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　　政 府 工 作 報 告

　　──2021年11月24日在臺山市第十六屆人民代表大會第一次會議上

　　臺山市市長     鄭勁龍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表臺山市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　　本屆政府工作回顧

　　市十五屆人大一次會議以來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的十九大精神，在省委、省政府，江門市委、市政府和臺山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委“1+1+9”工作部署[1]和江門市委“1+1+5”工作舉措[2]，勵精圖治，攻堅克難，與全國同步全面建成小康社會，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，較好完成市“十三五”規(guī)劃和市十五屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　過去五年，我們堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力大幅提升

　　2020年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值457.6億元，五年年均增長（下同）6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入分別年均增長7.8%、11.3%、7.7%、5.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.03萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入2萬元，分別年均增長7.7%和8%。獲得全國文明城市提名城市、國家全域旅游示范區(qū)、中國“十大田園城市”、中國營商環(huán)境百佳示范市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等一系列“國字號”榮譽，被列入國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建名單、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

　　過去五年，我們持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

　　工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2015年的185家增至267家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)增至93家。引入超億元項目112個，總投資近千億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園連續(xù)3次被省工業(yè)園區(qū)協(xié)會評為“五星級園區(qū)”。廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌成立，臺山核電一期投入運營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大發(fā)展。獲批全省唯一“農(nóng)業(yè)特區(qū)”試點。入選國家第五批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)83家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社513家、示范家庭農(nóng)場74家。新增3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，粵港澳大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心啟動區(qū)動工?！芭_山青蟹”“臺山蠔”獲評為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，“三品一標”[3]和“粵字號”[4]農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品增至52個。全域旅游提質(zhì)增效。投資超300億元的融創(chuàng)濱海文旅項目動工建設(shè)。那琴半島被評為國家4A級旅游景區(qū)。鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園成為國家試點。川島獲評為省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省旅游度假區(qū)。連續(xù)9屆榮獲“省旅游綜合競爭力十強縣”。

　　過去五年，我們縱深加快改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)

　　體制機制改革深入推進。全面完成新一輪行政機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革?！胺殴芊盵5]改革持續(xù)深化，大力實施清單制、承諾制、委托制改革，投資項目審批時限大幅縮短。商事登記實現(xiàn)“二十八證合一”[6]和“證照分離”[7]，開辦企業(yè)壓至半個工作日內(nèi)。1169項政務(wù)服務(wù)高頻事項實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。臺山農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行。創(chuàng)新驅(qū)動能力持續(xù)增強。全市研發(fā)經(jīng)費投入總額由2015年的4.79億元提升至8.8億元，提升83.7%。國家高新技術(shù)企業(yè)從13家增至148家。累計建成省級以上創(chuàng)新平臺53個、市級工程技術(shù)研究中心128家，創(chuàng)建博士、博士后創(chuàng)新平臺13個。新增有效發(fā)明專利393件，每萬人口發(fā)明專利擁有量由0.97件提升至4.06件，提高3.19倍。技術(shù)改造累計完成投資178.67億元，年均增長26.8%。

　　過去五年，我們統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體進程加快

　　路網(wǎng)更加暢通。交通大會戰(zhàn)投入129億元，是“十二五”時期的5倍。深湛鐵路、中開高速臺山段順利通車，臺開快速路即將通車，黃茅?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)如火如荼，通用機場有序推進，新（改）建 國省干線約130公里，改建縣鄉(xiāng)道147公里，改造危橋28座，完成農(nóng)村公路硬底化252公里，內(nèi)通外聯(lián)格局初步形成。城市更有品位。完成31條歷史文化街區(qū)活化提質(zhì)，新檔案館、華僑文化博物館、新行政服務(wù)中心落成使用，金星湖濕地公園建成開放，昌大昌廣場、萬達廣場等商業(yè)綜合體拔地而起。鎮(zhèn)村更具特色。水步鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點通過國家驗收，大江古埠、海宴風(fēng)情、三合硒泉等圩鎮(zhèn)提質(zhì)升級。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動被省評為優(yōu)秀等次。全市所有行政村達到干凈整潔村標準，60%行政村達到美麗宜居村標準。桂水村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號，浮月村、橫江村、東寧村入選中國傳統(tǒng)村落，浮石村、五豐村、草坪村成為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，莘村、中興村、玄潭村、石坂潭村上榜國家森林鄉(xiāng)村。

