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政府工作報(bào)告
——2008年4月10日在臺(tái)山市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上    
臺(tái)山市代市長(zhǎng)　吳曉謀

各位代表：
    我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

2007年 工 作 回 顧

    一年來，在中共臺(tái)山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了市十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    ——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

    2007年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增速加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)?？缟弦粋€(gè)新臺(tái)階。全年完成生產(chǎn)總值151.67億元，比上年增長(zhǎng)15.6%；單位GDP能耗比上年下降3.4%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入8.89億元，增長(zhǎng)28.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資67.03億元，增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.99億元，增長(zhǎng)14.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值66.12億元，增長(zhǎng)24.1%，增幅居江門各市區(qū)之首；全部工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)64.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量9.29億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)15.3%；特色產(chǎn)業(yè)集聚加快，大江傳統(tǒng)家具、臺(tái)城汽車零配件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛；龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市25家年產(chǎn)值超億元企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58.8%，比上年提高了11.6個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.3億元，商品房銷售總額10.75億元，分別增長(zhǎng)95%和7.8%。招商引資取得較好成績(jī)。全年實(shí)際利用外資1.22億美元，增長(zhǎng)12%；引進(jìn)內(nèi)資（注冊(cè)資本）11.41億元，增長(zhǎng)229.2%；成功舉辦“百年陳宜禧，世紀(jì)新臺(tái)山”慶典活動(dòng)，簽約項(xiàng)目涉及投資額105.5億元。對(duì)外貿(mào)易上新臺(tái)階。外貿(mào)出口總值首次突破10億美元大關(guān)，達(dá)11.57億美元，增長(zhǎng)21.2%。公有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)交易逐步規(guī)范，公有資產(chǎn)增值率達(dá)23%。

    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。

    自主創(chuàng)新上新水平。切實(shí)增強(qiáng)科技研發(fā)能力，全市新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，累計(jì)達(dá)到21家；心華藥用包裝有限公司和華南理工大學(xué)的科技合作項(xiàng)目被列入省部產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金項(xiàng)目，并獲推薦申報(bào)國(guó)家科技創(chuàng)新基金。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，新增廣東省著名商標(biāo)3個(gè)，現(xiàn)有總量達(dá)到6個(gè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)力度，全年獲得專利授權(quán)200項(xiàng)；金橋鋁型材廠有限公司榮獲廣東省專利優(yōu)秀獎(jiǎng)和江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)稱號(hào)。污染減排取得較好成效。突出抓好管理減排、重點(diǎn)污染企業(yè)治污減排和環(huán)保工程減排，其中臺(tái)城污水處理廠及其配套截污管網(wǎng)臺(tái)城河北岸工程建成投入使用，廣海污水處理廠一期工程投入試運(yùn)行；全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量比上年分別減少415噸和224噸，順利完成江門下達(dá)的主要污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，堅(jiān)決不上高危污染項(xiàng)目；深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，大隆洞養(yǎng)豬場(chǎng)等一批污染企業(yè)整治取得較好成效。生態(tài)建設(shè)成績(jī)突出。順利通過省林業(yè)生態(tài)市檢查驗(yàn)收，全市森林覆蓋率達(dá)45.1%；中華白海豚自然保護(hù)區(qū)升格為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。土地節(jié)約集約度有所提升。全年共清理盤活閑置土地178宗，面積7700 畝；全市工業(yè)項(xiàng)目平均每畝投資強(qiáng)度達(dá)89萬元，比上年增加8萬元。

