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2016年我市司法行政工作總的要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，緊緊圍繞省司法廳和江門市司法局工作部署和市委、市政府中心任務(wù)，統(tǒng)一思想、主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳的職能作用，以法治建設(shè)為重點(diǎn)，以公共法律服務(wù)體系為抓手，全面提升司法行政服務(wù)能力和執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法治保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)司法行政工作上新臺(tái)階

全市司法行政機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)。要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新形勢(shì)下司法行政工作維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、大力加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。要以法治建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)真研究解決改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力在提升司法行政服務(wù)能力和執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力等方面取得新突破。要緊緊圍繞市委、市政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮司法行政在法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障等方面的職能作用，提升法律服務(wù)和法律保障綜合能力，主動(dòng)作為，積極創(chuàng)新，發(fā)揮好維穩(wěn)作用，轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡黠L(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)惠民實(shí)效，全力維護(hù)我市社會(huì)大局穩(wěn)定，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。

二、完善公共法律服務(wù)體系，打造半小時(shí)法律服務(wù)圈

一是積極完善一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)和“三官一師”進(jìn)基層工作。進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)工作機(jī)制，要通過(guò)集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，對(duì)司法所工作人員和村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理和配合的能力水平；要組織全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開展一次以上集中培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治、形勢(shì)政策、基層常見法律問(wèn)題的業(yè)務(wù)理論和相關(guān)管理制度的教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)業(yè)操守。進(jìn)一步建立和完善宣傳獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)正反兩方面的典型，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。進(jìn)一步運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入宣傳一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)和“三官一師”進(jìn)基層工作，擴(kuò)大社會(huì)知曉率和影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查工作，促進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作出成效。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著力在加強(qiáng)法治宣傳教育，推進(jìn)基層依法治理，維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮更大作用。要明確績(jī)效考核，促使村（社區(qū)）法律顧問(wèn)走在維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的最前沿，走在解決基層矛盾糾紛的第一線，積極參與基層社會(huì)治理，化解基層矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是提高公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)水平。要充分發(fā)揮臺(tái)山市公共法律服務(wù)中心的輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)建設(shè)和完善市、鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）公共法律服務(wù)中心和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)三級(jí)實(shí)體平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立起一套“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致、上下聯(lián)動(dòng)、管理有序”的運(yùn)行機(jī)制，打造半小時(shí)公共法律服務(wù)圈。整合公共法律服務(wù)中心的職能資源，健全便民服務(wù)機(jī)制，研發(fā)法律服務(wù)新產(chǎn)品。加大窗口服務(wù)場(chǎng)所的硬件和軟件建設(shè)，改善中心窗口場(chǎng)地設(shè)施，真正做到交通便利、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)施完備、人性化服務(wù)，提升窗口服務(wù)形象。繼續(xù)發(fā)揮司法行政人員、社會(huì)律師、法律志愿者和義工三支隊(duì)伍力量，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公益法律服務(wù)。繼續(xù)深化便民服務(wù)措施，加大服務(wù)保障民生力度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是扎實(shí)開展人民調(diào)解工作。要全面推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾工作。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)組織的建設(shè)，重點(diǎn)開展500人以上工廠、企業(yè)或工業(yè)園區(qū)建立人民調(diào)解委員會(huì)。完成人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，迎接省檢查驗(yàn)收。指導(dǎo)建立健全市醫(yī)調(diào)委工作機(jī)制、工作流程公示和宣傳等系列工作，完善市醫(yī)調(diào)委隊(duì)伍、基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解中心的作用，積極構(gòu)建“大調(diào)解”格局，積極化解社會(huì)矛盾糾紛。加大排查調(diào)處化解矛盾糾紛力度，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解與仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接機(jī)制。

四是推進(jìn)普法宣傳再上新臺(tái)階。研究制定全市“七五”普法規(guī)劃和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育的決議，認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)工作和“七五”普法啟動(dòng)工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，逐步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前施行法律知識(shí)考試制度。施行積極開展高標(biāo)準(zhǔn)的法治創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)全市50%以上鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建法治鎮(zhèn)（街），民主法治示范村創(chuàng)建達(dá)到國(guó)家、省的要求（粵法治組〔2011〕11號(hào)--廣東省民主法治村創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)）。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，繼續(xù)完善法治文化公園（廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊）樣板工程。創(chuàng)新普法宣傳形式，深入開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺守法、遇事找法、解決靠法，讓法治精神落到基層、深入民眾，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。積極配合相關(guān)部門開展換屆選舉、禁毒、安全生產(chǎn)和“兩建”等法制宣傳工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦好廣播電臺(tái)“以案說(shuō)法”節(jié)目，并逐步建立案例庫(kù)。