　　過去五年，我們扎實推進民生事業(yè)，人民生活更加殷實

　　累計投入271億元增進民生福祉，年均增長17.44%，累計實施重點民生工程219項。脫貧攻堅勝利收官，建檔立卡的739戶2208人穩(wěn)定脫貧，歷史性解決了絕對貧困問題。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達99%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程取得實效。組建18個教育集團，率先在江門推行“縣管校聘”[8]改革，新（改）建中小學(xué)校40所、幼兒園30所，教育公平和質(zhì)量全面提升。慎終如始抓好新冠疫情防控，壓實“四方責任”[9]，落實“四早”[10]要求，強化全鏈條、閉環(huán)式管理，大力推進疫苗接種工作，全市人民生命健康得到有力保障。實現(xiàn)縣域醫(yī)共體[11]建設(shè)全覆蓋，完成18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國家標準化建設(shè)、277間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，榮獲“廣東省健康促進縣”稱號。落實中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋意見整改，全面實施“河長制”“湖長制”，新建污水處理廠14個、自然村生活污水處理設(shè)施1730個，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，國考、省考斷面水質(zhì)均值達Ⅲ類以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居江門前列。榮獲“廣東省節(jié)水型社會建設(shè)達標縣”稱號。新建生態(tài)景觀林帶134.2公里、森林碳匯2萬畝，森林覆蓋率達44.71%。大江鎮(zhèn)被確定為第八批“中國華僑國際文化交流基地”。 舉辦“香飄萬家知味臺山——粵菜師傅連五洲”大型主題活動，獲40多個國家和地區(qū)僑胞線上收看。與加拿大魁北克省拉薩爾市建立友好合作關(guān)系。建成新時代文明實踐中心（所、站）332個，入選第二批全國試點。平安臺山、法治臺山建設(shè)深入推進，掃黑除惡專項斗爭卓有成效，年度刑事治安總警情和刑事立案連續(xù)五年下降。搭建“三十合一”防減救應(yīng)急指揮平臺[12]。連續(xù)十一屆榮膺“省雙擁模范城市”榮譽稱號。

　　同時，人口計生、外事、僑務(wù)、對臺、老區(qū)、青年、婦女兒童、老齡、助殘、紅十字會、統(tǒng)計、物價、郵政、廣電、電信、武裝、退役軍人、民族、宗教、體育、口岸、人防、檔案、地方志、保密、氣象等事業(yè)取得新進步。

　　過去五年，我們?nèi)婕訌娮陨斫ㄔO(shè)，政府效能切實提高

　　堅持不懈學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實黨中央決策部署，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實減輕基層負擔，馳而不息正風(fēng)肅紀。鞏固拓展省委巡視整改成果，抓牢抓實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，政府系統(tǒng)黨的組織建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提高。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，五年來辦理人大建議226件、政協(xié)提案362件，滿意率均達100%。牢固樹立“過緊日子”思想，會議費及“三公”經(jīng)費支出較五年前減少54.3%。

　　各位代表！回顧五年來臺山走過的不尋常歷程，我們深感成績來之不易，碩果成之惟艱。臺山的發(fā)展成就，根本在于堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于省委、省政府，江門市委、市政府和臺山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的大力支持和港澳臺同胞、海外僑胞的關(guān)心幫助，以及全市干部群眾、廣大企業(yè)、海內(nèi)外投資者建設(shè)者和駐臺山軍警部隊的共同努力！我代表市人民政府，向關(guān)心、支持、參與臺山改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

　　總結(jié)成績的同時，我們依然清醒認識到，臺山與粵港澳大灣區(qū)先進地區(qū)相比差距明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展與政府工作仍存在不少問題和短板：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，對少數(shù)龍頭企業(yè)依賴性較強，創(chuàng)新帶動不足，土地、人才、資金等要素資源趨緊；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，城市功能有待完善，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；三是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、住房供給不足、分布不均，養(yǎng)老、文化服務(wù)較為欠缺；四是政府服務(wù)有待提升，政府機關(guān)和工作人員擔當作為的勁頭仍需加強。這些，需要我們直面問題，在下一步工作中全力解決。

　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和任務(wù)