    ——項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。

    電能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大步推進(jìn)。臺(tái)山電廠二期工程首期兩臺(tái)各100萬千瓦機(jī)組可望在今年內(nèi)上馬建設(shè)；臺(tái)山核電項(xiàng)目被定為中法合作投資項(xiàng)目，一期工程已獲國(guó)家發(fā)改委同意開展前期工作，首期兩臺(tái)各175萬千瓦機(jī)組主體工程將于2009年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年建成投產(chǎn)；規(guī)劃總裝機(jī)容量為8.5萬千瓦的上川島風(fēng)電項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)；上下川島聯(lián)網(wǎng)供電工程正式啟動(dòng)。我市被中國(guó)能源協(xié)會(huì)授予“中國(guó)電能源產(chǎn)業(yè)基地”榮譽(yù)稱號(hào)。招商項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)成效明顯。全年引進(jìn)投資500萬美元以上的外資項(xiàng)目16個(gè)，其中1000萬美元以上的項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目19個(gè)；廣東富華重工制造、深圳協(xié)盛隆五金塑膠制品等投資超億元項(xiàng)目正加緊建設(shè)。項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。編制完成《廣海灣地區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃及起步區(qū)總體規(guī)劃》；廣海灣工業(yè)園南區(qū)出臺(tái)投資優(yōu)惠辦法，濱海路建設(shè)項(xiàng)目成功融資１.5億元，再生資源工業(yè)園區(qū)首期工程獲省發(fā)改委核準(zhǔn)；北區(qū)龍山路等道路及相關(guān)水、電和通信等設(shè)施建設(shè)正加緊進(jìn)行。交通、水利項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。全年共投入交通建設(shè)資金1.5億元，其中完成省道麻陽線金星至都斛圩段改造和縣道荻白線網(wǎng)地至白沙段改建等項(xiàng)目；全年共投入水利建設(shè)資金7500萬元，其中完成岐山水庫和一批小型水庫的除險(xiǎn)加固工程。城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。三臺(tái)大道二期工程AB標(biāo)路段、北峰山水源引水工程、碧桂園一期工程和鳳凰酒店以及市檢察院和市衛(wèi)生局新辦公大樓、市新中醫(yī)院、市疾控中心等項(xiàng)目相繼建成。

    ——新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。

    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年共落實(shí)各級(jí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等資金3500多萬元，惠及農(nóng)戶超過12萬戶。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量達(dá)36.62萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)示范基地和海宴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有效推進(jìn)，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地增至66個(gè)。農(nóng)業(yè)科技推廣力度加大，全年培訓(xùn)農(nóng)民2.6萬人次，全市綠色證書持有人員和農(nóng)民技術(shù)人員分別達(dá)26580人和1514人。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，全市水稻生產(chǎn)機(jī)耕率和機(jī)收率分別達(dá)96%和78%。海洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)20.17億元。農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)加快推進(jìn)。大力開展農(nóng)村公路“通暢工程”，完成鄉(xiāng)道硬底化33公里，建成農(nóng)村客運(yùn)候車亭55個(gè)。切實(shí)抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，全市19個(gè)新農(nóng)村示范村村容村貌有了較大改善。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，全市已建立農(nóng)家店84家。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政全年總收入3.3億元，比上年增長(zhǎng)26.1%，增幅創(chuàng)5年來新高，財(cái)政收入超過1000萬元的鎮(zhèn)（街）增至7個(gè)。

    ——人民群眾得到更多實(shí)惠。

    城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。全市城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資和農(nóng)村居民人均收入分別達(dá)13018元和5950元，比上年增長(zhǎng)12.2%和5.5%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄人民幣存款和外幣存款余額分別達(dá)158.98億元和2.44億美元。居民生活消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)，全年新增家庭小汽車1510輛，保有量達(dá)12010輛。民生工作有力推進(jìn)。財(cái)政對(duì)民生投入力度加大，全年用于各項(xiàng)民生支出的金額達(dá)1.06億元，比上年增加4900萬元，增長(zhǎng)86%。就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，全年安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)2826人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)4561人。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)8.7萬、5.5萬、4.3萬、5.6萬和1.6萬人。最低生活保障制度進(jìn)一步健全，全市符合低保條件的14824名城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房、用電等問題得到有效解決。在免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上免收書本費(fèi)，全市包括1489名漁民子弟在內(nèi)的9萬多名農(nóng)村學(xué)生享受到全免費(fèi)義務(wù)教育。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)69.9萬人，參合率達(dá)93.9%，住院報(bào)銷封頂線由上年的6000元提高到13000元。農(nóng)村危房改造任務(wù)全部完成。全市8000多名教師住房公積金得到落實(shí)。川島用電從2007年11月1日起實(shí)現(xiàn)與內(nèi)陸同價(jià)，該地區(qū)長(zhǎng)期以來“用電貴”的問題得到根本解決。

