展”交上一張亮眼的成績單。

8.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出。

“十三五”期間，舉辦三屆青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織扶持百家初創(chuàng)型、成長型科技企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江門賽區(qū)比賽和省賽，年均獲得三項以上江門賽區(qū)大獎和省賽優(yōu)勝獎，獲得大賽獎金和扶持資金累計超1000萬元，極大激活中小企業(yè)的創(chuàng)新氛圍。“十三五”期間，涌現(xiàn)華興光電、遠(yuǎn)鵬研磨、美環(huán)健等一批科技型企業(yè)獲得各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項。

（二）發(fā)展形勢

1.新時代大變局深刻改變的外部環(huán)境。

時代大變局已深刻改變發(fā)展的外部環(huán)境，中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情防控常態(tài)化、開放創(chuàng)新實現(xiàn)路徑日趨復(fù)雜化，使得科技創(chuàng)新短板更多表現(xiàn)在科技與信息交流的“受限”，以及“缺芯少核”的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新缺陷上。應(yīng)緊緊抓住貫徹落實新發(fā)展理念，推動科技創(chuàng)新成果在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中廣泛應(yīng)用，防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，在更好利用兩個市場、兩種資源中重塑發(fā)展新優(yōu)勢，推動線上線下消費有機結(jié)合，進一步對接國內(nèi)市場需求，打造與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的高水平對外開放門戶，建設(shè)更高水平的開放型創(chuàng)新體系。

2.“雙區(qū)驅(qū)動”為高質(zhì)量發(fā)展帶來的有利條件。

粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)向縱深推進，江門作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，為以科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機遇，能有效激發(fā)我市創(chuàng)新活力，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點和突破口，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、醫(yī)藥健康、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)集聚。一是有利于擴展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，融入大市場，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是有利于集聚和利用科技創(chuàng)新資源，借助粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心的契機，引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。三是有利于壯大科技創(chuàng)新隊伍，通過廣辟渠道引進人才、加快產(chǎn)學(xué)研融合、加快人才基地創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新精神的科技人才隊伍。四是有利于承接和輻射沿海經(jīng)濟帶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過深化互利合作，積極承接大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外溢，對接支持服務(wù)橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)功能互補、產(chǎn)業(yè)分工、市場對接和錯位發(fā)展，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)精細(xì)化、集群化、鏈條化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3.區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新競爭格局的深刻變化。

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為科技創(chuàng)新實現(xiàn)更高層次的跨越發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。一是創(chuàng)新資源薄弱。與大灣區(qū)核心城市對比，臺山工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)企業(yè)較多，科技資源稟賦不充分、科技創(chuàng)新動力不足，高水平科技創(chuàng)新平臺、人才數(shù)量和質(zhì)量偏小偏弱。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層次不高。受現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新實力等諸多因素影響，企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新型和技術(shù)型人才緊缺，很大程度制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展水平不高。江門地區(qū)發(fā)展競爭日趨激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨同質(zhì)化挑戰(zhàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作不暢順，存在產(chǎn)業(yè)低水平競爭、錯位發(fā)展缺失等問題。三是區(qū)域協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)村振興帶來戰(zhàn)略優(yōu)勢。依托資源稟賦和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，我市依靠科技引領(lǐng)生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過高新技術(shù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級提升。圍繞建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，以科技創(chuàng)新為著力點，進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+6+3”工作部署，落實臺山市委工作安排，全面實施“六大工程”，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。緊抓歷史機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，把科技自立自強作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，發(fā)揮自身創(chuàng)新優(yōu)勢，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，以提高產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力為目標(biāo)，以培育和壯大創(chuàng)新主體為抓手，著力優(yōu)化科技資源布局，完善全鏈條科技創(chuàng)新體系，助推臺山建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重點承載區(qū)。

（二）戰(zhàn)略定位

珠江西岸科技創(chuàng)新高地。圍繞大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心需要，緊扣江門市加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)，立足高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)定位，瞄準(zhǔn)珠江西岸科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，引入一大批科技創(chuàng)新人才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，將臺山打造成為珠江西岸制造業(yè)科技創(chuàng)新高地。

粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵承載區(qū)。加快融入大灣區(qū)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，以創(chuàng)新型縣（市）工作為突出抓手，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新平臺。加強與珠三角核心區(qū)、港澳重大科研機構(gòu)開展合作，建立綜合性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。與廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊沿線重大科技創(chuàng)新平臺開展合作，積極參與前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合研究，將臺山打造成為粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重點承載區(qū)。

創(chuàng)新、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。以國家、省、江門市重大科技項目和科技平臺為載體，增強創(chuàng)新底蘊，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。充分發(fā)揮國家創(chuàng)新型縣（市）資源優(yōu)勢，深化科技支撐生態(tài)文明建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

（三）基本原則

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。從推動全市綜合創(chuàng)新能力發(fā)展出發(fā)，始終堅持將實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為引領(lǐng)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略和應(yīng)對內(nèi)外風(fēng)險的重要手段。加強自主創(chuàng)新，引導(dǎo)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，夯實技術(shù)創(chuàng)新能力，全面提升科技創(chuàng)新平臺發(fā)展水平。

堅持需求導(dǎo)向。聚焦國家、省和江門市戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，明確科技創(chuàng)新主攻方向和主要突破口，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、塑造引領(lǐng)型發(fā)展中的重要作用。

堅持人才驅(qū)動。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源擺在最優(yōu)先位置，在科技創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在科技創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在科技創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，完善人才培養(yǎng)和使用機制，培育造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

堅持科技為民。圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、支撐安全生產(chǎn)、增強全民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，讓更多創(chuàng)新成果普惠人民，提升民眾幸福感、獲得感。

堅持開放融合。用好改革開放關(guān)鍵一招，主動對接“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力。堅持科技創(chuàng)新開放合作不動搖，實施更加開放包容、互惠互享的交流合作，發(fā)揮“中國第一僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，以高水平開放帶動高水平創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新話語權(quán)。

（四）總體目標(biāo)

1.“十四五”時期目標(biāo)。

“十四五”期間，科技創(chuàng)新水平明顯提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，以技術(shù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制等全面創(chuàng)新，新動能新業(yè)態(tài)茁壯成長，形成一批創(chuàng)新發(fā)展新引擎。主要創(chuàng)新指標(biāo)位居江門前列，引領(lǐng)全省國家創(chuàng)新型縣（市）發(fā)展。

