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發(fā)布機(jī)構(gòu): | 本網(wǎng) | 發(fā)布日期: | 2011-12-27 07:38:03 | 瀏覽量: | - |
北陡鎮(zhèn)2010年財(cái)政決算和2011年財(cái)政預(yù)算草案
的報(bào)告
____2011年 1月 13 日在北陡鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
北陡鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng) 譚衛(wèi)國(guó)
各位代表:
我受鎮(zhèn)人民政府委托,向大會(huì)作2010年財(cái)政決算和2011年財(cái)政預(yù)算案的報(bào)告,請(qǐng)予審議。
一、2010年財(cái)政決算
2010年,我鎮(zhèn)財(cái)政部門在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下,按照市委市府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的預(yù)算,堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策,加強(qiáng)預(yù)算約束,積極推進(jìn)財(cái)政體制政策,大力組織財(cái)政收入,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督,較好地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的奮斗目標(biāo),保持財(cái)政的收支平衡。
2010年我鎮(zhèn)財(cái)政總收入1124.5萬(wàn)元,比去年財(cái)政收入1071萬(wàn)元,增加53.5萬(wàn)元,增長(zhǎng)5%.其中:財(cái)政一般預(yù)算收入(除企業(yè)上繳外)307.6萬(wàn)元,比上年度增長(zhǎng)23.6%;上級(jí)撥款補(bǔ)助收入350萬(wàn)元。2010年我鎮(zhèn)財(cái)政總支出1124.5萬(wàn)元,其中財(cái)政一般預(yù)算支出,完成年度預(yù)算支出計(jì)劃的100%.財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,收支相抵,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
2010年財(cái)政收入主要項(xiàng)目是:
1、國(guó)稅市庫(kù)收入20.6萬(wàn)元,比上年14.6萬(wàn)元,增收6萬(wàn)元,增長(zhǎng)41%。
2、地稅市庫(kù)收入287萬(wàn)元,比上年234.2萬(wàn)元,增收53萬(wàn)元,增長(zhǎng)22.6%。
3、契稅收入0.9萬(wàn)元,比上年0.6萬(wàn)元,增收0.3萬(wàn)元。
4、排污衛(wèi)生費(fèi)收入6.5萬(wàn)元,與去年持平。
5、罰沒收入1.1萬(wàn)元, 比上年減收0.3萬(wàn)元。
6、企業(yè)收入55萬(wàn)元,與上年持平。
7、上級(jí)下?lián)苋藛T經(jīng)費(fèi)(包括離退休干部、公費(fèi)醫(yī)療、農(nóng)村干部報(bào)酬等)215萬(wàn)元。
8、上級(jí)下?lián)苊裾嵝艉蜕鐣?huì)救濟(jì)、參戰(zhàn)人員補(bǔ)貼費(fèi)等94萬(wàn)元。
9、上級(jí)下?lián)苻D(zhuǎn)移支付96萬(wàn)元,與上年持平。
10、其他收入(包括專項(xiàng)撥款)348.4萬(wàn)元。
以上收入合計(jì)1124.5萬(wàn)元。
2010年我鎮(zhèn)財(cái)政總支出1124.5萬(wàn)元,主要項(xiàng)目支出情況是:
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)費(fèi)支出330萬(wàn)元。
2、計(jì)劃生育投入支出61萬(wàn)。
3、文化、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出10萬(wàn)元。
4、行政管理費(fèi)(辦公經(jīng)費(fèi)、出差修理費(fèi)等)和其他部門支出100萬(wàn)元。
5、人員經(jīng)費(fèi)(包括離退休干部職工經(jīng)費(fèi))支出290萬(wàn)元。
6、民政撫恤和社會(huì)救濟(jì)、參戰(zhàn)人員補(bǔ)貼費(fèi)支出130萬(wàn)元。
7、醫(yī)療費(fèi)、社保費(fèi)支出49萬(wàn)。
8、農(nóng)村干部報(bào)酬支出43萬(wàn)元。
9、各種政策性補(bǔ)貼支出10萬(wàn)元(種糧補(bǔ)貼274萬(wàn)、家電補(bǔ)貼80萬(wàn)元除外)。
10、合作醫(yī)療支出24萬(wàn)元。
11、其他支出77.5萬(wàn)元。
各位代表,以上數(shù)字綜合可以看到,鎮(zhèn)政府對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)富裕的鄉(xiāng)村和各種項(xiàng)目的支出投入相當(dāng)大,對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的正常運(yùn)作付出了不懈的努力,使之財(cái)政預(yù)算的收支基本相適應(yīng)。但也存在一些突出的問(wèn)題:一是我鎮(zhèn)財(cái)力基礎(chǔ)比較薄弱,財(cái)稅收入相當(dāng)大的固定項(xiàng)目比較少,導(dǎo)致本地方可支配的財(cái)力回旋余地有限,財(cái)政收支平衡難度相應(yīng)困難。雖然收入有所增長(zhǎng),但收入滿足不了支出增長(zhǎng)的需要。二是由于各種項(xiàng)目的投入,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政出現(xiàn)了不同程度的資金調(diào)度困難,固而增加了財(cái)政的支出。三、由于政策性稅率的降低,個(gè)體工商戶起征點(diǎn)稅額征收的限制,導(dǎo)致稅額的減少。對(duì)這些問(wèn)題我們必須高度重視,并在今后的工作中努力加以研究解決,切實(shí)做到開源節(jié)流,增收節(jié)支。