　　未來五年，是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年。粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動效應(yīng)不斷釋放，橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)落地落實，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)相繼落子布局，臺山在眾多利好疊加下，必將迎來高質(zhì)量發(fā)展的黃金五年。

　　今后五年工作的指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委各項部署，按照市第十四次黨代會工作安排，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展機遇，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入推進“科技引領(lǐng)、工業(yè)振興、園區(qū)再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增”六大工程，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓臺山經(jīng)濟更加發(fā)達、城鄉(xiāng)更加美麗、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福，為江門打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶作出積極貢獻。

　　根據(jù)市第十四次黨代會提出的目標任務(wù)，今后五年政府工作的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全國全省平均水平，居民收入水平和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，生態(tài)文明建設(shè)各項指標全面達到國家生態(tài)縣考核要求，成功創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚之地、改革開放活力之地、全域旅游標桿之地、生態(tài)文明典范之地、僑鄉(xiāng)文化光大之地、安定和諧宜居之地、風(fēng)清氣正實干之地。

　　為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

　　　一、凝聚全市之力，建好大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　建設(shè)珠?！T大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省委、省政府提出的重大戰(zhàn)略部署，其中臺山片區(qū)申報規(guī)劃總面積315平方公里。我市將緊緊圍繞江門市委十三屆十六次全會提出的“加快建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深入推進‘園區(qū)再造’工程”的部署要求，加快完善工業(yè)新城、廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩大平臺，努力壯大“農(nóng)業(yè)特區(qū)”、全域旅游示范區(qū)、港口物流區(qū)三大片區(qū)，建設(shè)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　工業(yè)新城方面，在成功創(chuàng)建省級高新區(qū)的基礎(chǔ)上，對標第四代產(chǎn)城融合的復(fù)合型園區(qū)標準，分近、中、遠期擴園1.6萬畝，完善園區(qū)路網(wǎng)、能源供應(yīng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展生活配套、創(chuàng)業(yè)孵化、文化創(chuàng)意等功能，打造一流的現(xiàn)代化智慧園區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著力建設(shè)5000畝的金屬新材料專業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5000畝的汽車零部件專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭取到2025年區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值比2020年翻一番。以工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為引領(lǐng)，與北部七鎮(zhèn)工業(yè)集中點構(gòu)成“一城多園”深度一體化發(fā)展模式，鞏固全市經(jīng)濟發(fā)展主力支撐地位。

　　廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)方面，落實大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南組團建設(shè)主力軍責任，全域謀劃、整體推進南組團215平方公里規(guī)劃建設(shè),加快起步區(qū)38平方公里開發(fā)，全力推動重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)見效，重點布局建設(shè)5000畝的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、5000畝的電力裝備產(chǎn)業(yè)園、5000畝的雙碳新能源產(chǎn)業(yè)園。東片濱海宜居板塊，突出對接港澳服務(wù)功能，高起點高標準建設(shè)濱海宜居新城。南片能源發(fā)展板塊，充分發(fā)揮核電、火電、風(fēng)電等資源優(yōu)勢，建設(shè)國家級能源基地，強化粵港澳大灣區(qū)能源安全保障。西片臨港經(jīng)濟板塊，加快建成疏港公路及國道G240連接線，形成區(qū)域交通主干道網(wǎng)絡(luò)；加快起步區(qū)土地收儲平整，打造產(chǎn)業(yè)平臺載體，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。北片生態(tài)休閑板塊，依托豐富的旅游資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　“農(nóng)業(yè)特區(qū)”方面，發(fā)揮涉農(nóng)改革創(chuàng)新政策的集成效應(yīng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村土地制度改革、經(jīng)營主體引進政策等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，拓展提升省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心、江門市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫向集聚縱向延伸，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革的試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放的窗口，全力爭創(chuàng)國家級“農(nóng)業(yè)特區(qū)”。

