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　　政府工作報告

　　——2021年10月25日在白沙鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會

　　第一次會議上

　　白沙鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長候選人黃仰東

　　各位代表：

　　我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

　　工作回顧

　　鎮(zhèn)十六屆人大一次會議以來，全鎮(zhèn)上下在臺山市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在把握大勢、搶抓機遇中開拓奮進，在應對挑戰(zhàn)、抵御風險中擔當作為，較好地完成了鎮(zhèn)十六屆人民代表大會確定的主要目標任務。

　　——我們聚焦發(fā)展要務，綜合實力更加強勁。截至今年9月，我鎮(zhèn)實現(xiàn)一般公共預算收入4249.53萬元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值54644萬元，年均增長分別為16.27%、11.22%；固定資產(chǎn)投資57823萬元，社會消費品零售總額6246萬元，外貿(mào)進出口總額64000萬元。

　　——我們聚焦招大引強，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。園區(qū)平臺日臻完善，三八和潮境兩大工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步擴園提質(zhì)，共引進粵港澳大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心、創(chuàng)力仕、山度士等投資項目27個，實現(xiàn)政策通、服務通、信息通。招商引資成績顯著，五年來累計簽約甘蔗林糖業(yè)、向日飼料等實力雄厚項目13個，投資額達25億元。進一步推進“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展，新增市級工程技術研究中心1家、國家高新企業(yè)3家、科技型小微企業(yè)10家。加力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，恒大悅瓏灣、金紫花園項目開盤展銷。成功舉辦三屆白沙鎮(zhèn)蘿卜溫泉旅游文化節(jié)，提升白沙全域旅游競爭力；國家4A級旅游景區(qū)康橋溫泉旅游度假區(qū)五年實現(xiàn)旅游收入2.4億元。

　　——我們聚焦振興鄉(xiāng)村，“三農(nóng)”工作更加過硬。截至今年9月，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59661萬元，較2016年增長75%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，堅定維護國家糧食安全，建設高標準農(nóng)田1.6萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在3.4萬噸以上。推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，實現(xiàn)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測站全覆蓋，打造龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社45家。投入水利建設資金6075萬元，完成白沙河堤加固、臺城河白沙段整治、黑海河（石公坑段）整治等工程。農(nóng)村集體“三資”管理進一步規(guī)范。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全鎮(zhèn)建檔立卡49戶（135人）已達到“八有”標準，實現(xiàn)“兩不愁三保障”。落實惠農(nóng)政策，五年累計發(fā)放種糧直補、綜合直補和良種補貼資金1878.58萬元，受益農(nóng)民5.5萬人次。

　　——我們聚焦城鄉(xiāng)融合，圩鎮(zhèn)面貌更加提升。交通基礎設施全面突破，完成深茂鐵路白沙段征地工作，中開高速白沙段順利通車；先后落實府前路、長安街、沙潮街、鄒村土梨崗橋、X545線白沙拱橋等一批道路橋梁升級改造工程和“四好農(nóng)村路”建設任務?！靶〕擎?zhèn)”建設全面鋪開，完成三八至白沙（潮境工業(yè)開發(fā)區(qū)）路燈安裝、支路口交通信號燈安裝、標準化農(nóng)貿(mào)市場、粵西天然氣白沙段、白沙黨建公園等民生項目。城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面提質(zhì)，落實長江西頭村、潮境吉安村以及龔邊茶園村等雨污分流工程；完成S274線和X545線廊道整治；新設垃圾收集點400多個、新(改)建農(nóng)村公廁82座；修補圩鎮(zhèn)路面1129.78平方米。積極落實生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范工程，改造農(nóng)村危房13戶；投入資金500多萬元，高質(zhì)量完成龔邊坭樓村、潮境龍蟠村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范點建設。

　　——我們聚焦“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境質(zhì)量更加改善。全力打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部按時整改到位。全面落實“河長制”，加強潭江支流綜合治理，鎮(zhèn)村31名“河長”上崗履職，轄區(qū)斷面水質(zhì)全部達標。加強畜禽養(yǎng)殖綜合整治，畜禽糞污綜合利用率達89%。完成鎮(zhèn)級污水處理廠和133個自然村生活污水處理設施建設，建成配套管網(wǎng)9.1公里。抓好污染防治，關?！吧y污”企業(yè)2家，推動本地企業(yè)完成整治提升或清潔能源改造。強化固廢處置和監(jiān)管，土壤環(huán)境整體安全?！叭迦鹑巍杯h(huán)境基礎整治任務完成100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率基本達100%。

　　——我們聚焦社會治理，共建水平更加提高。圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年大慶、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大安?；顒?。高質(zhì)量完成重點信訪事項化解辦結任務，成功化解康橋溫泉與朗南銅鑼地村征地歷史遺案。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，累計摸排線索31條，辦結率100%。五年來全鎮(zhèn)刑事警情數(shù)180件、治安警情數(shù)300件，較2016年下降25%、37%。食品藥品和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，三防、森林防火工作有力有效，人民群眾的安全感更有保障、更加充實。