二、2011年財(cái)政預(yù)算草案
根據(jù)《預(yù)算法》和按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的財(cái)政收入目標(biāo),結(jié)合我鎮(zhèn)財(cái)政工作的實(shí)際,2011年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和原則是:堅(jiān)持鄧小平理論,積極實(shí)踐“三個(gè)代表”,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,求真務(wù)實(shí),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委、市政府工作會(huì)議的精神,積極推進(jìn)財(cái)政政策,搞好投資環(huán)境,大力組織財(cái)政收入,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出,增收節(jié)支,保穩(wěn)定,促投資,確保財(cái)政的收支平衡。
經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究,2011年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算總收入為1180萬(wàn)元,比2010年財(cái)政總收入1124.5萬(wàn)元,增加55.5萬(wàn)元,增長(zhǎng)5%.其中,一般預(yù)算收入369萬(wàn)元,比2010年增長(zhǎng)20%。
2011年財(cái)政預(yù)算總收入主要項(xiàng)目是:
1、國(guó)稅市庫(kù)收入25萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)21%。
2、地稅市庫(kù)收入344萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)20%。
3、排污費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)支出6.5萬(wàn)元,與上年持平。
4、罰沒收入1.5萬(wàn)元,比上年增0.4萬(wàn)元。
5、企業(yè)收入55萬(wàn)元,與上年持平。
6、上級(jí)下?lián)苋藛T經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元,比上年增加5萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.3%。
7、上級(jí)下?lián)苊裾嵝艉蜕鐣?huì)救濟(jì)100萬(wàn)元,比上年增加6萬(wàn)元,增長(zhǎng)6.3%。
8、上級(jí)下?lián)苻D(zhuǎn)移支付96萬(wàn)元,與上年持平。
9、其他收入(包括專項(xiàng)撥款)332萬(wàn)元。
以上各項(xiàng)收入合計(jì)1180萬(wàn)元。
2011年,我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算總支出為1180萬(wàn)元,比2010年財(cái)政安排支出的1071萬(wàn)元,增加109萬(wàn)元,增長(zhǎng)10%.全年可支配的財(cái)力平衡。
2011年財(cái)政預(yù)算支出的主要項(xiàng)目是:
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)費(fèi)支出381萬(wàn)元,比上年增支51萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.5%。
2、計(jì)劃生育投入支出86萬(wàn)元,比上年增加25萬(wàn)元,增長(zhǎng)40.1%。
3、文化、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出12萬(wàn)元,比上年增加2萬(wàn)元,增長(zhǎng)20%。
4、行政管理費(fèi)(辦公經(jīng)費(fèi)、出差修理費(fèi)等)、其他部門支出105萬(wàn)元。比上年增支5萬(wàn)元,增長(zhǎng)5%。
5、人員經(jīng)費(fèi)(包離退休干部職工經(jīng)費(fèi))支出300萬(wàn)元,比上年增加10萬(wàn)元,增長(zhǎng)3.3%。
6、民政撫恤、社會(huì)救濟(jì)、參戰(zhàn)人員補(bǔ)貼費(fèi)支出132萬(wàn)元,比上年增加2萬(wàn)元,增長(zhǎng)1.5%。
7、醫(yī)療費(fèi)、社保費(fèi)支出52萬(wàn)元,比上年增加3萬(wàn)元,增長(zhǎng)6%。
8、農(nóng)村干部報(bào)酬支出45萬(wàn)元,比上年增加2萬(wàn)元,增長(zhǎng)4.7%。
9、其他支出67萬(wàn)元。
以上支出合計(jì)為1180萬(wàn)元。
三、求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)財(cái)政管理,進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做好我鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)工作,完成全年的預(yù)算任務(wù),對(duì)于促進(jìn)本地方經(jīng)濟(jì)持續(xù),快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,具有十分重要的意義。為此,我們要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)狠抓落實(shí),加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外財(cái)政性資金的管理,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