    ——文明和諧社會(huì)逐步形成。

    精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育等主題活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人思想道德教育和推進(jìn)和諧創(chuàng)建活動(dòng)。精心舉辦弘揚(yáng)和升華“臺(tái)山人精神”系列活動(dòng)，“愛國(guó)愛鄉(xiāng)、開拓開放”的臺(tái)山人精神深入民心。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)發(fā)展步伐加快，素質(zhì)教育有效推進(jìn)；義務(wù)教育得到鞏固提高，小學(xué)、初中毛入學(xué)率分別達(dá)100%和99.1%；高中階段教育有新突破，高考本科入圍人數(shù)達(dá)1140人，比上年增加117人，高分層人數(shù)位居江門市前列；職業(yè)教育有了較大發(fā)展，市聯(lián)合中專和廣東廚藝學(xué)院新校區(qū)相繼建成。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，僑鄉(xiāng)歷史文化傳承、保護(hù)和申報(bào)系列工作取得新進(jìn)展。廣播電視事業(yè)取得新成績(jī)，《百年宜禧》獲中國(guó)紀(jì)錄片國(guó)際選片會(huì)十佳紀(jì)錄片獎(jiǎng)。體育事業(yè)不斷進(jìn)步，臺(tái)山排球運(yùn)動(dòng)學(xué)校被授予“全國(guó)排球高水平后備人才培訓(xùn)基地”稱號(hào)。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，艾滋病等重大傳染病防控工作成效顯著；農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平有效提升，全市有185個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站達(dá)到省“一村一站”的要求。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得階段性成果。人口與計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在2.3‰以內(nèi)。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)工作取得新進(jìn)展。社會(huì)救助、社會(huì)福利、救災(zāi)救濟(jì)、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫安置、婦女兒童與老年人、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、郵政、電信、武裝、雙擁、宗教、人防、檔案、方志、保密、氣象等事業(yè)不斷進(jìn)步。“平安臺(tái)山”建設(shè)大力推進(jìn)。成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，社會(huì)應(yīng)急管理得到加強(qiáng)。完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，一批老大難信訪案件以及越級(jí)集體訪、群體性上訪事件得到妥善處置。重拳打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，全力整治“六合彩”賭博和吸毒現(xiàn)象，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)工作，吸取“3·23”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，鐵腕整治消防安全隱患，取得預(yù)期效果。

    ——政府自身建設(shè)取得實(shí)效。

    認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議44件和政協(xié)提案123件，辦復(fù)率達(dá)100%。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。健全村民居民自治制度，基層民主活力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)步，臺(tái)山政府網(wǎng)站進(jìn)入全國(guó)縣級(jí)市十強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷完善政府工作制度，政府行政行為進(jìn)一步規(guī)范。大力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，全市52個(gè)單位已編制預(yù)算，68個(gè)單位已實(shí)施國(guó)庫集中收付改革，政府采購范圍逐步擴(kuò)大。繼續(xù)深化市直企業(yè)改革，籌措資金5500多萬元用于解決企業(yè)改制遺留問題。積極開展融資工作，金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度加大。繼續(xù)辦好《一把手面對(duì)面》電視節(jié)目及政府服務(wù)熱線、市長(zhǎng)電話專線，并向社會(huì)公布市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)碼，與群眾的聯(lián)系溝通更加密切，更多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍管理，加大督辦事項(xiàng)落實(shí)力度，政府管理效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，監(jiān)察審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，治理商業(yè)賄賂、查處違紀(jì)違法案件和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)等工作成效明顯。

