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　　我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得良好成效。臺山市法律援助處榮獲全國法律援助工作先進(jìn)集體稱號；臺山市社區(qū)矯正中心成為省首批、江門首個省級“智慧矯正中心”?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下:

　　一、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┩怀隼碚撐溲b。市委常委會會議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、市政府常務(wù)會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法。舉辦縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。召開市政府常務(wù)會議學(xué)法專題法治講座8場次，領(lǐng)導(dǎo)干部參加應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動196場次，5742人次，在線學(xué)法考試參加率和合格率達(dá)100%。

　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌謀劃。充分發(fā)揮市委、市政府推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用，印發(fā)2024年臺山市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和全面依法治市工作要點(diǎn)。市委常委會會議專題研究我市法治建設(shè)情況，深入部署全市法治工作。市委依法治市委員會會議專題聽取部門單位主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)情況。

　?。ㄈ┌l(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。印發(fā)《臺山市開展法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制先行試點(diǎn)實(shí)施方案》，主動探索述、評新途徑，采取“書面述法+市委全面依法治市委員會會議述法+專題會議述法”三種述法方式，實(shí)現(xiàn)市直部門單位“一把手”、鎮(zhèn)（街）黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動擔(dān)當(dāng)作為，副市長帶頭出庭應(yīng)訴，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

　　二、健全行政制度體系，提升政府依法履職能力

　?。ㄒ唬﹫猿挚茖W(xué)民主依法決策。修訂《臺山市重大行政決策程序規(guī)定》，公布2024年市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽證事項(xiàng)目錄，出臺重大行政決策事項(xiàng)2項(xiàng)。發(fā)揮法律顧問作用，重要政府決策項(xiàng)目在提交決策前均開展合法性審查，市政府法律顧問室共出具法律意見397份。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。出臺的6份政府規(guī)范性文件、9份部門規(guī)范性文件均嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。印發(fā)《臺山市2024年度行政規(guī)范性文件清理工作方案》，縱深推進(jìn)規(guī)范性文件動態(tài)清理工作。

　?。ㄈ┌l(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。配合上級對《中華人民共和國監(jiān)察法（修正草案）》等12份文件廣泛征求社會公眾、企業(yè)等意見，并協(xié)助上級就《江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案送審稿）》等3份征求意見稿開展立法調(diào)研座談會。對《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法（草案送審稿）》提出的2條意見被全國人大常委會法工委采納。

　　三、提升政府行政效能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　（一）深化“放管服”改革。打造“一站式”綜合服務(wù)新模式，滿足企業(yè)群眾“就近辦、自助辦、隨時辦”辦事需求。推進(jìn)“一件事”主題服務(wù)，推動116個服務(wù)主題上線，辦結(jié)業(yè)務(wù)241宗。將“內(nèi)資有限責(zé)任公司設(shè)立登記”等事項(xiàng)納入粵港澳大灣區(qū)綜合服務(wù)窗口、江門—港澳跨境通辦專窗受理，減少企業(yè)跑動次數(shù)和辦事成本。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。建立新出臺政策措施公平競爭審查情況通報機(jī)制，部署開展“限制競爭條款多”專項(xiàng)整治工作，聚焦市場準(zhǔn)入和退出、招投標(biāo)和財政獎補(bǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策措施開展自查和抽查，共匯總梳理各單位現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的文件28份，開展網(wǎng)絡(luò)抽查文件15份，未發(fā)現(xiàn)有妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的政策措施。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。印發(fā)《臺山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案》，提出55項(xiàng)具體目標(biāo)措施。落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全面推廣應(yīng)用“江門市一體化行政執(zhí)法平臺”，各執(zhí)法單位通過平臺辦理案件29904件。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，組織600名行政執(zhí)法人員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、17個鎮(zhèn)（街）參加“大講堂大比武”和現(xiàn)場教學(xué)活動。

　　四、踐行法治為民宗旨，在法治的軌道上推進(jìn)基層治理

　　（一）完善基層治理體系。打造386個“信訪微治圈”，共排查化解矛盾糾紛12331起。繼續(xù)完善“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，全市基層發(fā)令12次，外送服務(wù)1518次，解決信訪事項(xiàng)492宗。