　　——我們聚焦民生福祉，社會事業(yè)更加進步。社會保障補助標準進一步提高，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達92.06%以上。五保、低保、優(yōu)撫對象、殘疾人等保障標準逐步提高。五年來新增就業(yè)2320人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查工作。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，弘德學校成功招生，鎮(zhèn)中心小學排球項目入選省特色教育項目。夯實醫(yī)療保障體系，三八醫(yī)院綜合大樓投入使用，村級衛(wèi)生站實現(xiàn)“一村一站”，有效改善群眾就醫(yī)環(huán)境。建成村級綜合性文化服務中心20個、農(nóng)家書屋20間，基本滿足了廣大人民群眾文化需求。與此同時，外事（僑聯(lián)）、武裝、統(tǒng)計、物價、審計、青年、婦女兒童、工會、工商聯(lián)、老齡、民族、宗教、地方志、保密、人防、氣象等工作均取得新成績。

　　——我們聚焦疫情防控，全民戰(zhàn)“疫”更加有力。迅速構建全民防控大格局，建立“鎮(zhèn)駐村干部——村干部——村小組”三級網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，切實做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全鎮(zhèn)實現(xiàn)“零病例、零感染”。成功組織兩次大規(guī)模人群核酸檢測演練，累計檢測近4000人次。堅持人物同防，嚴格進口冷鏈物品及從業(yè)人員防控，做好中高風險地區(qū)和入境返回白沙人員排查管控。積極推進疫苗接種工作，加快構建免疫屏障，累計本地接種已超5.64萬針。

　　——我們聚焦服務提質(zhì)，政府效能更加增強。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，完成西村革命烈士公園等紅色教育陣地升級改造。堅持依法決策、依法行政，持續(xù)推進政務公開，全面完成“七五”普法任務。密切與各民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系；自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，五年來認真辦理各級人大代表建議176件、政協(xié)提案51件，辦復率100%。穩(wěn)妥推進體制改革，成功轉(zhuǎn)為11個黨政機構、5個機關事業(yè)單位模式?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，63項審批服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；五年來共受理事項21075件，辦結率100%。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，抓好省委巡視反饋意見整改落實，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，力促干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結汗水！這些成績的取得，是市委、市政府和鎮(zhèn)委領導的結果，是全鎮(zhèn)干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、人民團體，向所有關心和支持白沙改革發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，也要清醒認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)和不足：一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，強鎮(zhèn)立鎮(zhèn)的重大產(chǎn)業(yè)項目不多，高質(zhì)量發(fā)展支撐乏力；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平有待提升，鄉(xiāng)村振興仍未闖出新路徑；三是民生福祉還需改善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務質(zhì)量與群眾期盼還有很大差距等。對此，我們一定采取有力措施，切實加以解決。

　　今后五年工作思路

　　各位代表，本次會議將選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人民政府。新一屆政府履職的五年，與“十四五”時期高度契合，是白沙搶抓機遇、突破格局的發(fā)展期，是白沙乘勢而上、奮起直追的關鍵期。當前，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持農(nóng)村發(fā)展；廣東省在更高起點上推進改革開放，推動“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動；江門市被賦予打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶歷史使命；臺山市隨著黃茅?？绾Ｍǖ?、深茂鐵路深江段、深中通道等重大城際交通設施的開工，為承接大灣區(qū)城市功能輻射提供新通道。白沙被列入江門市都市核心區(qū)，舉全鎮(zhèn)之力投入大灣區(qū)建設，實現(xiàn)跨越性發(fā)展的時機已至。

　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極參與構建新發(fā)展格局，認真落實省委“1+1+9”工作部署、江門市委“1+1+5”工作舉措和臺山市“一核兩臺三區(qū)”發(fā)展格局，推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

　?。ㄒ唬屪ァ半p區(qū)驅(qū)動”機遇，深化對外交流合作。積極融入大灣區(qū)核心城市區(qū)域發(fā)展，承接深圳、珠海、廣州等資源要素外溢，打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。立足“一核兩翼”發(fā)展格局：以粵港澳大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心為核心，大力發(fā)展冷鏈物流，推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、綠色化方向發(fā)展，打造成為連接港澳、輻射珠三角、帶動粵西片區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易流通配送中心和特色旅游產(chǎn)品集散地；以南部朗南、下屯和西村、潮境南片區(qū)等為“南翼”，逐步增強康橋溫泉、潮境龍蟠村、下屯千秋里丁龍故居、西村博士村等旅游資源的知名度和影響力，全力打造大灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地；以北部三八和潮境北片區(qū)為“北翼”，重點以物流運輸、電子元器件制造、五金機械制造、紡織制造等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，整合土地資源，打造高水平園區(qū)載體，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大集聚。

