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        臺山市北陡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司（以下簡稱“建設(shè)單位”）擬在臺山市北陡鎮(zhèn)南端的園山仔灣建設(shè) “臺山市北陡鎮(zhèn)園山仔漁業(yè)碼頭工程”。根據(jù)《國家海洋局關(guān)于加強(qiáng)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公示工作的通知》（國海環(huán)字〔2013〕49號）和《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006【28號】）的要求，現(xiàn)將本項(xiàng)目簡本內(nèi)容公示如下：
        一、建設(shè)項(xiàng)目概況
       （1）項(xiàng)目名稱：臺山市北陡鎮(zhèn)園山仔漁業(yè)碼頭工程建設(shè)項(xiàng)目
       （2）建設(shè)單位：臺山市北陡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司
       （3）委托單位：臺山市園山漁港投資發(fā)展有限公司
       （4）項(xiàng)目概況
        由于原有的漁業(yè)碼頭泊位不夠，無法滿足大中型船舶靠泊裝卸作業(yè)的要求，嚴(yán)重制約了原港漁業(yè)的發(fā)展，且原有漁業(yè)碼頭所處位置前沿作業(yè)水域較窄，口門寬度狹窄，大型船舶無法進(jìn)入港內(nèi)。根據(jù)原港存在的主要問題，結(jié)合本區(qū)域的自然條件，建設(shè)單位擬在臺山市北陡鎮(zhèn)南端的園山仔灣即原有的漁業(yè)碼頭東側(cè)的園山仔灣內(nèi)新建“臺山市北陡鎮(zhèn)園山仔漁業(yè)碼頭工程”。工程建成后可滿足600hp漁船靠泊，至規(guī)劃年2020年可達(dá)到6.5萬噸年漁獲卸港量。根據(jù)規(guī)劃，整體漁港擬分兩期實(shí)施，本次評價(jià)對象為一期工程，建設(shè)內(nèi)容包括：新建碼頭200m，引橋堤100m，港池航道疏浚23.4萬m3，港區(qū)供電供水消防工程一項(xiàng)。本工程申請用海面積4.6329公頃，其中非透水構(gòu)筑物用海面積0.3463公頃，透水構(gòu)筑物用海0.0258公頃，港池用海4.2608公頃。項(xiàng)目總投資8889.85萬元，建設(shè)工期約24個月。
         二、建設(shè)項(xiàng)目所在海域環(huán)境狀況概述
        （1）海洋水動力環(huán)境
         國家海洋局南海調(diào)查技術(shù)中心于2015年9月27日～28日（農(nóng)歷八月十五至十六）在鎮(zhèn)海灣海域，進(jìn)行了大潮的海流、溫鹽、懸沙和風(fēng)連續(xù)觀測。本次水文觀測共設(shè)4個海流、溫鹽、懸沙觀測站，2個短期潮位觀測站，1個短期風(fēng)同步觀測站，1個周月期潮位觀測站。調(diào)查結(jié)果顯示：調(diào)查海域平均漲潮歷時略小于平均落潮歷時，潮汐屬不正規(guī)半日潮類型；調(diào)查海域位于鎮(zhèn)海灣海域，各站潮流轉(zhuǎn)流時間基本相同，流速最大時接近于高潮位時，表現(xiàn)為前進(jìn)波的形態(tài)，潮波傳播以前進(jìn)波為主，垂向分布上，近岸站位的流速表中底基本一致，變化幅度不大；潮流具有往復(fù)流性質(zhì)，以往復(fù)流為主，以旋轉(zhuǎn)流為副；余流主要介于1.5cm/s～12.2cm/s之間，垂向變化較為明顯；海水水溫的日變化范圍為27.82℃~31.29℃，變化幅度為3.47℃；海水鹽度的日變化范圍是20.152~31.511，變化幅度為11.359；各站垂線平均含沙量分別為0.0119kg/m3、0.0132kg/m3、0.0103kg/m3和0.0058kg/m3，總平均值為0.0103kg/m3，調(diào)查海區(qū)屬于低懸沙濃度海區(qū)；落潮時刻懸沙最大垂向平均含沙量較落潮時刻略高；懸沙含量分布與潮位漲落變化相對應(yīng)，懸沙含量周日變化高峰值主要出現(xiàn)在落急時刻；本海區(qū)周日單寬凈輸沙方向與余流方向基本一致，基本呈現(xiàn)順時針旋轉(zhuǎn)方向。工程附近的泥沙來源主要源于河口徑流及近岸的泥沙輸運(yùn)，外海的影響相對較小。
        （2）水質(zhì)環(huán)境
        本次共進(jìn)行了12個站位的海水水質(zhì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：各站位水質(zhì)的pH、石油類、CODMn、溶解氧、活性磷酸鹽、鉛、鎘、銅、鋅、總鉻、砷、汞和硫化物濃度均符合其所處的海洋功能區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求（第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)），部分站位的溶解性無機(jī)氮濃度超二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。無機(jī)氮超標(biāo)的站位主要位于近岸，可能受陸源污染的影響較大。