到2025年，全市科技創(chuàng)新實力顯著增強：

全社會創(chuàng)新投入進一步提高。全市研發(fā)投入強度大幅提高，全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費投入年均增幅達12%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重達到全省平均水平。

創(chuàng)新支撐能力進一步夯實。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭達到200家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重力爭達到56.0%以上。

創(chuàng)新載體數(shù)量進一步壯大。市級以上工程技術(shù)研究中心數(shù)量達到150家，科技企業(yè)孵化器（加速器）、眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”等總數(shù)量達到12家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例達到65.0%，推動科技型小微企業(yè)突破400家。

專利產(chǎn)出水平進一步優(yōu)化。推進專利創(chuàng)造提質(zhì)增量，全市每萬人口擁有發(fā)明專利量達到6.6件以上。

產(chǎn)業(yè)集群水平進一步提高。推進先進裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥及健康、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，支撐建成1-2個產(chǎn)值超百億元的先進制造業(yè)集群。

臺山市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)表

注：以上指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)

2.2035年遠(yuǎn)期目標(biāo)。

到2035年，全市創(chuàng)新能力全面增強，區(qū)域創(chuàng)新體系基本完善，科技實力大幅躍升，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力顯著增強。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，經(jīng)濟和社會發(fā)展主動力完成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)達到全省平均水平，部分指標(biāo)達到全省前列。

三、科技創(chuàng)新重點技術(shù)導(dǎo)向

（一）高端裝備技術(shù)

重點加強核心基礎(chǔ)零部件工藝技術(shù)突破，發(fā)展關(guān)鍵配套系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)技術(shù)，大力推進先進制造與新材料、增材制造、工業(yè)機器人深度融合，鞏固技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先水平。重點發(fā)展汽車交通裝備、高端數(shù)控機床、海洋工程裝備、工業(yè)機器人、增材制造裝備、航空裝備技術(shù)等。圍繞粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略布局，結(jié)合我市發(fā)展實際，在汽車和軌道交通裝備、智能制造裝備、能源裝備、海洋工程裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，推動裝備及配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，扶持優(yōu)勢項目參與國家、省重大科技項目專項，構(gòu)建細(xì)分領(lǐng)域完備的高端裝備體系。

（二）新材料

發(fā)展新型金屬新材料、新型復(fù)合材料及新型功能材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域，聚焦高性能金屬材料、先進分子材料、精細(xì)化工材料、新型無機非金屬材料、海洋工程等基礎(chǔ)材料，加快發(fā)展新能源材料、生物醫(yī)用材料等關(guān)鍵材料。圍繞智能裝備、汽車及關(guān)鍵零部件、軌道交通、海洋裝備、建筑及家電等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支撐開發(fā)新產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點推進鎂合金輕量化材料研究，推動金屬增材制造材料制備技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。布局發(fā)展現(xiàn)代表面工程技術(shù)、材料連接技術(shù)等先進制備技術(shù)。提高傳統(tǒng)材料生產(chǎn)科技含量，超前布局前沿新材料技術(shù)，大力開拓新材料領(lǐng)域。

（三）生物醫(yī)藥及健康

大力發(fā)展生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)藥器械和營養(yǎng)健康重大場景應(yīng)用關(guān)鍵核心技術(shù)，加快新型化學(xué)藥、特色中藥以及高性能醫(yī)療設(shè)備、器械的技術(shù)發(fā)展，積極承接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊技術(shù)外溢，加強與港澳健康醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)合作，促進技術(shù)中試研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點布局現(xiàn)代食品制造、農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，推動鰻魚、絲苗米適度加工與副產(chǎn)物高值化利用關(guān)鍵技術(shù)及裝備，引導(dǎo)功能因子、蛋白酶、食品級高酶活菌篩選及專用酶制劑生產(chǎn)，推動海洋生物科技食品、發(fā)酵食品精準(zhǔn)制造等方面生產(chǎn)技術(shù)升級，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植、海洋生物和精深加工發(fā)展的保健品和食品需求，加快營養(yǎng)健康食品及食品配料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（四）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代種業(yè)

重點布局發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，推廣農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)管控技術(shù)；加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與認(rèn)知計算技術(shù)；布局一批園藝工廠、智能農(nóng)場、智能果園、智能漁場、智能健康養(yǎng)殖等設(shè)施及設(shè)備建設(shè)，發(fā)展基于北斗、5G技術(shù)的農(nóng)用無人機、農(nóng)業(yè)機器人等智能農(nóng)機裝備技術(shù)；布局農(nóng)副產(chǎn)品精準(zhǔn)加工技術(shù)，支撐開展農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物精深加工，推廣農(nóng)產(chǎn)品貯存、提取、轉(zhuǎn)化、綜合利用等高值化加工關(guān)鍵技術(shù)。以優(yōu)異糧、油、果、蔬、花、林等種質(zhì)資源基礎(chǔ)，發(fā)展果蔬花林種業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體參與重要農(nóng)藝性狀形成與調(diào)控機制關(guān)鍵技術(shù)研究，重點培育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、資源高效、環(huán)境友好、營養(yǎng)健康的農(nóng)作物優(yōu)良品種，開展作物新品種的智能、高效、定向培養(yǎng)技術(shù)先行示范。發(fā)展畜禽水產(chǎn)種業(yè)，鼓勵創(chuàng)制鰻魚等水產(chǎn)育種新材料、培育優(yōu)質(zhì)高效新品種。

（五）節(jié)能環(huán)保與綠色低碳

著眼國家創(chuàng)新型縣（市）生態(tài)文明主題建設(shè)，強化綠色發(fā)展，集聚一批高效節(jié)能、先進環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品，培育一批有特色、高水平的企業(yè)示范應(yīng)用，力爭在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳領(lǐng)域取得若干突破。引導(dǎo)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新，加大新能源領(lǐng)域開發(fā)力度，加快新能源技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)的前瞻性、原創(chuàng)性技術(shù)布局，增強新能源裝備的研發(fā)、設(shè)計與制造能力，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件突破發(fā)展。以推動主要產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把碳達峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)建立在“切實加強綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、支持和引導(dǎo)企業(yè)主體加大研發(fā)投入、加強基礎(chǔ)研究”的牢固基礎(chǔ)上來。夯實臺山碳達峰、碳中和底層技術(shù)根基，扶持中小科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（六）新一代信息技術(shù)