　　（二）踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。全市各調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查8350次，受理調(diào)解案件1349件，調(diào)解成功率100%，調(diào)解協(xié)議涉及金額約1.73億元。

　　（三）深入開展“八五”普法。全市共建成法治公園（廣場）41個、法治文化教育基地17個、法治宣傳欄114個、法治講堂335個。開展專題法治宣傳活動等534場次，派發(fā)宣傳資料10萬余份。累計培養(yǎng)“法律明白人”1279名，學(xué)法用法示范戶274個。臺山電臺開播“法治在線”欄目15期，每期收聽人數(shù)1萬余人次。

　　（四）深耕“僑”特色涉外法治建設(shè)。開設(shè)涉僑法律服務(wù)專窗，為華僑華人提供跨境立案、視頻代理見證等“一站式”法律服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)，與196個駐外使（領(lǐng)）館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證工作。加強(qiáng)涉僑矛盾糾紛化解，全市涉僑糾紛調(diào)解室共調(diào)處涉僑糾紛案件13宗，涉及美國、墨西哥等國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)，涉及人員41人，涉案金額756.77萬元。

　　五、健全制約監(jiān)督體系，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　（一）堅持公開透明。政府網(wǎng)站主動公開信息19102條，政策解讀101條，答復(fù)網(wǎng)民留言305條。及時更新工作動態(tài)、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等，自覺接受群眾監(jiān)督。主動傾聽群眾意見，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共受理事項(xiàng)51598宗，按時辦結(jié)率達(dá)99.95%，滿意率達(dá)98.07%。

　　（二）主動接受監(jiān)督。辦結(jié)本級人大代表提出的建議意見54件，政協(xié)提案89件。辦結(jié)上級交辦的人大代表建議意見80件，政協(xié)提案147件。積極支持監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題全力整改落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督合力。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督方案，組建專家?guī)鞂?30宗涉企、民生等領(lǐng)域的行政處罰案件進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題、涉企亂罰款問題、職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯作用，依法作出行政復(fù)議糾錯決定13件，直接糾錯率16.88%，調(diào)解和解案件26件，占比33.77%。

　　六、存在問題和不足

　　（一）貫徹宣傳習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)深入。習(xí)近平法治思想宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在理論闡釋、普法宣講、體系建設(shè)、教學(xué)科研等方面統(tǒng)籌發(fā)力不足，需全面提升陣地作為擴(kuò)大宣傳覆蓋面和提升普法實(shí)效性有效載體的作用。

　　（二）運(yùn)用法治思維與法治方式能力有待提高。對法治政府建設(shè)認(rèn)識不足、重視不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展能力水平還需加強(qiáng)。部分單位對規(guī)范性文件的定性把握不準(zhǔn)，實(shí)際工作中還存在對規(guī)范性文件的概念理解不準(zhǔn)、不清等問題。

　　（三）行政執(zhí)法能力水平有待提高。全市具有法律專業(yè)學(xué)歷背景和法律執(zhí)業(yè)資格的執(zhí)法人員占比不高，個別執(zhí)法單位沒有按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求設(shè)置專門法制審核機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法隊伍“難招人”“留不住”等問題尚未有效解決，執(zhí)法水平提升制約因素較多。

　　（四）法律服務(wù)保障有待加強(qiáng)。我市素有“全國第一僑鄉(xiāng)”之美譽(yù)，但涉外涉僑法律專業(yè)人才儲備不足，涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。涉外法律服務(wù)建設(shè)起步較晚，供需信息不對稱，資源整合有待完善。

　　七、下一年度工作安排

　　（一）加力統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮法治宣傳陣地作用。壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府工作各方面、全過程。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)規(guī)范化，做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和“法治政府獎”申報工作。

　　（二）營造一流的法治化營商環(huán)境。落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要求，以數(shù)字化深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)。助力推進(jìn)“江門易辦事”政務(wù)品牌服務(wù)提質(zhì)工作，實(shí)現(xiàn)多個事項(xiàng)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”，全面提升企業(yè)開辦便利度。

　　（三）強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，重點(diǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、行政執(zhí)法單位規(guī)范行使自由裁量權(quán)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　臺山市人民政府           

  　　 2024年12月10日