　?。ǘ﹫猿謨?yōu)化營商環(huán)境，著力發(fā)展實體經(jīng)濟。堅持工業(yè)立鎮(zhèn)，健全重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定發(fā)展，加快構建具有白沙特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以更大力度加快平臺建設，深入推進園區(qū)擴園工作，推進三八工業(yè)開發(fā)區(qū)和潮境華僑投資示范區(qū)實現(xiàn)擴能增效。高質(zhì)量抓好招商引資，瞄準電子零配件、五金機械制造、紡織制造、紙制品等產(chǎn)業(yè)等主攻方向，以深圳、東莞、廣州等地為重點，加強與當?shù)貐f(xié)會、商會等聯(lián)系，堅持“走出去招商”、精準招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商，努力在引進大項目上有新突破。大力培育潛力產(chǎn)業(yè)集群，探索引進新一代信息通信、新材料、智能裝備、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新能源汽車等先進制造業(yè)企業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施新一輪技術改造，推動山度士、鴻萬等企業(yè)向綠色智造轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進企業(yè)“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”，新增一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商業(yè)企業(yè)。

　?。ㄈ┤ν七M城鄉(xiāng)提質(zhì)，提升精細管理水平。積極推進以人為核心的“小城鎮(zhèn)”建設，全力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。努力提升交通樞紐地位，加快省道S274線三八圩路段兩側(cè)護欄及地面硬底化、縣道X803線龍江橋至三八中學段改建，以及鄉(xiāng)道Y040線、Y327線、YE38線路面修復等交通項目進度。大力促進圩鎮(zhèn)核心區(qū)發(fā)展，高標準完成白沙圩和三八圩小城鎮(zhèn)街道升級改造、S274線白沙段（東元里至武溪中學）綠化改造工程；持續(xù)深入推進農(nóng)村污水管網(wǎng)治理、城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運及農(nóng)村雨污分流建設工程，確保自然村生活污水處理設施覆蓋率達到標準。切實推進新基建和傳統(tǒng)基建融合共進，系統(tǒng)布局充電樁、5G網(wǎng)絡和加氫站等新型基礎設施。堅持僑鄉(xiāng)文化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升白沙圩歷史文化街區(qū)，加強對僑房僑屋的保護，留住歷史文脈，保存鄉(xiāng)村記憶。

　?。ㄋ模┥钊胪七M鄉(xiāng)村振興，鋪就“綠色發(fā)展”之路。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大領域全面振興。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步推廣山地林果業(yè)機械化。實施品牌打造戰(zhàn)略，推動“潮境蘿卜”“龔邊西洋菜”等爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品地理標志。逐步壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，結合“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。實施美麗鄉(xiāng)村示范點建設行動，挖掘“西村舞龍”“鄒村舞獅”等本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，在美麗鄉(xiāng)村建設中保護和傳承鄉(xiāng)土文化，在休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中打造鄉(xiāng)村旅游。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力實施大氣污染防治行動，增強監(jiān)管工地、道路揚塵及露天焚燒等行為，促進空氣質(zhì)量持續(xù)向好。嚴格落實河長制，落實轄區(qū)潭江支流和各中小河流、水庫治理工程，抓好畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，確保考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化土壤污染防治源頭管控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。

　?。ㄎ澹┓e極保障改善民生，促進各項事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、困難殘疾人生活補貼等底線民生保障水平。鞏固脫貧攻堅成果，防止脫貧人口返貧。做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，抓好“三人小組”排查、群體核酸檢測、新冠疫苗接種等工作，嚴防疫情輸入。進一步完善醫(yī)療基礎設施，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、特色教育創(chuàng)新開放發(fā)展，順利通過白沙鎮(zhèn)教育強鎮(zhèn)復評。開展“平安白沙”創(chuàng)建，完善立體化、信息化社會治安防控體系，全面提升公共安全保障能力。扎實做好食品藥品、安全生產(chǎn)、應急處置、防汛防風、森林防滅火等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。同時，持續(xù)加強外事（僑聯(lián)）、武裝、統(tǒng)計、物價、審計、青年、婦女兒童、工會、工商聯(lián)、老齡、民族、宗教、地方志、保密、人防、氣象等工作。

　　（六）堅持全面從嚴治黨，加強政府自身建設。堅持依法治鎮(zhèn)，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，做好巡視整改和審計整改“后半篇”文章。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，加快智慧城市和數(shù)字政府建設，讓市民暢享智慧新生活。持之以恒開展廉政建設，加強廉政風險防控，健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費預算。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，馳而不息糾治“四風”問題，努力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良的干部隊伍，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

　　各位代表！征程萬里闊，揚帆更向前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共白沙鎮(zhèn)委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難、勇往直前，描繪白沙新的更美畫卷，創(chuàng)造白沙新的更大進步！