積極引進上下游技術(shù)鏈，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈領(lǐng)域為主攻方向，提升基礎(chǔ)電子元器件制造工藝技術(shù)水平和可靠性，發(fā)展智能終端及設(shè)備技術(shù)，加快人機交互、生物特征識別、虛擬現(xiàn)實等關(guān)鍵技術(shù)在消費類終端的應(yīng)用，面向智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重要行業(yè)，加強通信模組、射頻芯片、基站設(shè)備、終端配件等電子元器件研發(fā)創(chuàng)新。以“廣深研發(fā)+臺山轉(zhuǎn)化”“廣深總部+臺山基地”“應(yīng)用+服務(wù)”為主要發(fā)展路徑，形成新一代信息技術(shù)科技創(chuàng)新生態(tài)圈，促進新一代信息技術(shù)與我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵和扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟全面跨界融合，推廣技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范，加強區(qū)域間協(xié)同，鼓勵技術(shù)強強聯(lián)合和本地轉(zhuǎn)化，超前布局新一代通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路設(shè)計與制造、關(guān)鍵電子元器件與集成、新型顯示、人工智能等重大應(yīng)用場景關(guān)鍵核心技術(shù)。

（七）海洋經(jīng)濟技術(shù)

重點推進海洋工程裝備、特種船舶技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先支持一批海洋裝備核心模塊研制與開發(fā)、海洋裝備基礎(chǔ)配套零部件項目落地，助力突破“卡脖子”技術(shù)。圍繞全省建設(shè)實際，按照臺山市發(fā)展需要，積極謀劃布局海洋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，適時發(fā)展“海上風(fēng)電+制氫”“海上風(fēng)電+海洋牧場”“漂浮式風(fēng)電+波浪能發(fā)電”等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。積極布局海洋生物技術(shù)，發(fā)掘新物種資源、新藥物先導(dǎo)物等稀有資源，開展海洋生物研發(fā)、生物合成及成藥性研究，發(fā)展新型海洋生物制品，為大健康、新材料等創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

四、科技創(chuàng)新主要任務(wù)

（一）強化企業(yè)核心創(chuàng)新能力

1.支持重點企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。

扶持重點企業(yè)參與科技項目建設(shè)，聚焦全省重點領(lǐng)域創(chuàng)新攻關(guān)，支持戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)參與全省基礎(chǔ)研究前沿領(lǐng)域、前沿技術(shù)和顛覆技術(shù)研究項目，布局發(fā)展重大應(yīng)用場景關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵參與“揭榜掛帥”類重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目，增強源頭創(chuàng)新供給能力，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈進一步融合。重點面向清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產(chǎn)業(yè)集群，引進和培育一批具有較強競爭力的鏈主企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)，加快四大新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。激發(fā)骨干企業(yè)創(chuàng)新意愿，支持富華重工、鴻特精密、迪生力汽配、精誠達、綠島風(fēng)科技、金橋鋁業(yè)等大型骨干企業(yè)爭取省級以上重大科技項目，加強金橋鋁業(yè)、海亮銅業(yè)、精英無機材料、中鎂科技等龍頭企業(yè)研發(fā)，對接省內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，支持本地企事業(yè)單位聯(lián)合省內(nèi)外和港澳高校、科研機構(gòu)承擔(dān)省級以上科技項目，提高重大重點專項承接能力。

2.培育科技型企業(yè)梯隊。

推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點支持工業(yè)新城高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、設(shè)計創(chuàng)新鏈、形成招商鏈，重點培育一批四大新興產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)，引進和培育一批創(chuàng)新能力和帶動效應(yīng)強的高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，全市國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到200家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重力爭達到56.0%以上。繼續(xù)實施針對高新技術(shù)企業(yè)的普惠資助政策，在認(rèn)定及稅收優(yōu)惠、高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)專項資助，融資支持等方面加大支持力度，提高企業(yè)申報認(rèn)定的積極性和通過率。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，全面落實研發(fā)費用后補助政策，引導(dǎo)加大科技研發(fā)投入，運用先進技術(shù)，強化科技攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，培育一批擁有市場主導(dǎo)權(quán)、代表臺山市形象的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。全社會研發(fā)投入強度穩(wěn)步提高，研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費投入年均增幅達12%。加大中小微企業(yè)扶持培育力度，壯大科技型中小微企業(yè)規(guī)模，加強多級聯(lián)動。引導(dǎo)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，增強核心競爭力，擴大市場占有率，形成一批“專、精、特、強”的科技型中小微企業(yè)。力爭到2025年，全市科技型小微企業(yè)達到400家以上。壯大基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字+”“智慧+”發(fā)展眾創(chuàng)眾包，孵化新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批高成長性的未來型企業(yè)。

3.實施企業(yè)上市扶持計劃。

落實各級上市扶持政策，積極推動科技型企業(yè)上市融資。落實推動江門“金種子”行動計劃，引進培育一批有開闊視野、前沿技術(shù)、市場前景的企業(yè)，建立高成長性科技型企業(yè)種子庫，設(shè)立工作專班提供分類施策和“一企一策”靶向服務(wù)，并進行動態(tài)管理，按梯隊培育，推動高新技術(shù)企業(yè)在資本市場上市掛牌。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資，推廣成功經(jīng)驗，力爭在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展板、科技創(chuàng)新板等取得更大突破，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.深化知識產(chǎn)權(quán)強縣工程。

大力推動知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”和強企培育，積極開展高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，鼓勵參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定，提升企業(yè)專利布局、標(biāo)準(zhǔn)研制實施、知識產(chǎn)權(quán)價值管理綜合實力，開展高價值專利培育行動。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，引導(dǎo)企業(yè)研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測工作。到2025年，全市每萬人發(fā)明專利擁有量達到6.6件以上。