    各位代表！過去一年所取得的成績(jī)，是全市人民和社會(huì)各界共同努力與大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐我市人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界友好人士，向關(guān)心和支持臺(tái)山建設(shè)的廣大外來投資者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要是：整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐還不夠快；園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度偏慢，招商引資水平有待提升；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍不夠大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱；新農(nóng)村建設(shè)成效還不夠明顯，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未取得大突破；發(fā)展用地用水日趨緊張，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重；信訪維穩(wěn)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，食品安全、安全生產(chǎn)管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；政府依法行政能力和科學(xué)管理水平仍需提高，機(jī)關(guān)部門作風(fēng)仍有待改進(jìn)。對(duì)此，我們必須以高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民對(duì)我們的殷切期望。

2008年工作安排

    2008年是改革開放30周年，也是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步解放思想，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，深化改革開放和加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好廣海灣開發(fā)和電能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)區(qū)域一體化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)好中求快發(fā)展。

    今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.7‰以內(nèi)。

    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

    一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力

    著力壯大電能源產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，突出做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起。要將電能源產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的最重要板塊緊抓不放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和區(qū)域影響力。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保臺(tái)山核電、臺(tái)山電廠二期、川島風(fēng)電等電能源項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢(shì)，放大“中國(guó)電能源產(chǎn)業(yè)基地”的效應(yīng)，引進(jìn)更多的電能源項(xiàng)目，做大電能源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展具有臺(tái)山地方特色的先進(jìn)制造業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將“沿?！焙汀把芈贰钡貛Т蛟斐删哂休^強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)大項(xiàng)目的建設(shè)和引進(jìn)，在全力推動(dòng)廣東富華重工制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和催生一批新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)基地盡快形成。依托電能源產(chǎn)業(yè)基地、港口資源和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，發(fā)展能源設(shè)備、船舶制造等裝備制造業(yè)和精細(xì)化工業(yè)，大力培育電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。狠抓產(chǎn)業(yè)招商，大力建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)，積極推動(dòng)地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的鎮(zhèn)（街）在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等方面的對(duì)接和融合，全力提升金屬制品、電子家電、紡織服裝、家具木業(yè)以及汽車零配件等特色產(chǎn)業(yè)的集約集聚發(fā)展水平。以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力抓好重點(diǎn)公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破，加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；大力實(shí)施名牌帶動(dòng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建名牌，努力培育自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進(jìn)、工業(yè)化帶動(dòng)的思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，其中今年市財(cái)政預(yù)算安排938萬元用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大珍香大米、黑皮冬瓜、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)的比重，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出建設(shè)好海宴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)村入戶，大力推廣良種良法。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，大力創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)品牌。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)種養(yǎng)大戶、流通大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。鞏固“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)。積極構(gòu)建與城市化相協(xié)調(diào)、與制造業(yè)相配套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)以“海島、溫泉、漂流、僑鄉(xiāng)”為特色的旅游業(yè)，做好三合溫泉、康橋溫泉以及西班牙上川旅游項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)工作，打造旅游新亮點(diǎn)；與鄰近縣市知名景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，推出更具吸引力的聯(lián)線游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享和利益共贏。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)加快廣海灣現(xiàn)代物流基地的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展大型煤炭、儲(chǔ)油中轉(zhuǎn)基地，抓緊落實(shí)川島漢思能源和發(fā)展大江華海通公司等儲(chǔ)油項(xiàng)目；積極籌建區(qū)域性產(chǎn)品交易中心和專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好大江鎮(zhèn)傳統(tǒng)家具專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。引進(jìn)各類資金和扶持知名品牌，改造提升商貿(mào)、餐飲娛樂等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)，切實(shí)抓好臺(tái)城僑鄉(xiāng)風(fēng)情街和水步豐泰花園綜合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。著力發(fā)展面向民生的物業(yè)、社區(qū)、家政等生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)需求的金融、保險(xiǎn)、文化體育、信息、汽車、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
 