　　全域旅游示范區(qū)方面，深入建設(shè)“一龍頭兩廊道八品牌”[13]全域旅游體系，力爭到2025年國家AAA級以上景區(qū)數(shù)量比“十三五”期末翻一番，打造大灣區(qū)高端旅游目的地。大力發(fā)展高端濱海旅游，力促融創(chuàng)濱海文旅、川島浪漫海岸、盤皇島、海豚灣、神灶溫泉二期等項目建成運營，推動川山群島創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。做優(yōu)做強鄉(xiāng)村旅游，豐富汀江華僑文化走廊、海上絲路文化走廊等精品旅游線路內(nèi)容，擦亮中國農(nóng)業(yè)公園品牌，提升“禾海稻浪”、?？诓骸皬V府人出洋紀念地”等景點品質(zhì)，完善水步草坪里、海宴五豐村、斗山浮月村等鄉(xiāng)村示范點建設(shè)。積極發(fā)展非遺民俗游、研學(xué)知識游、房車自駕游、森林康養(yǎng)游、運動休閑游等新業(yè)態(tài)。

　　　港口物流區(qū)方面，完成魚塘港區(qū)萬噸級碼頭及物流中心建設(shè)，新建7個1～3萬噸級通用碼頭泊位。推動國能臺電港區(qū)專用碼頭轉(zhuǎn)型建設(shè)綜合性公用碼頭。積極謀劃烏豬洲港區(qū)碼頭工程。加強岸線資源統(tǒng)籌，探索港口運營新模式，完善港口管理體制，盡快將廣海灣深水港建設(shè)成為珠江口西岸重要的綜合性港區(qū)。

　　二、堅持工業(yè)立市，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)建多鏈融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　堅持科技引領(lǐng)。主動融入“廣深港”“廣珠澳”科技創(chuàng)新走廊,高質(zhì)量建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市），打造大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重點承載區(qū)。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極與省科學(xué)院江門產(chǎn)研院共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，力促國能集團低碳清潔能源研究所在臺山設(shè)立實驗室，支持國能臺電與清華大學(xué)合作共建新材料實驗室，加快建設(shè)富華重工、中鎂鎂合金等企業(yè)產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)，建設(shè)好工業(yè)新城小微雙創(chuàng)基地和全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心臺山分中心。推動科技孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心等“雙創(chuàng)”載體迭代升級。到“十四五”期末，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達165家，市級以上工程技術(shù)研究中心數(shù)量達150家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達65%以上，推動科技型小微企業(yè)突破400家。以智能工廠、機器人應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，加大技改扶持力度，推動工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造。

　　壯大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產(chǎn)業(yè)集群，培育高端裝備制造、新一代信息技術(shù)兩大潛力產(chǎn)業(yè)，鞏固提升金屬制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做強做優(yōu)清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動核電二期、廣海灣LNG接收站和熱電冷聯(lián)供、抽水儲能等清潔能源項目上馬建設(shè)，支持國能臺電建設(shè)新能源科普基地、青少年游學(xué)營地，打造多能互補、風(fēng)光火儲科游一體化的新型綜合能源示范基地。以富華重工、鴻特精密等為龍頭，進一步發(fā)展壯大汽車底盤零部件、輕量化材料應(yīng)用和輪轂等產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。以金橋鋁材、海亮銅業(yè)和中鎂鎂合金等企業(yè)為帶動，積極引進先進半導(dǎo)體材料、電子新材料、生物醫(yī)藥材料等前沿新材料企業(yè)，豐富和延展新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。以特一藥業(yè)、?？厢t(yī)療、美環(huán)健等重點企業(yè)為支撐，不斷做精中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品等大健康產(chǎn)業(yè)。加大中小微企業(yè)扶持培育力度，打造一批專精特新的“隱形冠軍”[14]“單項冠軍”[15]和“行業(yè)小巨人”[16]企業(yè)，爭取到“十四五”期末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300家。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實市場準入負面清單制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，加快社會信用體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。深化商事制度改革，持續(xù)推進“證照分離”，健全工程建設(shè)項目審批制度，全面實施并聯(lián)辦事模式，推進企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化。提升數(shù)字政府建設(shè)水平，深化政府服務(wù)流程再造和事項標準化建設(shè)，打造智能化24小時政務(wù)服務(wù)大廳，推動“網(wǎng)購式”政務(wù)服務(wù)大平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦、一地辦、一窗辦、一次辦、一機辦、一碼辦”，推進“無堵點”政務(wù)服務(wù)城市建設(shè)[17]。大力實施“灣區(qū)通”工程[18]，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“灣區(qū)通辦”。