（二）建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系

1.引進科技創(chuàng)新資源。

以提升“原始創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”創(chuàng)新鏈整體效能為目標(biāo)，推進科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和共享。加快集聚更多高端科技創(chuàng)新資源，強化對粵港澳大灣區(qū)及北京、上海等省內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)的對接，積極引進重大科技創(chuàng)新平臺、重大科技項目及科技創(chuàng)新人才成果，積極爭取汽車輕量化、海洋生物醫(yī)藥等國家級科研機構(gòu)在臺山布局，并優(yōu)先在工業(yè)新城、廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺落地或產(chǎn)業(yè)化，部署戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)一批關(guān)鍵引領(lǐng)型重大創(chuàng)新項目，加強基礎(chǔ)研究領(lǐng)域布局，開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研究，增強源頭創(chuàng)新供給能力。圍繞科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，建設(shè)企業(yè)重點實驗室，重點支持富華重工等龍頭企業(yè)建設(shè)省級以上重點實驗室。推動高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強與科研院所等創(chuàng)新機構(gòu)深度合作，積極爭取在臺山布局、共建高水平研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外和港澳地區(qū)高水平大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)在我市聯(lián)合建設(shè)省級及以上技術(shù)創(chuàng)新中心、實驗室等高水平創(chuàng)新平臺。積極支持省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源來我市設(shè)立高水平創(chuàng)新研究院（分中心）、新型研發(fā)機構(gòu)（分中心）、高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（分中心）、粵港澳聯(lián)合實驗室（分中心）。

2.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

加強與廣東省科學(xué)院戰(zhàn)略合作，聚焦我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實際需求，錨定重大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，探索建設(shè)江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院臺山分院。引進省科學(xué)院創(chuàng)新人才和科技平臺資源，建設(shè)一流研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高端平臺，引導(dǎo)與我市企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心、實驗室、工程技術(shù)研究中心、特派員工作站。支持由產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)牽頭，創(chuàng)新型企業(yè)和江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等參與，通過組建新型研發(fā)機構(gòu)、平臺型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式共同投資建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。促進各類研發(fā)機構(gòu)升格創(chuàng)建，探索建立和完善新型研發(fā)機構(gòu)管理體制，打造一個創(chuàng)新、育成、孵化到產(chǎn)業(yè)化暢通的技術(shù)體系示范，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈提升。

3.優(yōu)化企業(yè)研發(fā)機構(gòu)體系。

充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)示范帶動作用，支持其建設(shè)中央研究院、研發(fā)總部、牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合研發(fā)資源。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，開展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”行動，進一步提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例超過65.0%。推動市級新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，強化新型研發(fā)機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。對標(biāo)“最優(yōu)、最好”，引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)打造標(biāo)桿，優(yōu)先支持新興技術(shù)領(lǐng)域、本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)“受限”“依賴”度較高領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)、實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺。按照全省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)體系布局，分層推進，推動企業(yè)研發(fā)人員質(zhì)量和數(shù)量雙提升，提高企業(yè)研發(fā)機構(gòu)主動承接國家和省重大科研項目的能力。到2025年，市級以上工程技術(shù)研究中心達150家。

4.完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。

支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新共同體，大力推動產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，建設(shè)研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造產(chǎn)學(xué)研用基地，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室和聯(lián)合技術(shù)中心等創(chuàng)新聯(lián)合體。推廣示范經(jīng)驗，深化產(chǎn)學(xué)研合作，探索建立富華重工—吉林大學(xué)、中鎂科技—重慶大學(xué)、國能臺電創(chuàng)新工作室科研成果落地轉(zhuǎn)化機制。鼓勵大企業(yè)建立開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，暢通創(chuàng)新能力對接轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)大、中、小企業(yè)之間多維度、多觸點創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同。鼓勵圍繞產(chǎn)學(xué)研用要素匯聚、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等方面，培育一批產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

5.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系。

進一步完善孵化育成體系建設(shè)，支持眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器建設(shè)，健全特色小微雙創(chuàng)基地、華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺，大力構(gòu)建一批科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)各類孵化育成平臺，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”完整孵化鏈條。加強眾創(chuàng)空間建設(shè)，提高孵化面積使用效率，完善配套服務(wù)場地，提升創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊專業(yè)能力水平，力爭新增1家省級眾創(chuàng)空間認(rèn)定。加強科技企業(yè)孵化器建設(shè)，完善運營管理體系和孵化服務(wù)機制，完善投融資服務(wù)功能建設(shè)，提升盈利水平和可持續(xù)發(fā)展能力，打造一支專業(yè)孵化服務(wù)人員隊伍，力爭在省級科技企業(yè)孵化器建設(shè)上取得突破。支持與高校、科研院所、企業(yè)合作經(jīng)營模式建設(shè)科技企業(yè)孵化器，積極培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。到2025年，全市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”等總數(shù)量超過12家。

6.推動科技金融深度結(jié)合。

加快完善科技金融服務(wù)體系，實施“金融+”工程。一是深化科技金融融合發(fā)展。構(gòu)建靈活高效的多元化科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵支持科技支行開展科技信貸特色服務(wù)，積極探索本土金融、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本相融合的建設(shè)模式，加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持力度。二是積極引入、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵科技園區(qū)、孵化器和行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起或參股設(shè)立天使投資基金，推動基金與我市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府引導(dǎo)資金相銜接和錯位發(fā)展。

（三）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

1.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進工業(yè)新城省級高新區(qū)建設(shè)，布局建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺。省級技術(shù)創(chuàng)新中心（分中心）、省重點實驗室（分中心）、粵港澳聯(lián)合實驗室（分中心）、新型研發(fā)機構(gòu)等優(yōu)先布局在科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育做強做優(yōu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新載體。推動工業(yè)新城跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提升支撐區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。支持園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)積極參與廣東、江門科技重大專項和重點研發(fā)計劃，將高新區(qū)打造成為推動應(yīng)用研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究、重大技術(shù)突破的主陣地、集聚區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在園區(qū)以“園中園”模式探索建設(shè)或共建特色園、專業(yè)園。大力實施產(chǎn)業(yè)集群科技強鏈工程，支持科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）與周邊專業(yè)鎮(zhèn)融合發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈條有效銜接。推動高新技術(shù)企業(yè)向工業(yè)新城加速集聚，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造高新技術(shù)企業(yè)集群。強化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，促進高校院所、科研機構(gòu)綜合智力資源與園區(qū)優(yōu)勢資源相結(jié)合，開展產(chǎn)業(yè)共建、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.打造優(yōu)勢創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。對照全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，按照江門市《關(guān)于強化以科技創(chuàng)新支撐“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作措施》部署和《臺山市培育發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)集群行動方案》要求，實施產(chǎn)業(yè)集群科技強鏈工程，以大型骨干企業(yè)為突破口，推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升，做強做優(yōu)清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大高端裝備制造和新一代信息技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)加大科研攻關(guān)力度，支持關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和前瞻性基礎(chǔ)研究，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動集成應(yīng)用創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈躍升，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。布局實施綠色制造試點示范工程，打造綠色制造體系，培育若干綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈。二是培育未來產(chǎn)業(yè)集群。積極聚焦廣東“前沿性未來產(chǎn)業(yè)培育行動計劃”部署和世界科技產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，支持培育產(chǎn)業(yè)集群新動能新業(yè)態(tài)，重點聚焦現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，遴選一批帶動性強的細(xì)分行業(yè)，積極培育能夠?qū)?jīng)濟社會帶來顛覆性創(chuàng)新的“引領(lǐng)型”未來產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新增長極。