五是強(qiáng)化法律援助工作力度。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。夯實(shí)法律援助基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)法律援助主動(dòng)融入社區(qū)管理服務(wù)中心工作。深化援調(diào)對(duì)接，發(fā)揮“12348”人民調(diào)解指揮分流平臺(tái)作用，將“12348”專線轉(zhuǎn)辦案件計(jì)入法律援助案件。深化法律援助便民舉措，提高法律援助便民工作程度，推行便民預(yù)約服務(wù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，推行網(wǎng)上“12348法律診所”工作模式，及時(shí)、詳細(xì)解答法律咨詢，并進(jìn)行綜合評(píng)估。深入推進(jìn)法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)看守所等“面對(duì)面”宣傳咨詢活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助影響力。定期開展法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論研討，提升隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六是積極開展公益法律服務(wù)工作。加強(qiáng)公益法律服務(wù)工作室建設(shè)，積極開展公益法律服務(wù)進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)校園工作。加強(qiáng)小微企業(yè)投融資法律服務(wù)，提高小微企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，維護(hù)小微企業(yè)的合法權(quán)益。圍繞依法行政、依法監(jiān)管、依法執(zhí)法這個(gè)目標(biāo)，發(fā)揮好律師在擔(dān)任政府法律顧問(wèn)方面的積極作用。積極發(fā)揮基層法律服務(wù)職能作用，拓展公證服務(wù)范圍，為轄區(qū)提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

七是強(qiáng)化社區(qū)矯正人員管控。嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法力度，防止越權(quán)執(zhí)法、松散執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)假、定期報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)管制度，重點(diǎn)整治社區(qū)服刑人員長(zhǎng)期請(qǐng)假外出和務(wù)工等現(xiàn)象。加強(qiáng)與共青團(tuán)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與共青團(tuán)組織的青少年社區(qū)矯正信息共享，發(fā)揮團(tuán)組織在青少年工作道德感化、技能培養(yǎng)、家庭關(guān)系修復(fù)、復(fù)學(xué)就業(yè)等方面的作用，共同推進(jìn)青少年社區(qū)服刑人員教育幫扶工作。推動(dòng)社區(qū)矯正社會(huì)化，組建公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引進(jìn)法律、心理、技能培訓(xùn)、社會(huì)工作等領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、公共法律服務(wù)志愿者參與社區(qū)矯正教育幫扶工作。加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)矯正信息系統(tǒng)應(yīng)用，建立和完善社區(qū)服刑人員電子檔案庫(kù)，基礎(chǔ)信息完整率和準(zhǔn)確率達(dá)100％。加強(qiáng)實(shí)施電子定位監(jiān)控，有序擴(kuò)大對(duì)符合條件的社區(qū)服刑人員的電子監(jiān)控規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和水平。做好服刑在教人員基本信息核查工作，積極使用全國(guó)刑釋解教人員安置幫教管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。加大銜接力度，建立銜接網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)的刑釋解教人員做到必接必送。

三、全面加強(qiáng)信息化建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)政法網(wǎng)的建設(shè)，不斷完善政法三四級(jí)網(wǎng)，及時(shí)將新增的業(yè)務(wù)辦公地點(diǎn)納入政法網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，加快現(xiàn)有政法網(wǎng)信息點(diǎn)的建設(shè)推進(jìn)工作，做好政法網(wǎng)的測(cè)試和調(diào)試工作。正式接駁江門市司法行政系統(tǒng)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，形成視頻會(huì)議常態(tài)化管理。按照省司法廳和江門市司法局的部署，逐步將重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)從目前的政務(wù)外網(wǎng)遷移到政法網(wǎng)，政法網(wǎng)正式開通后將首先啟用辦公共享平臺(tái)。不斷完善政法網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政法網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)兩套局域網(wǎng)并行運(yùn)行。加大對(duì)業(yè)務(wù)股室和信息化人員的培訓(xùn)力度。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在黨員干部中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期思想政治工作，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反“四風(fēng)”，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，建立正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。二是加強(qiáng)黨建工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作細(xì)則，加強(qiáng)在律師特別是優(yōu)秀青年律師中發(fā)展黨員工作，不斷提高律師隊(duì)伍中黨員的比例。完善律師基層黨組織參與律師事務(wù)所建設(shè)和管理的工作機(jī)制，增強(qiáng)廣大律師服務(wù)大局的自覺性，不斷擴(kuò)大律師行業(yè)黨組織覆蓋面。三是加大教育培訓(xùn)力度。積極開展隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法組織培訓(xùn)，突出法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線、業(yè)務(wù)骨干三支隊(duì)伍。把提升教育培訓(xùn)質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高各類培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。四是完善干部考核管理機(jī)制。建立并完善干部“健康檔案”，并提高“健康檔案”應(yīng)用能力。開展“三就”服務(wù)，即收費(fèi)就低不就高、辦事就簡(jiǎn)不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn)。樹立“有為有位、爭(zhēng)先進(jìn)位、勇拿第一”的思想，提升隊(duì)伍工作效率。繼續(xù)開展“五個(gè)十佳”先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng)和立功創(chuàng)?；顒?dòng)，提升隊(duì)伍正能量。在隊(duì)伍中積極倡導(dǎo)主動(dòng)作為工作理念，對(duì)“不作為、亂作為、慢作為”的行為和干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。關(guān)心愛護(hù)干部職工，做好干部職工的走訪慰問(wèn)工作。五是抓好司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部的黨紀(jì)、政紀(jì)和法制教育，嚴(yán)格紀(jì)律和行為規(guī)范，增強(qiáng)黨員干部的黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。抓好黨組主體責(zé)任落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。開展警示教育，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,繼續(xù)抓好司法行政系統(tǒng)廉潔公正政法基層單位創(chuàng)建工作，把“廉潔、公正、高效”融入司法行政各項(xiàng)工作當(dāng)中。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)黨員干部的違紀(jì)違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，使清正廉潔蔚然成風(fēng)。（稿件來(lái)源：臺(tái)山市司法局）