　　　三、暢通內(nèi)外循環(huán)，服務(wù)融入新發(fā)展格局

　　堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，促進消費與投資有效結(jié)合，并發(fā)揮海內(nèi)外“兩個臺山”獨特優(yōu)勢，深入推進“僑都賦能”，推動內(nèi)需外需相互促進、經(jīng)濟循環(huán)高效暢通。

　　　擴大居民消費。規(guī)劃布局建設(shè)一批大型商業(yè)購物中心和區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品批發(fā)交易市場，改造提升現(xiàn)有專業(yè)市場，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場。打造“臺城歷史文化街區(qū)——臺西路商業(yè)城步行街一帶”和“昌大昌廣場——萬達廣場”夜間經(jīng)濟集聚區(qū),合理布局一批特色美食街區(qū)、步行街，打造夜間經(jīng)濟城市品牌。推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級，改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，加快市、鎮(zhèn)、村三級物流體系建設(shè)，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)消費供給向農(nóng)村地區(qū)延伸。培育壯大新型消費，推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”線上線下一體化發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、社區(qū)團購、云逛街等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　促進有效投資。加大對重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重點工程、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目和重大民生保障項目的投資力度，力爭“十四五”時期完成固定資產(chǎn)投資總額超2000億元。完善要素資源配置，堅持“要素跟著項目走”。發(fā)揮政府投資杠桿對社會投資的拉動作用，構(gòu)建多元化投融資機制。規(guī)范政府投資項目管理，制定重點項目加分量化考評實施細則。

　　提升外貿(mào)質(zhì)量。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)從傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、品牌管理、高端服務(wù)等方向轉(zhuǎn)型，開發(fā)具有高科技含量、高附加值、高市場容量的新產(chǎn)品。加快推進外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高外貿(mào)企業(yè)上云[19]率，盡快引進一批、培育一批、提升一批高技術(shù)附加值的外貿(mào)龍頭企業(yè)。發(fā)展特色優(yōu)勢對外貿(mào)易，推進港澳籍船舶入境維修試點工作。探索貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推動跨境電商新發(fā)展，融入中國（江門）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。持續(xù)推廣宣傳區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐全面投資協(xié)定（CAI）相關(guān)利好政策與措施，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線海外市場。

　　擦亮僑鄉(xiāng)品牌。推進“僑都賦能”，實施凝僑心、聚僑力、匯僑智、護僑益、拓僑牌五大工程。積極推進“僑夢苑”建設(shè)，優(yōu)化提升華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，引導(dǎo)青年華僑回臺山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館及體驗街區(qū)、排球文化博物館、海絲史跡考古遺址公園、汀江圩—?？诓簝S鄉(xiāng)銀信文化中心。協(xié)助辦好每兩年一屆的世界臺山寧陽會館（同鄉(xiāng)會）聯(lián)誼大會，提升華僑華人文化交流合作水平。

　　四、立足宜居宜業(yè)，建設(shè)大灣區(qū)現(xiàn)代新城

　　推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，落實國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作，持續(xù)拓展優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗臺山。

　　構(gòu)建立體交通體系。“十四五”期間，計劃投資372億元，實現(xiàn)全市通車里程達3350公里，全面融入省“12312”出行交通圈[20]。推動黃茅?？绾Ｍǖ?024年建成通車，加快建成廣臺高速開平至臺山段，配合謀劃斗恩高速、臺山至珠三角樞紐機場高速、大廣海灣旅游專線高速、鎮(zhèn)海灣高速等項目。配合開展鶴山至臺山鐵路、沿海高鐵（珠斗城際及西延線）前期工作。落實國省干線公路升級改造，實施縣鄉(xiāng)公路提檔升級，完善國道G240、陳宜禧路、大沖線等城市骨干路網(wǎng)，扎實推進黃茅?？绾Ｍǖ乐苓吢肪W(wǎng)銜接。持續(xù)推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平，謀劃客運站場提質(zhì)增效。建成通用機場。完成川島5個陸島交通運輸碼頭工程。

