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鎮(zhèn)機關各部門單位、各村（居）委會：

　　《臺山市北陡鎮(zhèn)人民政府行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》業(yè)經鎮(zhèn)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臺山市北陡鎮(zhèn)黨政綜合辦公室  

2023年3月10日           

臺山市北陡鎮(zhèn)人民政府行政規(guī)范性文件管理規(guī)定

　　第一條 為加強我鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)的管理，推進依法行政，根據有關法律、法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于我鎮(zhèn)規(guī)范性文件的制定、管理等活動。

　　第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指由北陡鎮(zhèn)人民政府依照法定權限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。

　　第三條 行政規(guī)范性文件的年度立規(guī)計劃由各業(yè)務部門根據各自工作實際情況擬定，并填寫立規(guī)申請表。立規(guī)申請應當對制定行政規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問題、擬確定的主要制度作出說明。

　　各業(yè)務部門應當于每年1月份向鎮(zhèn)政府提交當年的立規(guī)申請表，以便鎮(zhèn)政府向市政府申報立規(guī)計劃。

　　未列入當年立規(guī)計劃的項目，一般不得制定，因上級文件要求或實際工作需要急需制定規(guī)范性文件的，起草部門須向鎮(zhèn)政府辦公會議書面報告原因和理由，由鎮(zhèn)長同意后增列入計劃。

　　第四條 我鎮(zhèn)各業(yè)務部門負責本部門主管業(yè)務范圍內的規(guī)范性文件的起草工作；規(guī)范性文件內容涉及兩個或者兩個以上部門業(yè)務的，由鎮(zhèn)長指定主辦業(yè)務部門，并組成各相關部門參加的起草小組負責起草工作。起草完成后應征求法律顧問意見。

　　第五條 規(guī)范性文件內容涉及其他業(yè)務部門職權范圍的，應當征求相關業(yè)務部門的意見，并進行書面會簽。對有爭議的意見，起草部門應當與相關業(yè)務部門充分協(xié)商并達成一致意見。

　　第六條 起草部門應當通過政府網站、政務新媒體或者新聞媒體等便于社會公眾知曉的途徑公開征求意見，并明確提出意見的方式和期限。公開征求意見期限不得少于7個工作日，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 起草部門應當在對各方意見進行認真研究、充分吸收的基礎上，擬定規(guī)范性文件草案，并編制起草說明。起草說明包括下列內容:

　?。ㄒ唬┲贫康暮捅匾?；

　?。ǘ┲贫ㄒ罁?；

　?。ㄈ┢鸩葸^程；

　?。ㄋ模┲饕獌热菡f明；

　?。ㄎ澹┱髑笠庖姾筒块T會簽情況。

　　第八條 規(guī)范性文件草案應當進行合法性審查。規(guī)范性文件提交合法性審查時，起草部門需報送下列材料：

　　（一）草案文本；

　?。ǘ┢鸩菡f明；

　　（三）制定依據；

　?。ㄋ模┎块T會簽意見；

　?。ㄎ澹┕_征求意見材料，包括意見反饋材料、意見采納情況材料；

　?。┓深檰栆庖姡?/p>

　?。ㄆ撸┢渌枰釄蟮牟牧?。

　　第九條 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負責全鎮(zhèn)規(guī)范性文件的審查 。審查的主要內容：

　?。ㄒ唬┲贫ㄖ黧w是否合法；

　?。ǘ┦欠癯椒ǘ殭?；

　　（三）是否違反法定程序；

　?。ㄋ模┦欠襁`反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件規(guī)定；

　?。ㄎ澹┢渌枰獙彶榈氖马棥?/p>

　　第十條 對審查中發(fā)現的問題，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室依照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┲贫ㄖ黧w不合法、超越法定職權，或者主要內容不合法的，提出不制定該規(guī)范性文件的建議；

　?。ǘ┏绦虿煌陚涞?，退回起草部門補正；

　?。ㄈ┚唧w規(guī)定不合法的，提出具體修改意見。

　　第十一條 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室完成合法性審查后，應當出具合法性審查報告。合法性審查報告應當載明下列內容：

　　（一）審查的基本情況；

　?。ǘ┮?guī)范性文件在合法性方面是否存在問題；

　　（三）修改的意見和建議。

　　第十二條 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室完成合法性審查后，應按《關于印發(fā)臺山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）的通知》（臺府辦〔2021〕6號）的要求將規(guī)范性文件送市司法局進行合法性審查。

　　第十三條 經市司法局審查后的規(guī)范性文件，應按《關于印發(fā)臺山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）的通知》（臺府辦〔2021〕6號）的要求，應當經鎮(zhèn)政府辦公會議審議通過，并提交鎮(zhèn)長簽署同意后，按照有關規(guī)定統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

　　第十四條 規(guī)范性文件應在鎮(zhèn)政府網站及鎮(zhèn)政府公告欄進行公布，公布日期不少于30日。

　　第十五條 規(guī)范性文件的施行日期離發(fā)布之日一般不得少于30日。但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行等情形的，可以自發(fā)布之日起施行。

　　第十六條 規(guī)范性文件應當根據實際情況規(guī)定有效期。有效期自規(guī)范性文件發(fā)布之日起最長不得超過5年，暫行、試行的不得超過3年。有效期屆滿未按規(guī)定延期實施的，規(guī)范性文件自動失效。

　　規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月內，起草業(yè)務部門認為該文件需要繼續(xù)實施的，應當對規(guī)范性文件的實施情況進行評估。規(guī)范性文件的評估由原起草業(yè)務部門負責。經評估認為需要繼續(xù)執(zhí)行或者修改的，按照制定程序辦理。

　　暫行或試行的規(guī)范性文件有效期滿仍需繼續(xù)執(zhí)行的，應重新修訂或制定。

　　第十七條 評估可通過座談會、網上問卷調查或公開征求意見、文獻檢索、組織專家分析或召開論證會等方式、方法進行，評估情況要形成評估報告。

　　第十八條 評估報告應作為清理規(guī)范性文件的重要依據。

　　第十九條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，起草部門應當及時提出清理意見，并視情況提出修改、廢止的建議：

　　（一）被新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件替代、修改、廢止了部分或者全部內容的；

　?。ǘ┡c法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件規(guī)定不一致的；

　?。ㄈ┮蚬芾矸绞交蛘哒{整對象變化等情況而不適應經濟和社會發(fā)展要求的；

　?。ㄋ模┮蛉蝿胀瓿傻仍蚨匀皇У?；

　?。ㄎ澹┙浽u估存在其他需要修改、廢止的情形的。

　　第二十條 起草部門對規(guī)范性文件提出保留、失效、修改或者廢止建議的，應將建議報鎮(zhèn)黨政綜合辦公室審查，審查后，按程序報鎮(zhèn)政府辦公會議研究決定。

　　第二十一條 規(guī)范性文件清理結果應按照規(guī)定及時通過網站向社會公布。公布的內容包括保留、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。

　　第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。