    加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，要?jiān)持內(nèi)外并舉，兩輪齊驅(qū)。要全面落實(shí)扶持政策，積極構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，積極培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)，激發(fā)全民投資創(chuàng)業(yè)熱情。支持民營(yíng)資本參與國(guó)有資產(chǎn)重組，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。重視解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所遇到的資金、用地等難題，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過培育和壯大傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從點(diǎn)狀向塊狀發(fā)展。堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，轉(zhuǎn)變招商理念，積極推動(dòng)招商選資，加速培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。高度重視招商效益，要從投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收、環(huán)境保護(hù)、科技含量、吸納就業(yè)等方面綜合選擇招商項(xiàng)目。加強(qiáng)招商專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重視招商信息的收集和分析，創(chuàng)新投資環(huán)境宣傳推介方式方法，增強(qiáng)招商實(shí)效性。健全項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全面提高項(xiàng)目簽約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率。抓好現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，大力培育出口品牌，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。

    加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，培育生態(tài)文明，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。高度重視做好土地規(guī)劃修編工作，優(yōu)化土地供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。管好建設(shè)用地指標(biāo)，把有限的指標(biāo)用地向大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜。嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率準(zhǔn)入關(guān)，提高土地利用效率。加大閑置土地清理力度，推進(jìn)舊村、舊區(qū)、舊廠整理，推行建設(shè)多層式廠房，提高現(xiàn)有用地使用效益。合理開發(fā)利用林業(yè)用地。著力抓好節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)主要污染物總量控制計(jì)劃，加強(qiáng)督查督辦，確保完成年度減排任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行工程減排和管理減排，加快推進(jìn)以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面推行排污許可證制度，努力削減污染物排放總量。深入推進(jìn)“雙千節(jié)能行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。開展資源綜合和循環(huán)利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極協(xié)助企業(yè)向上申報(bào)資源綜合利用項(xiàng)目。大力推進(jìn)建筑節(jié)能。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。實(shí)行總量前置審核制度和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，大力推進(jìn)大氣污染防治。加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，鞏固林業(yè)生態(tài)市建設(shè)成果。

    二、深入推進(jìn)園區(qū)、城鄉(xiāng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快區(qū)域一體化進(jìn)程

    抓緊廣海灣開發(fā)建設(shè)。要按照“項(xiàng)目集中，產(chǎn)業(yè)集聚，用地集約，管理集成”的要求，拓寬發(fā)展思路，突破發(fā)展瓶頸，高強(qiáng)度推進(jìn)廣海灣工業(yè)園南區(qū)和北區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使兩區(qū)成為我市集約發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。要采取更加有力的措施，盡快解決影響園區(qū)開發(fā)的有關(guān)問題。抓緊理順南區(qū)內(nèi)部管理體制，認(rèn)真抓好有關(guān)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過增強(qiáng)軟實(shí)力促進(jìn)園區(qū)科學(xué)協(xié)調(diào)高效開發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)直購電試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)直購電試點(diǎn)大用戶準(zhǔn)入管理暫行辦法。力促填海工程繼續(xù)在臺(tái)山實(shí)施，擴(kuò)大填海造地范圍；通過土地調(diào)規(guī)、向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)以及爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目落戶等方式方法落實(shí)南區(qū)建設(shè)用地。加快調(diào)整廣海灣海洋功能區(qū)劃，滿足南區(qū)開發(fā)用海需要。切實(shí)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，其中，南區(qū)要力爭(zhēng)魚塘港工程年內(nèi)上馬續(xù)建，加速推進(jìn)濱海路長(zhǎng)沙灣至烽火角段建設(shè)，盡快啟動(dòng)起步區(qū)“五通一平”工程；北區(qū)要加快開展110千伏輸變電站和區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮兩大園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，力求在項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)更大突破。加大引導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)再生資源工業(yè)園區(qū)盡快建設(shè)，策劃引進(jìn)一批再生資源綜合利用加工項(xiàng)目，催生循環(huán)經(jīng)濟(jì)坂塊。強(qiáng)化兩大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，吸引中小企業(yè)向園區(qū)各區(qū)塊集中，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。在抓好已落戶大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，盡快落實(shí)正在洽談項(xiàng)目和引進(jìn)更多大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展升級(jí)。

