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發(fā)布機構: | 北陡鎮(zhèn)人民政府 | 發(fā)布日期: | 2016-08-23 09:07:34 | 瀏覽量: | - |
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程公平、公開、公正,維護農(nóng)村穩(wěn)定,根據(jù)有關法律法規(guī)和政策以及《臺山市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理服務中心建設工作方案》,結合我鎮(zhèn)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本鎮(zhèn)下轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)資源的交易。
第三條 本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理和交易接受上級紀檢部門和農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導和監(jiān)督,并接受上級公有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務指導。
第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易是指本鎮(zhèn)農(nóng)村集體組織將其擁有資產(chǎn)資源,對外承包、租賃、合作、轉讓,并訂立合同,確定雙方當事人權利和義務的一種經(jīng)濟活動。
第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易應當遵循自愿平等、誠實信用和公開、公平、公正、合法競爭的原則,不得侵犯他人的合法權益和損害社會公共利益。
第六條 本鎮(zhèn)紀律檢查委員會依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動進行監(jiān)督,有權依法查處農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動中的違法違紀行為。
第二章 機構設置及職能
第七條 北陡鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作領導小組是本鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)資源交易管理的領導機構,負責對農(nóng)村資產(chǎn)資源交易重大事項的研究和協(xié)調(diào)。
北陡鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理服務中心是本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督機構。
北陡鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理服務中心(以下簡稱“鎮(zhèn)交易中心”)是本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的管理機構。
第八條 鎮(zhèn)交易中心的職能:
(一)提供集體資產(chǎn)資源交易場所;
(二)對交易雙方提交文件資料進行審核;
(三)發(fā)布交易信息和提供信息咨詢服務;
(四)依照本辦法組織交易;
(五)組織對農(nóng)村承包合同進行鑒證;
(六)做好交易資料的歸檔管理。
第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動實行分級交易,屬大額交易的進入鎮(zhèn)交易中心交易,小額交易的由村依規(guī)自行組織交易
第十條 在村進行交易的,由村委會具體組織實施,并將交易材料報鎮(zhèn)交易中心備案,接受鎮(zhèn)交易中心指導和監(jiān)督。
第三章 對象和標準
第十一條 交易對象:所有村、組集體資產(chǎn)資源納入鎮(zhèn)交易中心交易(不包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的承包和界定為小額的交易)。經(jīng)平臺交易后,承包者再轉包或用其他方式交易的,不需再上平臺交易。資產(chǎn)資源的交易可分為轉讓、承包、租賃、合作等。法律法規(guī)和國務院對招標項目的范圍、標準另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十二條 以下農(nóng)村集體資產(chǎn)資源必須進入鎮(zhèn)交易中心交易:
(一)單宗合同林地面積30畝(含30畝)以上,其他農(nóng)用地(包括耕地、魚塘、水庫等)面積20畝(含20畝)以上的土地承包經(jīng)營權的交易;
(二)單宗合同面積3畝(含3畝)以上的農(nóng)村集體建設用地使用權出租或轉租的交易;
(三)商鋪、住房建筑面積200㎡(含200㎡)以上的或建筑面積200㎡(含200㎡)以上的廠房、倉庫、辦公樓、市場等集體物業(yè)使用權出租或轉租的交易;
(四)農(nóng)村集體建設用地和集體房產(chǎn)(含廠房、倉庫、辦公樓、商鋪、市場、商品房等)使用權出讓或轉讓的交易;
(五)除第四款外單位資產(chǎn)估價在10萬元(含10萬元)以上的或資產(chǎn)總值估價在30萬元(含30萬元)以上資產(chǎn)出讓或轉讓的交易;
(六)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源面積(含山林地、魚塘、水庫或集體建設用地、住房、商鋪廠房、倉庫、辦公樓、市場等)未達到以上標準,但合同年限超過15年(不含15年)的交易。
第十三條 除第十二條以外的其他農(nóng)村集體資產(chǎn)交易由村自行組織交易。屬農(nóng)用地發(fā)包的,可選在交易標的物現(xiàn)場進行交易,其他農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的交易必須設在村委會辦公場所內(nèi)進行。如上述資產(chǎn)交易需進入鎮(zhèn)交易中心進行交易的,由其所屬的農(nóng)村集體組織提出申請,經(jīng)鎮(zhèn)交易中心同意后,方可進入。
第四章 交易程序及要求
第十四條 鎮(zhèn)交易中心向村組提供資產(chǎn)資源交易交易分類評估參考價。
第十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的交易,要嚴格按 “四議兩公開”和臺山市和本鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度及有關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行表決和公示。