        （3）沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
        本次共進(jìn)行6個站位的海洋沉積物調(diào)查，沉積物類型主要為粘土質(zhì)粉砂，其次為砂質(zhì)粉砂。本次調(diào)查沉積物中的有機(jī)碳、硫化物、石油類、鉛、鋅、鎘、總汞的含量均滿足第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；銅、砷和總鉻均有超標(biāo)站位出現(xiàn)，超標(biāo)率分別為50%、50%和33.3%，但均符合第二類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。Z3站的銅、砷超標(biāo)，Z4和Z12站的銅、砷和總鉻超標(biāo)。超標(biāo)的Z3和Z4站均位于鎮(zhèn)海灣海域，河流攜帶的污染物在此處富集，導(dǎo)致沉積物中重金屬超標(biāo)；Z12站位位于候泊、防臺錨地，在此停泊的船只較多，船舶排污可能導(dǎo)致沉積物中重金屬富集。
        （4）生態(tài)現(xiàn)狀
        本次共進(jìn)行8個站位的海洋生物調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下：各站葉綠素a濃度變化范圍為（8.03～13.33）mg/m3，平均為11.58mg/m3；各站水柱初級生產(chǎn)力變化范圍為（289.30～1020.67）mg·C/(m2·d)，平均為766.97 mg·C/(m2·d)；共出現(xiàn)浮游植物6大門類22科87種，其中以硅藻門的種類最多，密度分布范圍在257.33×104 cells/m3～488.00×104 cells/m3之間，平均為341.86×104 cells/m3；共出現(xiàn)浮游動物9個生物類群 32種，以橈足類的種類最多，生物量分布范圍為（150.25～357.25）mg/m3，平均生物量為249.30mg/m3，密度分布范圍為（50.71～416.67）ind/m3，平均密度為214.49ind/m3；共鑒定出底棲生物6門16科18種，總平均生物量為15.13g/m2，平均棲息密度為96.25尾/m2；共鑒定出潮間帶生物2門8科10種，平均生物量為137.22g/m2，平均棲息密度為144.44 ind/m2。
         （5）漁業(yè)資源
          本次共進(jìn)行3條斷面的游泳生物調(diào)查和8個站位的魚卵仔稚魚調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下：共采獲魚卵267枚、仔稚魚41尾，經(jīng)鑒定隸屬于1門10科16種，魚卵平均密度變化范圍為270.32×10-3枚/m3，仔稚魚平均密度為41.51×10-3尾/m3；共捕獲游泳生物種類10目22科29屬38種，其中魚類25種，蝦類6種、蟹類4種、蝦蛄類2種、頭足類1種，總平均資源密度為529.618kg/km2。
         （6）生物體質(zhì)量現(xiàn)狀
         本次生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)結(jié)果顯示，Z3、Z6、Z9和Z12號站甲殼類樣品的Cu、Pb、Zn、Hg和Cd均符合《全國海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查簡明規(guī)程》中的“海洋生物體內(nèi)污染物評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，TPHs符合《第二次全國海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（第二分冊）中的生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。Z4和Z5號站位貝類樣品的Cd超標(biāo)，Cu、Pb、Zn、Hg和 TPHs均符合第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，說明本海區(qū)貝類可能存在Cd超標(biāo)。
         三、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境、資源、海域功能和其他活動可能造成的影響概述
         1、海洋水文動力環(huán)境影響