    提升臺(tái)城城區(qū)建設(shè)管理水平。按照完善功能、優(yōu)化布局和發(fā)揮效應(yīng)的要求，著力做大城市規(guī)模和做優(yōu)城市環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)臺(tái)城城區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。深化和細(xì)化城市規(guī)劃，盡快完成城區(qū)風(fēng)貌和舊城區(qū)保護(hù)與更新規(guī)劃、北區(qū)和西區(qū)以及石花山風(fēng)景區(qū)詳控規(guī)劃，做好重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)工作。嚴(yán)格小區(qū)規(guī)劃評(píng)審，提升新建小區(qū)現(xiàn)代化品位。重點(diǎn)做好三臺(tái)大道二期CD標(biāo)路段以及龍盛、東郊、石花北、東昌、臺(tái)塔和沿河等道路的改造建設(shè)，暢順城市交通，拉開城市道路框架。抓好新垃圾填埋場(chǎng)、臺(tái)城污水處理廠配套截污管網(wǎng)臺(tái)城河南岸工程及臺(tái)山名人園、體育公園等市政設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。重點(diǎn)推進(jìn)包括東區(qū)和南區(qū)在內(nèi)的新城區(qū)開發(fā)，理順用地有關(guān)問題和完成電網(wǎng)搬遷，加快行政教育、商住金融、文化娛樂等功能區(qū)塊建設(shè)，推動(dòng)城市擴(kuò)張發(fā)展。抓好以保護(hù)為主的舊城區(qū)改造建設(shè)，推進(jìn)臺(tái)海和臺(tái)塔路口等城市出入口以及重點(diǎn)街區(qū)立面改造，提升城市檔次和品位。繼續(xù)下功夫搞好綠化美化亮化工程，打造生態(tài)園林式城市。重視對(duì)城市建設(shè)細(xì)節(jié)的把握，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，力爭(zhēng)將每個(gè)項(xiàng)目都打造成地方特色鮮明的精品工程。科學(xué)安排和統(tǒng)籌使用好城市建設(shè)用地，廣泛吸聚社會(huì)資金，積極推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)交通秩序、市容環(huán)境、違章搭建的綜合整治，建立和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升城市管理水平，鞏固和發(fā)展城市建設(shè)成果。

    建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，努力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，按照“打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、壯實(shí)力”的思路，進(jìn)一步完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)及考核辦法，抓好優(yōu)勢(shì)招商、異地招商和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，力促各鎮(zhèn)因地制宜加快發(fā)展，爭(zhēng)取年內(nèi)增加財(cái)政收入超千萬元鎮(zhèn)2個(gè)。做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，完成大江、水步、白沙和赤溪等四鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，抓好海僑五豐村、斗山田稠村試點(diǎn)村村莊整治試點(diǎn)的規(guī)劃實(shí)施工作。加快以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、居住生活向小區(qū)集中。以新農(nóng)村示范村建設(shè)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，大力推進(jìn)“五改”工程和農(nóng)村生活垃圾無害化處理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路“通暢工程”，全年建成農(nóng)村公路硬底化里程140公里、農(nóng)村客運(yùn)候車亭130個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、信息等各項(xiàng)事業(yè)。加大智力扶貧、開發(fā)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的發(fā)展能力。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行征地制度，做好被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置工作；加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；深化集體林權(quán)制度改革；探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法。