第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源申請進入鎮(zhèn)交易中心交易,該集體組織應當向鎮(zhèn)交易中心提交以下材料,并保證其真實、完整:
(一)準予交易的批準材料(包括《臺山市北陡鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易立項申請表》、“四議”表決結果材料(包括民主議事表、會議紀要等材料)、公示資料等);
(二)加蓋公章的農(nóng)村集體組織的組織證明書、組織機構代碼證、法人身份證復印件和原件、單位委托書等有效身份證件;
(三)標的物所有權和處分權權屬的有效證明材料;
(四)按照法律、法規(guī)的規(guī)定需要提交的其他材料。
第十七條 鎮(zhèn)交易中心應當對農(nóng)村集體組織所提交的資料進行審查,并自收到全部資料之日起3個工作日內(nèi),作出是否受理交易的答復,對不受理的要說明原因。
第十八條 對受理進入鎮(zhèn)交易中心交易項目的交易信息,應當在臺山市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易平臺、臺山政府網(wǎng)、鎮(zhèn)交易中心公布欄、村組村務公開欄公開發(fā)布,公示時間不得少于5天。
在發(fā)布期限內(nèi),未經(jīng)交易中心同意,該集體組織不得撤回交易。在信息發(fā)布期間,農(nóng)村集體組織如需要變更交易信息的,需在交易日3天前以書面形式向鎮(zhèn)交易中心提出申請。
鎮(zhèn)交易中心原則上應自受理之日起15個工作日內(nèi)組織交易。進入鎮(zhèn)交易中心的交易應在交易日前3天告知鎮(zhèn)紀委,并在競投人報名截止后,由鎮(zhèn)交易中心向市檢察院查詢有意向競投人是否有行賄犯罪記錄。競投人報名截止期至正式交易日間隔應不少于1個工作日。
第十九條 有意向競投人在交易日時須提交以下資料:
(一)有意向競投人的有效身份證明(包括加蓋公章的單位營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、法人身份證復印件及原件、委托書等);
(二)競價報價表;
(三)交易保證金標準:屬出租、發(fā)包的按交易底價的一年租金計算;屬出讓、轉讓的按交易底價的20%計算。保證金不接納現(xiàn)金。保證金必須按交易信息公告要求匯到指定賬戶,并提供繳款憑證核對。一份保證金只能競得一宗交易,若不能成功競得,可以多次競投其他交易。未能成功交易的競投人所繳納的保證金在交易活動結束后5個工作日內(nèi)予以退回;
(四)按照交易信息發(fā)布的規(guī)定需要提交的其他材料。
第二十條 鎮(zhèn)交易中心應在交易日組織交易。
(一)只有一個競投人的,以不低于底價的報價交易;
(二)有兩個或兩個以上競投人的,應當按價高者得的原則,采取競投方式交易;
(三)在競價同等條件下,原承租方、農(nóng)村集體組織成員依照有關規(guī)定享有優(yōu)先權;若競投人的價格與條件均相同的,一般以抽簽的形式確定最終競得人(承包人),但交易公告或交易文件對競得人(承包人)有特殊要求的,按交易公告或交易文件的規(guī)定執(zhí)行;
(四)無人參與競投的,另行組織交易。
第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的所有權或使用權進行交易,其交易方式一般采用價高者得的方式進行交易,也可以根據(jù)實際情況參考其他拍賣方式進行。
第二十二條 交易條件達成一致后,交易雙方應當在鎮(zhèn)交易中心現(xiàn)場簽訂《成交確認書》,競投結果需在臺山市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易平臺、臺山政府網(wǎng)、鎮(zhèn)交易中心公布欄、村組村務公開欄公示,公示時間不得少于5天。交易雙方應當在競投結果公示期滿后5個工作日內(nèi)到鎮(zhèn)交易中心現(xiàn)場簽訂合同。若競得人在規(guī)定期限內(nèi)沒有與村、組集體組織簽訂合同的,視為放棄交易,繳納的交易保證金不予退回。
第二十三條 合同到期后,農(nóng)村集體組織必須將該合同標的物重新進入鎮(zhèn)交易中心競投交易。
第二十四條 鎮(zhèn)交易中心組織公開招投標前,應向市評標員庫管理部門申請抽評標員進行評標。
第二十五條 鎮(zhèn)交易中心應當在交易日當天在市評標員庫抽評標員3—5人組成評審小組,負責審查競投人的資格,審核競投人的報價情況,確定受讓人或承租(包)人。原則上本鎮(zhèn)評標員不得參與本鎮(zhèn)評標工作。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易應由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察人員和村務監(jiān)督委員會成員3人以上組成監(jiān)督小組,負責對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的全過程進行監(jiān)督。
第二十七條 合同簽訂的鑒證和登記應按照臺山市和本鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合同管理制度的有關規(guī)定辦理。
第二十八條 對符合進入鎮(zhèn)交易中心的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源必須依照相關程序進入鎮(zhèn)交易中心交易,嚴禁擅自將農(nóng)村集體資產(chǎn)標的金額(或面積)分拆,規(guī)避進入鎮(zhèn)交易中心交易。
第二十九條 村集體組織有關人員違反本試行辦法規(guī)定進行集體資產(chǎn)資源交易的,應按情節(jié)輕重扣減當年度相關責任人的干部績效獎金,并由紀檢監(jiān)察部門責令改正,依據(jù)國務院頒發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》追究責任;造成集體經(jīng)濟損失的,依法追討經(jīng)濟賠償;構成違法犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。
第六章 附 則
第三十條 村委會自行組織的小額資產(chǎn)資源交易程序參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由北陡鎮(zhèn)人民政府負責解釋,自公布之日起執(zhí)行。
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