　　提升城市宜居水平。優(yōu)化城市空間布局，將深湛鐵路臺山站站場周邊區(qū)域打造成高鐵新城和科創(chuàng)新區(qū)，推進南環(huán)路沿線周邊開發(fā)建設(shè)，持續(xù)推進歷史文化街區(qū)改造升級。完善城區(qū)路網(wǎng)，推進南環(huán)路、東環(huán)路、鵬權(quán)路建設(shè)，打造南北新區(qū)快速通道。新建若干個城市公園，推動臺城人工湖、塔山公園、石花山公園、通濟公園等全面升級改造，加大居民區(qū)“口袋公園”[21]建設(shè)力度。完成主城區(qū)24個老舊小區(qū)改造。建設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)不少于150公里。完善智慧城市[22]基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城區(qū)、重點鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G連續(xù)覆蓋。提高城市數(shù)字化治理能力，構(gòu)建“智慧城市”大腦，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)深度應(yīng)用，打造全省縣級智慧城市標桿。

　　打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌做好“減污降碳協(xié)同增效”，深入推進碳達峰行動，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。持續(xù)實施大氣污染防治行動。全面落實河長制、湖長制、灣長制，深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水等源頭治理。扎實推進潭江跨界重點支流系統(tǒng)綜合治理項目，推動潭江牛灣國考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。開展城市水源地規(guī)范化建設(shè)，確保集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例達100%。強化土壤污染管控和治理修復(fù)，嚴厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。全面推行生活垃圾分類，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推進林長制，完成總規(guī)模34.5萬畝生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建“三核三園三帶”[23]森林城市發(fā)展格局，創(chuàng)建國家森林縣城。加強生態(tài)文明宣傳教育，讓綠色低碳生活成為新時尚。

　　　建設(shè)大灣區(qū)人才高地。實施“人才倍增”工程，充分發(fā)揮全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心臺山分中心平臺作用，著力引進培育創(chuàng)新團隊和博士、出站博士后等高層次人才，柔性引進在讀博士。實施“本土人才造血”計劃，打造一支適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才隊伍。提升人才服務(wù)工作水平，用好人才公寓，發(fā)揮大廣海灣青創(chuàng)智谷作用，建好市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才驛站，打造國際人才“一站式”服務(wù)平臺，及時解決人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等需求，營造愛才惜才用才敬才的良好氛圍。

　　五、聚力鄉(xiāng)村振興，做好新時代“三農(nóng)”工作

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

　　加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)住糧食安全基本盤，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)。加快推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，爭取到2025年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達71%以上。高標準建設(shè)鰻魚、絲苗米、麻黃雞等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快“中央大廚房”項目落地，高水平打造大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地。接續(xù)開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”[24]項目，每年新增“三品一標”或“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌1個以上。積極建設(shè)“海洋牧場”[25]，加快建立若干裝備先進的大型遠洋捕撈船隊，創(chuàng)建川島海域國家級海洋牧場示范區(qū)。升級改造廣海漁港、沙堤漁港、橫山漁港，發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，全面推進農(nóng)業(yè)智能化應(yīng)用，推進都斛鎮(zhèn)省級數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點。

　　打造美麗鄉(xiāng)村新示范。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年計劃，繼續(xù)推進“廁所革命”“污水革命”“垃圾革命”。完成全域農(nóng)村自然村集中供水提質(zhì)改造項目。實施水利工程補短板攻堅計劃。扎實推進農(nóng)村“四好農(nóng)村路”建設(shè)。建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。實施美麗鄉(xiāng)村示范片項目，創(chuàng)建22個鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升村示范片。深入開展“四小園”[26]建設(shè)和“五美”[27]專項行動，力爭到“十四五”期末，全市行政村100%達到美麗宜居村標準。以“多彩臺山 魅力僑鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，梯次建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。

　　開拓農(nóng)民增收新渠道。推進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，推廣“三變”改革[28]，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社、示范家庭農(nóng)場。著眼構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，大力開展“農(nóng)村電商”培訓(xùn)、“僑鄉(xiāng)巧廚娘”系列活動，每年培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民、精勤農(nóng)民。

　　六、堅持人民至上，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，持續(xù)逐年加大民生投入力度，實施好一批又一批民生工程，積極推進公共服務(wù)均等化，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　完善社會保障體系。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于4800人。健全多層次社會保障體系，進一步深化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險制度改革，全面實施全民參保計劃，鞏固醫(yī)保參保覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善底線民生保障體系，加強對留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童、空巢老人、殘疾人等特殊群體的救助保護。

