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臺山市北陡鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

為切實推進我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作,促進畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）、《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函〔2017〕735號）、《江門市人民政府辦公室關于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（江府辦函〔2018〕59號）、《臺山市人民政府辦公室關于印發(fā)臺山市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（臺府辦〔2018〕153號）的要求，現(xiàn)我鎮(zhèn)制定本方案。

一、目標要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，鎮(zhèn)村企業(yè)聯(lián)動、建管運行結(jié)合，通過源頭減量、過程控制、末端利用，全面推進畜禽廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

到2020年，建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。

二、工作任務

（一）嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室和城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局加強協(xié)調(diào)溝通，對新建或改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應當要求其依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護局要采取隨機抽查、專項檢查等方式，加大對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以處罰。（城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室牽頭，各村（居）委會配合）

（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。做好國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報工作，統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局牽頭，各村（居）委會配合）

執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測標準、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。我鎮(zhèn)按照上級農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護部門的指導性技術文件，分類指導畜禽養(yǎng)殖場采用適合的技術模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局負責牽頭，各村（居）委會負責實施）

（三）落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任。鎮(zhèn)要建立規(guī)模養(yǎng)殖場統(tǒng)一臺賬，制定治理路線圖：1.生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。2.沙灣塘、大步頭、平山蓢、沙頭沖村委會。3.陡門社區(qū)、小洞村委會。4.早禾石、下洞村委會。5.寨門村委會。6.石蕉村委會。7.那琴、沙咀村委會。健全疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動的養(yǎng)殖污染治理機制，確保規(guī)模養(yǎng)殖場履行環(huán)境保護主體責任，按規(guī)定建設污染防治配套設施并保持正常運行。大中小養(yǎng)殖場（戶）優(yōu)先采用就地就近消納還田的方式，消納土地、糞污處理和利用。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室要加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務，引導督促采用“公司+農(nóng)戶”模式的養(yǎng)殖企業(yè)積極組織、指導和扶持合作農(nóng)戶開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局牽頭，各村（居）委會負責實施）

（四）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。加強規(guī)模養(yǎng)殖場精細化管理，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術模式，在過程控制上推行微生物處理等技術模式，在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模，推行專業(yè)化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟實用技術模式。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局、國土所參與，各村（居）委會配合負責實施）

（五）加強科技創(chuàng)新示范。加強畜禽糞污資源化利用技術集成和應用，以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平，因場施策，推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等經(jīng)濟使用技術模式和有機肥、水肥一體化等關鍵技術。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點，開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動，提升養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局、工商所參與，各村（居）委會配合）

（六）推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)實際，實行以地定畜、以種定養(yǎng)，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，引導畜牧業(yè)有序發(fā)展。加強糞肥和沼液科學還田利用，打通還田利用“最后一公里”。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室牽頭，經(jīng)濟促進局、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局、財政所參與，各村（居）委會配合）

三、保障措施

（一）建立屬地管理責任制度。各村（居）委會對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責。鎮(zhèn)要加強領導，結(jié)合本地實際和“河長制”工作要求，健全工作機制，落實責任，將河流流域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場優(yōu)先納入資源化利用升級整治范圍，在2018年5月20日前制定并公布本地的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案，并抄送市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局備案。（各村（居）委會負責）

建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入鎮(zhèn)政府績效評價考核體系。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局參與）

（二）加強政策支持。各有關部門要根據(jù)職責分工，制定和落實具體政策措施。積極爭取中央、省級等財政資金支持，加大各級財政投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場。對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法落實環(huán)境保護稅收優(yōu)惠。鼓勵利用荒山、緩坡建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，以及在新開墾耕地周邊按照農(nóng)牧結(jié)合的方式配套建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，提高新墾造耕地有機肥力。涉及林業(yè)用地的，林業(yè)部門在保障國家和省重點項目的基礎上，適度予以林地定額傾斜，加快辦理林地使用審核審批手續(xù)。（經(jīng)濟促進局、財政所、國土所、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、稅務所等負責）

（三）做好宣傳引導。鎮(zhèn)各有關部門要充分利用橫額、張貼標語等，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關政策解讀，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局牽頭，各村（居）委會配合）

（四）加強信息報送。鎮(zhèn)各有關部門要指定一名領導和具體業(yè)務股室單位負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作聯(lián)絡，明確工作聯(lián)絡員，負責工作聯(lián)絡和信息報送。鎮(zhèn)每半年將本地區(qū)上半年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況以書面和電子版的形式報臺山市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作領導小組辦公室（設在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室）。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局牽頭、各村（居）委會負責實施）

四、工作程序

（一）摸底調(diào)查。以村（居）委會為單位，對轄區(qū)的所有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行全面排查，摸清養(yǎng)殖場（小區(qū)）名單、地址、種類、規(guī)模、廢棄物綜合利用、糞污處理設施裝備配套等基本信息，分類建立基礎數(shù)據(jù)庫。

（二）發(fā)出通告。由鎮(zhèn)發(fā)布畜禽養(yǎng)殖資源化利用工作方案，告知養(yǎng)殖場（小區(qū)）整改的時間進度及有關要求。

（三）明確責任。鎮(zhèn)要層級壓實各社區(qū)、村委會責任，通過組織召開會議、簽訂工作責任書明確任務、時間和要求，落實治理責任；鎮(zhèn)與養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書。

（四）信息公示。鎮(zhèn)要將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場基本情況，整治路線圖，時間表等），向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

（五）示范推進。開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范場輻射引領作用，加強技術培訓和推廣。督促轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全面對接種植消納地，配足儲液池，明確消納數(shù)量與計劃，務必使消納地具體到村地塊與種植類型，確保消納落地，實現(xiàn)生態(tài)消納。

（六）加強巡查。以村（社區(qū)）為單位開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。

（七）績效考核。按工作任務清單要求，每年度組織對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作開展考核。

五、工作步驟

（一）2018年2月28日前完成。將規(guī)模養(yǎng)殖場詳細數(shù)據(jù)錄入全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務云平臺，將規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶詳細數(shù)據(jù)錄入廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

（二）2018年5月20日前完成。鎮(zhèn)制定、公布、上報本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案；對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場進行一次全面摸底排查，完成基礎信息調(diào)查，并上報畜禽養(yǎng)殖場摸底調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）2018年6月15日前完成。鎮(zhèn)召開畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作會議，同時充分利用橫額、張貼標語、發(fā)布公告等形式，宣傳有關環(huán)保法律法規(guī)，加強對養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會共治良好氛圍；在調(diào)查摸底的基礎上，逐一與養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書。制定治理路線圖和時間表。

（四）2018年6月30日前完成。鎮(zhèn)將各養(yǎng)殖場畜禽廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場基本情況、整治路線圖，時間表等），向社會公示，接受群眾監(jiān)管。

（五）2018年12月31日前完成。鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達到66%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到72%以上。

（六）2019年12月31日前完成。鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到82%以上。大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

（七）2020年12月31日前完成。全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，2020年12月31日前，鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。（稿件來源：北陡鎮(zhèn)黨政辦）