    增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。努力構(gòu)建更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快區(qū)域發(fā)展融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。交通方面，抓緊做好川島深水港開發(fā)規(guī)劃和立項(xiàng)前期有關(guān)工作；重點(diǎn)抓好臺(tái)山核電進(jìn)廠路南段、省道高銅線水步至大江段和沖蔞至斗山段、省道麻陽線海宴至汶村橫山段、縣道那洪線和雙公線等公路建設(shè)，以及加快高銅線臺(tái)城至沖蔞段、麻陽線廣海烽火角至高銅線赤溪白宵圍連接線和省道稔廣線三八武溪至三合溫泉段的立項(xiàng)工作。水利方面，繼續(xù)抓好西南邊灘海堤、大成圍海堤、都斛海堤、深井水庫加固等城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，以及省人大小型水庫除險(xiǎn)加固議案工程和省人大機(jī)電排灌站改造議案工程的建設(shè)工作。電力方面，加緊開展110千伏高頭輸變電工程續(xù)建和深井輸變電工程、南灣站擴(kuò)建2號(hào)主變工程建設(shè)工作。同時(shí)，要繼續(xù)抓好電信、移動(dòng)和聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工作，進(jìn)一步提高信息化水平。

    三、更加注重改善民生，努力開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面

    促進(jìn)充分就業(yè)。今年市財(cái)政預(yù)算安排618萬元用于就業(yè)和再就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2800個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)4460人。實(shí)施積極就業(yè)和完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)保障服務(wù)社區(qū)化建設(shè)，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、殘疾人、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。大力發(fā)展技工教育，實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，為我市培養(yǎng)更多技能型勞動(dòng)者。加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)今年內(nèi)建成市人力資源市場(chǎng)綜合服務(wù)大樓和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心大樓。

    完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。今年市財(cái)政將投入700萬元啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作。抓好外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施。加快公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革步伐。盡快出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案。提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和完善五保供養(yǎng)機(jī)制，今年市財(cái)政預(yù)算安排1184萬元，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由260元提高到280元、農(nóng)村由130元提高到160元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由160元提高到200元。著力解決群眾“住房難”問題，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，做好農(nóng)村安居工程收尾工作。妥善做好優(yōu)撫安置工作，今年市財(cái)政預(yù)算對(duì)各種撫恤的投入達(dá)1833萬元。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。

    維護(hù)社會(huì)公平正義。大力推進(jìn)依法治市，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。深化收入分配制度改革，逐步提高公務(wù)員和教師待遇。依法保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益。加強(qiáng)法律援助和司法救助，維護(hù)社會(huì)貧弱群體的合法權(quán)益。認(rèn)真實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律法規(guī)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工權(quán)益保障、子女教育等問題。

    強(qiáng)化社會(huì)管理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任制，加大社會(huì)矛盾糾紛排查和調(diào)處力度，確保在重大節(jié)日、活動(dòng)和會(huì)議等敏感時(shí)期不發(fā)生重大、越級(jí)以及群體性上訪事件。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)重拳打擊“兩搶一盜”等各種惡性犯罪，運(yùn)用多種手段整治“六合彩”賭博和吸毒現(xiàn)象，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。加大安全生產(chǎn)工作力度,嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私、非法傳銷和商業(yè)欺詐等違法活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)涉及人民群眾健康和安全的食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，努力構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

    四、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)文明僑鄉(xiāng)建設(shè)

    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極實(shí)施《臺(tái)山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2015年）》，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)、高效和均衡發(fā)展。從今年春季起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，全年市財(cái)政預(yù)算用于義務(wù)教育的資金達(dá)7567萬元。加快普及高中階段教育，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)水平。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，市財(cái)政將安排1100萬元用于落實(shí)中職教育國(guó)家助學(xué)政策。繼續(xù)抓好學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，整合擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，今年力爭(zhēng)創(chuàng)建4個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育。鼓勵(lì)和支持民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大教育教學(xué)改革和師資培訓(xùn)力度，著力打造人民滿意的教師隊(duì)伍。