　　提升公共服務(wù)水平。新建、擴建一批城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，進一步鞏固“5080”[29]成果，確保到2025年全市學(xué)前三年毛入園率達到100%。深化教育集團化辦學(xué)，深入推進智慧課堂建設(shè)，放大中小學(xué)?！翱h管校聘”改革效應(yīng)，全面落實“雙減”[30]政策，推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快建成培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)、臺山技工學(xué)校新校區(qū)，引進1所以上知名綜合性本科院校。毫不放松做好疫情防控常態(tài)化工作，健全和完善疾病預(yù)防控制體系，全力以赴確保群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，爭取市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部建成國家基本標準衛(wèi)生院，到2025年每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)不低于3人。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，到2025年每千人擁有3歲以下嬰幼兒托育位達1.5個。完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步推進“社區(qū)嵌入式”居家養(yǎng)老[31]，推行“兩院一體”[32]醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式改革。全力創(chuàng)建第七屆全國文明城市，深入開展新時代文明實踐中心建設(shè)。打造數(shù)字文化館、圖書館、博物館等信息資源共享平臺，深入推進“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”和“數(shù)字農(nóng)家書屋工程”，實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級公共文化設(shè)施100%免費開放。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快完善住房供應(yīng)與保障體系。

　　筑牢平安建設(shè)防線。加強社會綜合治理，創(chuàng)新警務(wù)云大數(shù)據(jù)、智能“天網(wǎng)”和警務(wù)實踐平臺建設(shè)，完善升級立體化社會治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加強海防和反走私工作，防控新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和電信詐騙。推進縣級“信訪超市”標準化建設(shè)。全面守住食品藥品安全底線。全面提升安全生產(chǎn)治理能力，持續(xù)深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范較大、遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，優(yōu)化提升“三十合一”防減救應(yīng)急指揮平臺，建設(shè)臺城南區(qū)特勤消防站，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

　　繼續(xù)做好人口、計生、對臺、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會、統(tǒng)計、物價、郵政、廣電、電信、武裝、雙擁、退役軍人、民族、宗教、體育、口岸、檔案、地方志、保密等工作。

　　七、持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，提升政府治理效能

　　落實全面從嚴治黨要求，加強政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　始終把政治擔當擺在前。旗幟鮮明講政治，持之以恒以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，確保各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。做到不忘初心、牢記使命，奮勇?lián)?、積極有為。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，把激情彰顯在想干事上，把擔當體現(xiàn)在能干事上，把能力展現(xiàn)在干成事上。

　　始終把法治建設(shè)放在心。堅持依憲施政、依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治政府、法治社會一起建設(shè)，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。自覺接受市人大的法律和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。支持法院、檢察院工作，充分發(fā)揮法制機構(gòu)和法律顧問參謀作用。

　　始終把清正廉潔刻入腦。持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持廉政建設(shè)永遠在路上，不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任，不斷深化黨的自我革命。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅守底線、不碰紅線。扎緊制度圍欄，鏟除腐敗土壤，打掉尋租空間。加強審計監(jiān)督，嚴格對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)進行有效監(jiān)管。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面實施預(yù)算績效管理，落實績效評價結(jié)果與資金安排掛鉤激勵約束機制。深化拓展民生監(jiān)督工作，著力建設(shè)勤政為民、務(wù)實清廉的人民政府。

　　各位代表！擁抱新機遇，邁步新征程，更美好的臺山就在前方。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，賡續(xù)紅色血脈，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，披荊斬棘、奮力前行，以沖天干勁推動臺山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，交出一份又一份讓黨和人民更加滿意的答卷，不斷譜寫臺山發(fā)展的新篇章。

　　有關(guān)用語說明

　　1.“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力；“9”是指9個方面重點工作。

　　2.“1+1+5”工作舉措：第一個“1”是指堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)；第二個“1”是指以新?lián)斝伦鳛椴粩喟迅母镩_放推向深入；“5”是指5個方面重點工作。

　　3.“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）。

　　4.“粵字號”：指廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期公布的“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌目錄。

　　5.“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　6.“二十八證合一”：即《糧油倉儲企業(yè)備案》《保安服務(wù)公司分公司備案》《公章刻制備案》等28種證改為一次申請，由市場監(jiān)督管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度。