         根據(jù)數(shù)模預(yù)測結(jié)果，本項(xiàng)目的建設(shè)會使附近水域的流速、流態(tài)發(fā)生一定的變化，但影響范圍主要局限在碼頭臨近水域（如港池等），項(xiàng)目周邊300米以外的海域受到的影響相對較小。在項(xiàng)目東、南和西部離岸2km以內(nèi)的水域，流速的平均變化分別為0.012m/s、0.022m/s和0.019 m/s，流向平均變化為3.6°、3.7°和6.4°；在項(xiàng)目東、南和西部離岸2~4km范圍內(nèi)的水域，流速的平均變化僅為0.004 m/s、0.014 m/s和0.003m/s，流向平均變化僅為2.7°、1.3°和3.6°?？梢?，本項(xiàng)目的建設(shè)對周邊海域流速、流態(tài)的影響不大，不會使相關(guān)動力環(huán)境發(fā)生的顯著變化。
         2、海洋地形地貌與沖淤環(huán)境影響
         根據(jù)數(shù)模預(yù)測結(jié)果，本項(xiàng)目建設(shè)引起的潮流、波浪動力特性變化均相對較小，不會對兩側(cè)岸灘海域的沖淤環(huán)境造成明顯的影響。
         3、海水水質(zhì)環(huán)境影響
         本工程施工期對周邊海域海水水質(zhì)的影響主要是港池疏浚產(chǎn)生的懸浮物，影響范圍主要是作業(yè)點(diǎn)周圍海域，預(yù)測結(jié)果表明，工程施工產(chǎn)生的懸浮物增量>10mg/L（超一、二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）的包絡(luò)線面積為1.69 km2，濃度增值大于100mg/L范圍的最大影響面積為0.04km2。施工懸浮物僅對附近海域水質(zhì)產(chǎn)生一定的影響，但這種影響只是暫時的，隨著工程結(jié)束，其對水環(huán)境的影響也將消失，不會改變目前項(xiàng)目所在海域的環(huán)境質(zhì)量等級。
         本項(xiàng)目營運(yùn)期產(chǎn)生的污染物主要是廢水和固廢。碼頭沖洗水和初期雨水經(jīng)沉淀池收集后由自建的污水處理站處理回用，營運(yùn)期生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收運(yùn)處理，危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位統(tǒng)一收集處理。上述污染物均不在海域內(nèi)排放，對工程附近海域水質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響較小。
         4、海洋沉積物環(huán)境影響分析預(yù)測
         本項(xiàng)目施工過程對海洋沉積物的可能影響主要來自港池疏浚產(chǎn)生的懸浮泥沙的擴(kuò)散和沉降，根據(jù)水質(zhì)模擬結(jié)果，施工作業(yè)造成的懸浮泥沙擴(kuò)散核心區(qū)僅限于工程施工區(qū)附近，由于施工面積不大，影響范圍有限，所產(chǎn)生的影響是暫時和局部的，施工過程產(chǎn)生的懸浮泥沙擴(kuò)散和沉降后，沉積物環(huán)境質(zhì)量不會產(chǎn)生明顯變化。
此外，運(yùn)營期的污染物均經(jīng)過處理，不直接在工程區(qū)域排放，因此不會對工程海域的沉積物環(huán)境產(chǎn)生影響。
         5、海洋生態(tài)環(huán)境（包括漁業(yè)資源）環(huán)境影響
         本項(xiàng)目非透水構(gòu)筑物用海和港池疏浚過程中破壞了底棲生物賴以生存的底質(zhì)環(huán)境，使工程范圍內(nèi)的底棲生物因開挖和掩埋而死亡；施工過程產(chǎn)生的懸浮泥沙，造成水體懸浮物含量升高，水質(zhì)下降，對浮游生物也造成一定的影響。
         估算結(jié)果表明，本項(xiàng)目非透水構(gòu)筑物用海引起的生物損失量為：底棲生物0.05t，本項(xiàng)目港池疏浚引起的直接生物損失量為：底棲生物13.76t；項(xiàng)目施工期懸浮擴(kuò)散引起的生物資源直接損失量為：游泳生物0.29 t，魚卵為1.06×106粒，仔稚魚2.83×105尾。項(xiàng)目建設(shè)造成的直接生物損失量為2.77萬元，項(xiàng)目建設(shè)造成生物資源的賠償總金額為9.28萬元。
         根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目對海洋生物資源影響評價(jià)技術(shù)規(guī)程（SC/T 9110-2007）》對生物資源補(bǔ)損害賠償和補(bǔ)償年限的規(guī)定，需對項(xiàng)目附近水域的水產(chǎn)資源恢復(fù)做出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并將此項(xiàng)賠償費(fèi)用納入環(huán)保投資，此部分費(fèi)用由海洋行政管理部門統(tǒng)一安排用于海洋與漁業(yè)資源環(huán)境的修復(fù)、監(jiān)測、保護(hù)和海域整治。
         6、對敏感目標(biāo)的影響