3.加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

一是提升技術(shù)創(chuàng)新集群效應(yīng)。提升鎮(zhèn)（街）科技創(chuàng)新能力，實施一批重點培育行動，促進我市專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力倍增，加速提升專業(yè)鎮(zhèn)核心競爭力，建設(shè)示范性標(biāo)桿專業(yè)鎮(zhèn)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈，以智能化、綠色化、創(chuàng)意化為主線，推動提升仿古家具、木筷制造、服裝制鞋、五金制品等特色產(chǎn)業(yè)向智能制造、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意品牌等價值鏈中高端環(huán)節(jié)延伸，深入推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干集群“長板”。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。著眼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進金屬制品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，拓展和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。以園區(qū)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，鼓勵引進和購置先進設(shè)備進程，提升整體裝備水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、研發(fā)設(shè)計等價值鏈中高端環(huán)節(jié)延伸，積極培育自主品牌。發(fā)展時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展時尚設(shè)計、創(chuàng)意展示、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，提高科技服務(wù)業(yè)對創(chuàng)意設(shè)計和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。三是大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，引進培育工業(yè)設(shè)計企業(yè)和高層次人才，鼓勵企業(yè)參加工業(yè)設(shè)計大賽，鼓勵企業(yè)建立一批工業(yè)設(shè)計中心，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系，為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供創(chuàng)新支撐。四是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021-2025年）》統(tǒng)一部署，聚焦臺山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，探索制定臺山科技創(chuàng)新加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，著力豐富工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，以“一企一策”引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，以“一行一策”推廣中小型制造企業(yè)加快數(shù)字化普及應(yīng)用，以“一園一策”加快產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“一鏈一策”推動重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快數(shù)字化升級。

（四）建設(shè)科技創(chuàng)新人才高地

1.引進一流科技創(chuàng)新人才。

牢固樹立“人才是第一資源”理念，緊抓大灣區(qū)建設(shè)機遇，貫徹落實臺山市《關(guān)于進一步加強新時代人才工作的意見》，加大人才和創(chuàng)新團隊引進培養(yǎng)力度。加強市重大人才工程與科技計劃、各級人才計劃協(xié)同，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢。加速引入在我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先創(chuàng)新成果、擁有高價值自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的創(chuàng)新科研人才團隊，組織企事業(yè)單位引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和緊缺拔尖人才、培養(yǎng)高層次人才和高技能人才。建設(shè)全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心臺山分中心平臺，運營好大廣海灣青創(chuàng)智谷。積極對接各類人才重大交流平臺，推動大灣區(qū)內(nèi)外高層次人才與我市精準(zhǔn)對接，鼓勵省內(nèi)外高層次人才、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在臺山落戶。打好臺山“院士牌”，建立與院士常態(tài)化對接機制，拓展深化我市與院士團隊及其科研單位的對接合作，支持建設(shè)院士科創(chuàng)園、院士工作站、院士工作室等高層次人才創(chuàng)新平臺。

2.強化人才配套服務(wù)。

落實、兌現(xiàn)好省、江門市引才扶持優(yōu)惠政策，落實好臺山市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐“八大計劃”，加強“人才優(yōu)卡”管理服務(wù)，設(shè)立健全“人才服務(wù)綠色通道”，開展“一站式”人才服務(wù)，實行主動服務(wù)、靠前服務(wù)，對特殊人才實行“一事一議”、“特事特辦”。加大科技創(chuàng)新人才政策宣傳力度，協(xié)助申報省、市級人才項目，推進高層次人才團隊認(rèn)定，推動企業(yè)與高校、科研機構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式，引進“兩院”院士、來粵外國專家等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。用好豐富的旅游資源，加強“人才驛站”“人才之家”建設(shè)。扎實推進人才公寓建設(shè)，健全人才安居保障體系，創(chuàng)新人才公寓管理和運營模式。加強小微雙創(chuàng)示范基地獎補資金使用和管理，強化基地服務(wù)功能建設(shè)支持。依托大廣海灣青創(chuàng)智谷建設(shè)1個集“臺山市國際人才一站式服務(wù)窗口”“臺山市高層次人才一站式服務(wù)窗口”于一體的市級人才“一站式”服務(wù)平臺，為國際人才、高層次人才、產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)人才等人才提供但不限于政策咨詢、公共就業(yè)、人才服務(wù)、補貼申領(lǐng)等“一站式”便捷服務(wù)，實現(xiàn)人才辦理相關(guān)事項手續(xù)只需在一個窗口申請即可辦結(jié)。

3.加強本土人才培育。

健全多層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加強本地人才培養(yǎng)。一是實施“本土人才造血”計劃。支持優(yōu)秀人才繼續(xù)深造，對學(xué)位晉升、技師資格晉升、職稱晉升給予補貼；結(jié)合重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育工作，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)精英后備人才，對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予資助；深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，完善臺山市“粵菜師傅”僑鄉(xiāng)特色菜研發(fā)中心、大廣海灣青創(chuàng)智谷“南粵家政”工程培訓(xùn)基地等培養(yǎng)基地建設(shè)，助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是加強應(yīng)用型技能人才培育。整合教育培訓(xùn)資源，加快發(fā)展職業(yè)教育，進一步壯大臺山市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，全力推進臺山市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)并將其升級為技師學(xué)院，圍繞電子信息制造、裝備制造、大健康、新材料等產(chǎn)業(yè)，加強與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)系，鼓勵開展“訂單式”培養(yǎng)合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體的應(yīng)用型人才培訓(xùn)基地。三是健全人才供應(yīng)體系。加快技能人才載體建設(shè)，重點培養(yǎng)本土技能人才，加強青年人才隊伍建設(shè)，引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄臧渭馊瞬?。利用海外人才工作站、華僑華人社團等“橋頭堡”作用，支持企事業(yè)單位以市場化手段建立合作關(guān)系；大力開展農(nóng)村勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村就業(yè)人口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