　　7.“證照分離”：針對企業(yè)“辦證多、辦證難”“準入不準營”等突出問題，選擇一批審批頻次較高、審批周期較長、審批難度較大、企業(yè)意見較為集中的商事登記后置審批事項，通過取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制等方式進行分類改革，推動“準營”便利化。

　　8.“縣管校聘”：指按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，落實中小學(xué)教師“以縣為主”的管理體制和學(xué)校用人自主權(quán)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，加強縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理和優(yōu)化配置。

　　9.“四方責任”：指在疫情期間，把全市動員起來，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。

　　10.“四早”：即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　11.縣域醫(yī)共體：指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理。

　　12.“三十合一”防減救應(yīng)急指揮平臺：把氣象、應(yīng)急管理、水利、自然資源、公安、城管、文廣旅體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、生態(tài)環(huán)境、教育、衛(wèi)健、發(fā)改、交通、林業(yè)、科工商務(wù)、自來水、交警、移動、聯(lián)通、電信、鐵塔、海事、市場監(jiān)督、消防救援、民政、供電、流漁、公路、地震等三十個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合成“一張圖”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共用，防減救關(guān)鍵信息一目了然，為準確研判、科學(xué)部署提供了充足的依據(jù)。

　　13.“一龍頭兩廊道八品牌”：“一龍頭”指川山群島海域；“兩廊道”指汀江華僑文化走廊、海上絲路文化走廊；“八品牌”指濱海風(fēng)光、溫泉養(yǎng)生、田園牧歌、華僑文化、海絲史跡、紅色經(jīng)典、臺山排球、影視基地八大旅游品牌。

　　14.“隱形冠軍”：指那些不為公眾所熟知，卻在某個細分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。

　　15.“單項冠軍”：指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

　　16.“行業(yè)小巨人”：指業(yè)績良好,極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值，處于成長初期的小企業(yè)。

　　17.“無堵點”政務(wù)服務(wù)城市：推動審批服務(wù)便利化，破解企業(yè)和群眾辦事的難點、政務(wù)服務(wù)的堵點和痛點，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建設(shè)高水平數(shù)字政府和服務(wù)型政府。

　　18.“灣區(qū)通”工程：指針對粵港澳企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事習(xí)慣特點，整合提供一站式灣區(qū)資訊、主題服務(wù)和商機速遞功能。

　　19.上云：指企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算機等信息技術(shù)手段，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計算、存儲、行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)等服務(wù)。

　　20.“12312”出行交通圈:指珠三角內(nèi)部主要城市間1小時通達、珠三角與粵東西北地區(qū)2小時通達、與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時通達、與全球主要城市12小時左右通達。

　　21.“口袋公園”：指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當?shù)鼐用穹?wù)。

　　22.智慧城市：指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，改善市民生活質(zhì)量。

　　23.“三核三園三帶”：“三核”指國家森林城市（縣）、林長管理先進區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范點；“三園”指科普綜合示范園、深耕林木種源專類園、紅樹林特色公園；“三帶”指植綠北峰山脈防護帶、沿海基干護林帶、鄉(xiāng)村振興綠化帶。

　　24.“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”:指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

　　25.“海洋牧場”：發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖和遠洋捕撈產(chǎn)業(yè)，開展尾水處理試點工作，建設(shè)集漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、物流、生態(tài)、休閑旅游、餐飲服務(wù)等多產(chǎn)業(yè)一體的“海洋牧場”示范區(qū)。

　　26.“四小園”：是指利用村頭巷尾、房前屋后的閑置土地以及“三清三拆三整治”后的空閑土地，見縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等，而形成小菜園、小果園、小花園、小公園，稱之為“四小園”小生態(tài)板塊。

　　27.“五美”：指產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美。

　　28.“三變”改革：指“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革。

　　29.“5080”：指公辦幼兒園在園學(xué)生比例達到50%,普惠幼兒占比達到80%。

　　30.“雙減”：指減輕學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

　　31.“社區(qū)嵌入式”：指機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式上的補充和整合，即以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元的運作方式嵌入為理念，通過競爭機制在社區(qū)內(nèi)嵌入一個市場化運營的養(yǎng)老方式，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　32.“兩院一體”：即醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，由醫(yī)院直接托管敬老院，實行一體化服務(wù)管理。