         項(xiàng)目對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響主要來自于施工產(chǎn)生的懸浮泥沙。從水環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果來看，工程施工產(chǎn)生的懸浮物濃度增量影響范圍和程度都不大，SS增值超過10mg/L（超一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）的最大擴(kuò)散面積為2.44km2。本工程施工產(chǎn)生的懸沙對工程所在海域的幼魚幼蝦保護(hù)區(qū)有一定影響，距離其他敏感目標(biāo)較遠(yuǎn)，影響不大。
         7、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故
         本項(xiàng)目施工及運(yùn)營過程中存在著溢油事故等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測結(jié)果表明：在最不利潮期以及大風(fēng)條件下，港池發(fā)生1噸燃料油泄漏，24小時期間最大掃海面積1.77km2，港池發(fā)生10噸燃料油泄漏，24小時期間最大掃海面積1.95km2；航道發(fā)生10噸燃料油泄漏，24小時期間最大掃海面積6.18km2，航道發(fā)生50噸燃料油泄漏，24小時期間最大掃海面積12.74km2。一旦發(fā)生溢油事故，應(yīng)盡快用圍油欄把事故區(qū)域圍起來，盡可能地減小油膜的漂移擴(kuò)散影響范圍，并及時啟動溢油應(yīng)急計(jì)劃，把油污染減少到最低程度。
         四、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施要點(diǎn)
         1、施工期主要環(huán)保措施
         ①在疏浚的過程中，施工單位應(yīng)制定施工計(jì)劃、安排進(jìn)度，優(yōu)化疏浚施工作業(yè)面布置，合理安排施工船舶數(shù)量、位置，設(shè)計(jì)好挖泥進(jìn)度，有效控制懸浮泥沙產(chǎn)生的污染。
         ②在施工過程中需加強(qiáng)管理，文明施工，定期對設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，保持施工設(shè)備的良好運(yùn)行和密閉性，確保設(shè)備長期處于正常狀態(tài)，發(fā)生故障后應(yīng)及時予以修復(fù)。
         ③工程建設(shè)期應(yīng)嚴(yán)格控制污染物的排放量和排放濃度，嚴(yán)格禁止非標(biāo)排放。優(yōu)化疏浚、加強(qiáng)管理，盡量縮短疏浚作業(yè)工期，建議在挖泥船頭加罩，并且在挖泥船外圍采用防污簾防護(hù)，有效控制懸浮泥沙產(chǎn)生的污染。
         ④疏浚應(yīng)盡可能選擇在海流平靜的潮期，避免對敏感目標(biāo)造成影響；同時在底棲生物、魚類的產(chǎn)卵期、浮游動物的快速生長期及魚卵、仔魚、幼魚的高密度季節(jié)降低作業(yè)強(qiáng)度。
         ⑤施工期各種生產(chǎn)、生活污水、施工固廢等確保得到有效處理。
         2、運(yùn)營期主要環(huán)保措施
        （1）船舶含油污水委托有資質(zhì)單位統(tǒng)一收集處理；
        （2）碼頭沖洗廢水、初期雨水經(jīng)沉淀池收集后由自建污水處理站處理后回用；
        （3）生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)站每天統(tǒng)一清運(yùn)，船舶維修產(chǎn)生的固體廢棄物委托有資質(zhì)的單位收集處理。
         3、主要生態(tài)避讓、減緩、修復(fù)和補(bǔ)償措施
        （1）廣東省沿岸由粵東的南澳島嶼至粵西的雷州半島徐聞縣外羅港沿海20m水深以內(nèi)海域?yàn)橛佐~、幼蝦保護(hù)區(qū)，保護(hù)期為每年的3月1日～5月31日，建議疏浚施工盡量避開3月1日～5月31日，或期間盡量降低各工程施工強(qiáng)度，合理安排施工時間；
        （2）工程建設(shè)期應(yīng)嚴(yán)格控制污染物的排放量和排放濃度，嚴(yán)格禁止非標(biāo)排放。優(yōu)化疏浚、加強(qiáng)管理，盡量縮短疏浚作業(yè)工期，建議在挖泥船頭加罩，并且在挖泥船外圍采用防污簾防護(hù)，有效控制懸浮泥沙產(chǎn)生的污染，把疏浚施工產(chǎn)生的懸沙對水質(zhì)影響程度和范圍降至最低程度；
        （3）通過施工期環(huán)境監(jiān)測注意施工區(qū)及其周邊海域的水質(zhì)變化，如發(fā)現(xiàn)因施工引起水質(zhì)變化而對周圍海域海洋生物產(chǎn)生不良影響，則應(yīng)立即采取措施，必要時可短暫停工；