（五）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

圍繞廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進科技與農(nóng)業(yè)深度融合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、品牌化、綠色化方向發(fā)展，做大做強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面完成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)任務(wù)。推薦符合條件的企業(yè)申報省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)開展一批技術(shù)創(chuàng)新項目示范，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.開展農(nóng)村科技特派員行動。

鼓勵和支持涉農(nóng)科技園區(qū)（基地）開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造臺山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技要素聚集區(qū)。開展農(nóng)村科技特派員行動，全面支撐駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專家?guī)?，完善農(nóng)村科技特派員管理措施，加強特派員動態(tài)管理、考評機制，鼓勵特派員深入園區(qū)、村鎮(zhèn)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢，力爭完成500名農(nóng)村科技特派員入庫。完善“農(nóng)村科技特派員+合作社”“農(nóng)村科技特派員+星創(chuàng)天地”“農(nóng)村科技特派員+農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”等服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新驛站。依托特色經(jīng)濟產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)林業(yè)資源，以綠色消費需求為導(dǎo)向，積極打造“農(nóng)村科技特派員+電商模式”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

3.加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

加強產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新資源導(dǎo)入，多形式、多渠道開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，支持引導(dǎo)高校和科研院所來臺采取共同設(shè)立研發(fā)平臺方式深度參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)帶動作用，支撐“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。加速推進“星創(chuàng)天地”樹標(biāo)提質(zhì)建設(shè)工作，力爭完成1家國家級“星創(chuàng)天地”備案，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。協(xié)同加大農(nóng)業(yè)科技財政資金投入，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。

（六）深化創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)

1.高標(biāo)準(zhǔn)通過國家創(chuàng)新型縣（市）驗收。

根據(jù)《臺山市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)方案》部署，統(tǒng)籌推進綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等重點領(lǐng)域工作，圍繞建設(shè)考核指標(biāo)，突出建設(shè)主題，堅持對照領(lǐng)先縣（市），加緊推動各項重點工作落地落實，以高標(biāo)準(zhǔn)順利通過國家創(chuàng)新型縣（市）驗收。強化科技支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產(chǎn)業(yè)集群；強化主體培育，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，壯大“專、精、特、強”科技型中小企業(yè)規(guī)模；發(fā)揮省創(chuàng)新型縣（市）科技計劃項目建設(shè)優(yōu)勢，引領(lǐng)構(gòu)建一批高水平科技創(chuàng)新合作平臺，加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園，壯大科技創(chuàng)新隊伍。

2.深入推進重點行動實施。

推動國家創(chuàng)新型縣（市）進入全面深化建設(shè)階段，堅持把推進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主要任務(wù)，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，錨定科技創(chuàng)新方向和重點。一要增強國家創(chuàng)新型縣（市）重大園區(qū)（基地）、關(guān)鍵企業(yè)和機構(gòu)核心競爭力，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，匯聚人才資源、釋放人才活力，形成臺山特色創(chuàng)新路徑。二要圍繞全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動部署，積極引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新平臺和載體參與廣東戰(zhàn)略科技力量構(gòu)建，參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力重大科技項目，打造縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范引領(lǐng)高地。三要發(fā)揮好科技創(chuàng)新在現(xiàn)代經(jīng)濟體系構(gòu)建中的支撐引領(lǐng)作用，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，融入數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，強化科技與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接。

3.強化農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為我市創(chuàng)新的重大使命，依托國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)基礎(chǔ)，聚焦新時代鄉(xiāng)村振興總要求，著力解決一批農(nóng)村建設(shè)實際問題，突破一批農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，促進一批先進適用成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)一批助農(nóng)服農(nóng)科技人才，試點一批綠色發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)樣板。積極引導(dǎo)涉農(nóng)創(chuàng)新主體參與省“大專項+任務(wù)清單”科技計劃項目、重點領(lǐng)域研發(fā)計劃建設(shè)，加大力度實施“星創(chuàng)天地”樹標(biāo)提質(zhì)行動；推進現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，培育壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)；加速科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，探索知識產(chǎn)權(quán)明確、成果權(quán)益分配清晰的分享機制，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)粗放向綠色可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)村水污染防治技術(shù)創(chuàng)新與示范應(yīng)用，推動農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)文明建設(shè)。

（七）推動民生科技穩(wěn)步提升

1.支持人口與健康技術(shù)研發(fā)。

聚焦人民生命健康，支持提升科技創(chuàng)新支撐。重點開展傳染性疾病等重大公共衛(wèi)生疾病的早期診斷、預(yù)防和診療技術(shù)研究與應(yīng)用。加強公共防疫醫(yī)療設(shè)備、生物醫(yī)藥等先進技術(shù)研發(fā)。加快建設(shè)一批高水平醫(yī)院，應(yīng)用示范一批重大慢性病、精神病、職業(yè)病及常見多發(fā)疾病防治技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)，加強艾滋病、精神衛(wèi)生工作、職業(yè)病、重點寄生蟲病等基礎(chǔ)性和臨床應(yīng)用性研究。

2.加強消防和安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。

提升應(yīng)急管理科技創(chuàng)新支撐，積極支持消防包括森林防火在內(nèi)的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急救援等技術(shù)創(chuàng)新研究、裝備研發(fā)及應(yīng)用，支撐社會治理現(xiàn)代化。引導(dǎo)科技型企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、減震防災(zāi)科技創(chuàng)新。加大安全監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)的開發(fā)支持力度，廣泛采用安全性能可靠、先進實用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，切實提高安全生產(chǎn)的保障能力。

3.推動科技與文化融合。

落實全市科普工作規(guī)劃和政策措施，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的科普公共服務(wù)產(chǎn)品。推動實體科技館、流動科技館等科技場館體系建設(shè)和科普教育基地建設(shè)，優(yōu)化布局一批省級青少年科技教育基地和科普作品創(chuàng)作活動。推進文化與科技融合，推動科技在基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中的開發(fā)和應(yīng)用，積極爭取在我市建設(shè)廣東省文化和科技融合示范基地。為提高公民科學(xué)素質(zhì)、新時代文明實踐活動和文明城市創(chuàng)建提供堅實基礎(chǔ)。