    積極繁榮文體事業(yè)。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作，多出僑鄉(xiāng)藝術(shù)精品。加大對(duì)僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)特色文化的開發(fā)、保護(hù)和宣傳力度，重點(diǎn)做好臺(tái)城、斗山浮石村申報(bào)省歷史文化名街區(qū)、名村以及“斗山浮石飄色”申報(bào)國(guó)家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作。注重基層文化發(fā)展，積極開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)。規(guī)范和凈化文化市場(chǎng)。配合做好第三次全國(guó)文物普查工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)競(jìng)技體育加快發(fā)展，辦好全國(guó)排球聯(lián)賽和市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)“全國(guó)排球高水平后備人才培訓(xùn)基地”建設(shè)。

    扎實(shí)做好衛(wèi)生和人口計(jì)生等社會(huì)工作。加強(qiáng)疾病控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系建設(shè)，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和保障水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由65元提高到不低于70元，住院報(bào)銷封頂線“標(biāo)準(zhǔn)檔”達(dá)到15000元、“提高檔”達(dá)到30000元，其中本級(jí)財(cái)政為此將投入720萬元。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，突出抓好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)重視做好武裝、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民政、雙擁、助殘、老齡、外事、僑務(wù)、宗教、人防、氣象、檔案、方志等工作。

    切實(shí)提升社會(huì)文明程度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。大力弘揚(yáng)“愛國(guó)愛鄉(xiāng)、開拓開放”的臺(tái)山人精神。以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”為主題，深入開展“知榮明恥，共建和諧”的道德實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體市民的道德素質(zhì)。加強(qiáng)未成年人思想道德教育。繼續(xù)抓好“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)科普教育和生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

    五、加大思想解放力度，全面提高政府執(zhí)政能力

    推動(dòng)思想大解放。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)以及市委十一屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決摒棄“小富則安、小進(jìn)則滿”的思想，樹立“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂患意識(shí)；努力克服怕苦畏難、等待觀望的思想，樹立迎難而上、銳意進(jìn)取的責(zé)任意識(shí)；大力破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢闖敢試、敢作敢為的創(chuàng)新意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，努力提高政府行政管理和服務(wù)水平，以新一輪思想大解放推動(dòng)政府工作上新臺(tái)階。

    推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報(bào)工作，把政治協(xié)商納入決策程序，支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用。提高建議意見和提案辦理的效率和質(zhì)量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。鞏固和擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)村（居）民自治，抓好村級(jí)換屆選舉工作。深入實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，努力化解社會(huì)矛盾。

    加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，確保政府管理服務(wù)到位。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行的監(jiān)測(cè)。全面推進(jìn)公共財(cái)政改革，創(chuàng)新征管方式方法，提高稅收征收效率和效益；調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保當(dāng)年新增財(cái)力的大部分用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，今年市財(cái)政預(yù)算用于改善民生的投入達(dá)1.56億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)79.3%；繼續(xù)深化部門預(yù)算和政府采購制度改革，在抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上全面鋪開國(guó)庫集中收付改革；深入開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)督和支出管理。進(jìn)一步規(guī)范政府投資管理，完善政府投資項(xiàng)目決策、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制。深化公有資產(chǎn)管理改革，完善公有資產(chǎn)監(jiān)管體系，規(guī)范公有企業(yè)改制和公有產(chǎn)權(quán)交易行為。繼續(xù)精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。拓寬政務(wù)公開渠道，擴(kuò)大公眾對(duì)政府工作的有序參與。創(chuàng)新和改進(jìn)服務(wù)方式，按省的有關(guān)要求，積極謀劃行政服務(wù)中心建設(shè)，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。

    加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓勤奮學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)、為政清廉在政府機(jī)關(guān)成為風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，把更多的時(shí)間和精力放在調(diào)查研究和抓督促落實(shí)上。大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)接待管理規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè)。增強(qiáng)公仆意識(shí)，推進(jìn)文明窗口服務(wù)，樹立機(jī)關(guān)為民辦事的親和形象。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)權(quán)力正確行使。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

    各位代表，展望未來，臺(tái)山的發(fā)展前景十分廣闊和美好，我們的使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄才_(tái)山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)富裕和諧新臺(tái)山而努力奮斗！