        （4）對受損的海洋生物資源進(jìn)行補(bǔ)償，并將此項(xiàng)賠償費(fèi)用納入環(huán)保投資，此部分費(fèi)用由海洋行政管理部門統(tǒng)一安排用于海洋與漁業(yè)資源環(huán)境的修復(fù)、監(jiān)測、保護(hù)和海域整治。
         五、海洋環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論要點(diǎn)
         根據(jù)對本項(xiàng)目所在海域環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查分析以及對海洋環(huán)境影響的模擬預(yù)測和分析，本評價(jià)在充分考慮項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營可能對海洋環(huán)境造成的影響的條件下，提出了一系列有針對性的環(huán)境保護(hù)措施。在建設(shè)單位實(shí)施過程中通過優(yōu)化施工方案、加強(qiáng)施工期及營運(yùn)期的管理，全面落實(shí)本報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)保對策措施及生態(tài)補(bǔ)償措施的前提下，其對海洋環(huán)境的影響程度和對海洋生態(tài)環(huán)境造成的損失可以控制在允許范圍內(nèi)，從海洋環(huán)境保護(hù)角度考慮，本工程選址建設(shè)具備海洋環(huán)境可行性。
         六、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡本公示的方式和期限
         公眾可以從北陡鎮(zhèn)政府網(wǎng)站（http://beidou.cnts.gov.cn/）查閱本工程的環(huán)境影響報(bào)告書簡本公示。期限自公布之日起10個工作日內(nèi)。也可向評價(jià)單位和建設(shè)單位直接聯(lián)系環(huán)評相關(guān)信息。
         七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
         征求項(xiàng)目周圍單位、專家、群眾等對本建設(shè)項(xiàng)目在施工期和營運(yùn)期所造成的海洋環(huán)境影響的意見和建議。主要包括但不限于以下內(nèi)容：（1）目前項(xiàng)目周邊海域的環(huán)境狀況，主要的環(huán)境問題；（2）項(xiàng)目建設(shè)對海洋環(huán)境將會產(chǎn)生何種影響，這種影響是否在可接受的范圍內(nèi)；（3）從環(huán)境角度考慮，是否贊同本項(xiàng)目的建設(shè)；（4）對本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作有何建議；（5）其它建議。
          八、 征求公眾意見的具體形式
          在本次信息公示后，公眾可通過向指定地址發(fā)送電子郵件、電話、信函等方式發(fā)表關(guān)于本工程的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)等內(nèi)容的意見看法。公眾咨詢時間期限為自公布之日起10個工作日內(nèi)。
          九、咨詢方式
          建設(shè)單位：臺山市北陡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司     
          地    址：江門臺山市北陡鎮(zhèn)人民政府大院
          委托單位：臺山市園山漁港投資發(fā)展有限公司
          地    址：江門臺山市北陡鎮(zhèn)陡門圩紫云路88號        
          聯(lián)系人： 黃生      聯(lián)系電話：0750-3825018           
          E-mail：[email protected]

          評價(jià)單位：海南寰亞生態(tài)環(huán)境工程咨詢有限公司              
          地    址：?？谑薪鹈髀泛－h(huán)國際大廈6層G房
          聯(lián)系人：蔡工        聯(lián)系方式：0898-68515306        
          E-mail： [email protected]

 臺山市北陡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司                                                   
                        2017年10月10日                                                              
 

（稿件來源：北陡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司）