4.加快布局智慧城市技術(shù)。

重點發(fā)展智能終端、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，深化“數(shù)字政府”建設(shè)，應(yīng)用新一代通訊信息技術(shù)新建或集成智慧城市管理子系統(tǒng)等打造智慧城市精細(xì)化管理平臺，提高城市管理精細(xì)化、智能化水平。圍繞城市交通、城市管理、氣象預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急援助、綜合治理等領(lǐng)域，發(fā)展重點領(lǐng)域事前、事中和事后智能監(jiān)控技術(shù)，提高風(fēng)險防控能力和應(yīng)對效率。

5.科技推動生態(tài)環(huán)境治理。

積極推進環(huán)保設(shè)備和環(huán)保材料的研發(fā)，推動綠色低碳技術(shù)發(fā)展，開展城市生態(tài)修復(fù)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造以及大氣污染防治、水體污染防治、固體廢物與化學(xué)品污染防治等方面的技術(shù)體系和重大裝備的研究、引進與示范推廣，通過新技術(shù)提高固廢循環(huán)利用效率，資源環(huán)境的循環(huán)性和持續(xù)性。大力發(fā)展海洋科技、林業(yè)科技，攻克相關(guān)發(fā)展亟需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，積極與省內(nèi)外、國內(nèi)外建立科研合作關(guān)系，提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新治理能力，為綠色發(fā)展、生態(tài)保護提供強有力的科技支撐。

（八）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)體系

1.優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體系建設(shè)。

堅持深化科技創(chuàng)新體制機制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，優(yōu)化科技投入引導(dǎo)機制。積極承接科技創(chuàng)新管理職權(quán)相關(guān)事項，簡化科研項目過程管理，完善市財政科研項目資金管理辦法。引入科創(chuàng)基金或風(fēng)險投資參與投資，形成政府與社會資金共同支持機制，采用基礎(chǔ)技術(shù)共同開發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)多路線研究的技術(shù)攻關(guān)模式。探索前沿基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新鏈不同節(jié)點，設(shè)置科技創(chuàng)新管理負(fù)面清單制度。

2.加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域風(fēng)險防控。

大力實施科研嚴(yán)重失信行為記錄制度，形成跨部門共建聯(lián)動機制，鼓勵社會參與科研誠信體系建設(shè)，加大科研失信行為監(jiān)督、懲戒，提高失信成本，強化科研誠信約束力。建立和健全科研誠信審核、科技倫理審查工作機制，加強科技計劃全過程科研誠信管理，將科研誠信、科技倫理的要求融入項目指南編制、項目申請、立項評審、過程管理、評估評價、項目驗收（結(jié)題）等全過程。

3.加大科研項目和成果支持力度。

進一步加大對獲得國家級、省級優(yōu)秀科技成果獎勵力度，推動科技人才爭創(chuàng)優(yōu)秀科研成果。對我市作為第一完成單位（或個人）獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎的項目，按國家、省科學(xué)技術(shù)獎的獎金標(biāo)準(zhǔn)予以配套獎勵。對國家、省、江門市級重大科技計劃項目給予補助，對國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺給予資助，加大對龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)重點項目研究的支持力度。

4.營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。

探索構(gòu)建院士論壇穩(wěn)定機制，組織常規(guī)性高端科技創(chuàng)新論壇活動，對接嶺南科學(xué)論壇，結(jié)合“臺山院士”突出優(yōu)勢，力爭成為大灣區(qū)分論壇常駐地。開展青少年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等形式多樣、內(nèi)容豐富、實操性強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，擴大科技品牌吸引力和影響力。鼓勵加強宣傳輿論引導(dǎo)，樹立一批創(chuàng)新人物、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團隊典型，大力營造勇于創(chuàng)新的社會氛圍，形成支持科技創(chuàng)新的良好氛圍。推動廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城、各鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，增強創(chuàng)新發(fā)展意識。

（九）打造開放創(chuàng)新“臺山品牌”

1.構(gòu)建江門地區(qū)科技合作新機制。

探索建立與江門其他縣（市、區(qū)）協(xié)同創(chuàng)新路徑，堅持協(xié)同、對等、共贏原則，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制。加強學(xué)習(xí)調(diào)研，開展科技合作，充分借鑒好的做法和成功經(jīng)驗，支持共建重大創(chuàng)新平臺、共同承擔(dān)重大科技建設(shè)項目。推動汽車零部件、智能制造、新材料、大健康等優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備技術(shù)、智能工廠、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等先進技術(shù)與戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進仿古家具、木筷制造、服裝制鞋、五金制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

2.深化大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。

立足江門打造灣區(qū)創(chuàng)新重要節(jié)點的基礎(chǔ)，緊抓粵港澳三地科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的機遇，共建大灣區(qū)開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，強化與廣深聯(lián)動合作，主動承接廣深科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮港澳臺鄉(xiāng)賢聯(lián)系優(yōu)勢，結(jié)合全省建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心工作部署，積極開展與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴珠澳創(chuàng)新合作區(qū)交流合作，圍繞生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)，加快先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索建設(shè)面向港澳、珠三角核心區(qū)的專業(yè)化、國際化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造面向港澳臺同胞乃至全球華僑華人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。加強與大灣區(qū)深圳、廣州、珠海等創(chuàng)新資源集聚城市聯(lián)動合作，為承接高科技產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供便利條件，吸引更多青年人才到臺山發(fā)展。

3.推動國際科技創(chuàng)新大合作。

積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新合作交流，大力拓展與沿線國家和地區(qū)合作空間，大力吸引國際高端資源在我市設(shè)立研發(fā)中心（分中心）和開放式創(chuàng)新平臺，支持我市企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)設(shè)立離岸型研發(fā)機構(gòu)，推動沿線國家和地區(qū)的技術(shù)、人才、資本與市場融合，深度融入全球創(chuàng)新鏈。充分用好華僑資源，積極發(fā)揮華人華僑社團橋梁作用，靈活采用“以僑引智”等措施，加強溝通聯(lián)系，促進華人華僑青少年科技文化交流，搭建海內(nèi)外創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，加快集聚全球高端創(chuàng)新資源，拓寬科技創(chuàng)新合作領(lǐng)域，引進更多高層次創(chuàng)新人才和技能人才。