針對(duì)本地區(qū)稅種和薄弱環(huán)節(jié),要抓住重點(diǎn),努力拓展稅源空間,積極配合稅務(wù)部門嚴(yán)格稅收征管,堅(jiān)持打擊偷、逃,騙抗稅行為。深入調(diào)查研究稅源,切實(shí)做好稅制改革的各項(xiàng)工作,分析研究稅制改革對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)力的正反方面的影響及其深度,制定出一套完整的可行措施。認(rèn)真深入抓好種糧補(bǔ)貼和家電下鄉(xiāng)的惠農(nóng)政策工作,做到及時(shí)、準(zhǔn)確地申報(bào)、核實(shí)、上報(bào)、入賬、下?lián)芤粭l龍的規(guī)范過(guò)程,使之推向正常管理和完善地發(fā)放到農(nóng)戶手中。在“收支兩條線”的管理工作中,做到??顚S茫抗P收支項(xiàng)目,必須有財(cái)政性管理的票據(jù)。部門單位均不能截留、挪用、隱瞞行政事業(yè)性收費(fèi),罰沒收入等財(cái)政資金,以規(guī)范收費(fèi)行為,理順分配關(guān)系。
(二)堅(jiān)持預(yù)算約束,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。
要堅(jiān)持財(cái)政收支管理并重的原則,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督和檢查,加大對(duì)預(yù)算編制、管理、執(zhí)行監(jiān)督力度。對(duì)財(cái)政支出,特別是各行政事業(yè)單位的收支要落實(shí)監(jiān)督管理,堅(jiān)持相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法征收,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),做到應(yīng)收盡收,進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部管理檢查機(jī)制,全面實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范會(huì)計(jì)行為。統(tǒng)籌安排財(cái)政性資金,增收節(jié)支,壯大政府的綜合財(cái)力。積極按照公共財(cái)政的要求,加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障投入的比重,健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善村賬鎮(zhèn)管、組賬鎮(zhèn)代管的實(shí)施工作,使之推向正常化。規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度和強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作審計(jì)制度,堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生,保證鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心和農(nóng)村經(jīng)管站的正常運(yùn)作。
(三)拓展空間,增加財(cái)源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一要加大投資環(huán)境改造和基礎(chǔ)建設(shè)力度,加快招商引資步伐,加快旅游資源開發(fā),確保新項(xiàng)目上馬,繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培養(yǎng)新的財(cái)稅源泉。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織,引導(dǎo)和服務(wù),積極開拓市場(chǎng),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和扶持“三高”農(nóng)業(yè),既要促進(jìn)企業(yè)的生活經(jīng)營(yíng),又要促進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展,達(dá)到農(nóng)村穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。
(四)提高認(rèn)識(shí),履行職責(zé),不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
健全內(nèi)部約束機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)干部職工思想政治道德建設(shè),樹立為實(shí)現(xiàn)建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政而奮斗的信念。繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),遵循黨和國(guó)家的有關(guān)政策和規(guī)定,求真務(wù)實(shí),講求實(shí)效,熱情服務(wù)。在干部隊(duì)伍中樹立公共財(cái)政思想,嚴(yán)肅財(cái)政工作紀(jì)律,維護(hù)國(guó)家利益,樹立良好的風(fēng)尚,善于分析和思考財(cái)政改革與發(fā)展的問(wèn)題,努力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì),敢于創(chuàng)新,以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要,為促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
各位代表,隨著社會(huì)向前發(fā)展,我鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作也隨之相當(dāng)艱巨,但只要我們以黨的十七屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先,在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,銳意改革,加強(qiáng)管理,勇于開拓創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作,就一定能夠圓滿完成全年的財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)。
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