五、科技創(chuàng)新新格局

（一）建設(shè)北部創(chuàng)新中心

主攻大型園區(qū)，推動高端產(chǎn)業(yè)加速集聚，立足打造北部產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城，加速推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，爭取創(chuàng)建成為省級高新園區(qū)，打造“一城多園”深度一體化發(fā)展模式。按照“一平臺、雙引擎、三軸線”思路，通過高水平統(tǒng)一規(guī)劃、高起點布局功能分區(qū)、高質(zhì)量加快協(xié)同發(fā)展，全力打造一個政策普惠、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、民生共享的現(xiàn)代新城。一是鞏固裝備制造業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，依托富華重工、鴻特精密等骨干企業(yè)重點發(fā)展汽車零部件裝備制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，做強汽車零部件產(chǎn)業(yè)，做大新材料產(chǎn)業(yè)，做活現(xiàn)代商貿(mào)物流，優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)集群，打造超百億元創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以企引企，延伸產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提升價值鏈，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快省級高新區(qū)創(chuàng)建工作，推動高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，培育壯大新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機構(gòu)，力爭在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)攻關(guān)上取得突破，形成若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“長板”，提升核心競爭力。完善孵化育成體系和人才平臺建設(shè)，建設(shè)好工業(yè)新城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心臺山分中心和僑夢苑臺山分園，打造引智、引才新高地。四是加強科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善公共創(chuàng)新服務(wù)平臺功能，打造優(yōu)勢檢驗檢測平臺，重點完善技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)，降低中小型企業(yè)創(chuàng)新成本，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速助推能力。

（二）打造東南部創(chuàng)新核心

按照國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，大力建設(shè)好廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，科學(xué)謀劃，陸海聯(lián)動，主動扛起廣東江門臨港大型工業(yè)園南組團主力軍責(zé)任，共建特色合作平臺和園區(qū)。一是做好科技創(chuàng)新規(guī)劃銜接，高標(biāo)準(zhǔn)建好廣東江門臨港大型工業(yè)園臺山片區(qū)，緊緊圍繞打造綠色石化產(chǎn)業(yè)園、臨港物流集散地、藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，做好頂層規(guī)劃設(shè)計，構(gòu)建“一核兩帶三區(qū)”功能布局。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力推進重大項目。突出重點項目拉動示范效應(yīng)，配合臺山核電、國能臺電生產(chǎn)運營，力促核電二期項目取得突破，推動LNG接收站、道氏三元前驅(qū)體材料、熱電冷聯(lián)供、中廣核儲能等重大項目建成投產(chǎn)。三是推動建設(shè)國家級能源基地，充分發(fā)揮能源重鎮(zhèn)優(yōu)勢，立足臨港區(qū)位交通優(yōu)勢，整合提升現(xiàn)有臺山核電合營公司、中廣核臺山川島風(fēng)力發(fā)電有限公司、廣州發(fā)展新能源有限公司等高端核電、風(fēng)電、光伏、潮汐等清潔能源資源，引導(dǎo)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)，強化粵港澳大灣區(qū)能源安全保障。四是錨定高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力招商引資。緊盯大灣區(qū)和國內(nèi)重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，重點發(fā)展臨港經(jīng)濟。對接港澳核心所需，精準(zhǔn)開展招商引資，集聚高端化、智能化產(chǎn)業(yè)集群。主動對接廣深港澳科創(chuàng)走廊，著力布局發(fā)展海洋科技、生物醫(yī)藥、智能制造、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（三）構(gòu)筑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地

根據(jù)臺山市“一區(qū)N園一中心”農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展部署，著力建設(shè)省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心、省級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、臺山市廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺山市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目，結(jié)合國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)要求，促進農(nóng)業(yè)向高端化、集聚化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，高水平打造供應(yīng)港澳和大灣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；巢幕?，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

加快省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、廣海南海漁業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和漁業(yè)資源優(yōu)勢，依托骨干企業(yè)布局參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強與省科學(xué)院江門分院技術(shù)力量聯(lián)合，參與更多涉農(nóng)“大專項+任務(wù)清單”科技專項，構(gòu)筑一批高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺。以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞安全營養(yǎng)健康食品制造、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化、智能化和農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。依托龍頭企業(yè)在涉農(nóng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、特色養(yǎng)殖與加工示范基地建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。積極拓展“海洋牧場”功能，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖、精深加工與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)綜合體。

六、規(guī)劃保障

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

把堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿科技創(chuàng)新發(fā)展全過程，堅持落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對黨的建設(shè)和科技重大工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。要切實增強責(zé)任感和緊迫感，把全面從嚴(yán)治黨落到實處，完成好科技創(chuàng)新攻堅克難的任務(wù)。

（二）加強組織保障

強化規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組、國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，引領(lǐng)各鎮(zhèn)（街）、各功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和有序開發(fā)。明確各部門、各鎮(zhèn)（街）職責(zé)分工，強化部門協(xié)同聯(lián)動，形成跨部門、跨區(qū)域信息共享和協(xié)同工作機制，做好重大任務(wù)分解和落實，及時組織規(guī)劃實施情況的年度和中期綜合評估考核，以強大的合力提高執(zhí)行力。建立園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展模式，做實做強園區(qū)管理機構(gòu)職能。

（三）完善機制保障

做好與產(chǎn)業(yè)、招商、人才、教育、知識產(chǎn)權(quán)、自然資源等專項規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，加強與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同落實，強化對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌分解，確保規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。編制行動方案，形成以專項規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、行動方案為支撐的科技創(chuàng)新規(guī)劃體系，進一步健全完善考核激勵，把工作實效作為選拔任用、評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)，建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估和動態(tài)調(diào)整機制。

（四）優(yōu)化人才保障

創(chuàng)新科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進模式，建立培養(yǎng)和引進、合作相銜接的開放式人才保障體系。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合重大科技項目、重點園區(qū)（基地）建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大人才投入，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。切實落實各級計劃部署，完善各項科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造特色高技能人才隊伍，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

（五）強化資金保障

提高科技項目承接能力，組織各類主體參與省“大專項+任務(wù)清單”建設(shè)，爭取更多項目在我市落地，推廣應(yīng)用“包干制”等新型經(jīng)費管理模式。發(fā)揮好財政科技投入引導(dǎo)激勵作用，發(fā)揮好市場配置各類創(chuàng)新要素導(dǎo)向作用，完善財政科技資金投入方式，引導(dǎo)更多社會資源投入科技創(chuàng)新。強化產(chǎn)業(yè)資金保障，發(fā)揮“第一僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，充分利用粵港澳大灣區(qū)資本市場優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)利用港澳平臺對接國際資本，開展資金融通。