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──2024年2月22日在白沙鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會

第六次會議上

白沙鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人姚樂貴

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表白沙鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和多重超預期因素沖擊，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和臺山市委、市政府工作要求。在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，白沙鎮(zhèn)圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務，補短板、鍛長板，堅持確立的目標和路徑不動搖，各項工作取得新成績、新進步。

　　一、找準增收路徑，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

　　經(jīng)濟增長分量足。一般公共預算收入3651.52萬元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值14.3億元，同比增長31.5%；固定資產(chǎn)投資7.5億元；技改投資1.23億元，同比增長18.8%；社會消費品零售總額4683.7萬元，同比增長19.5%；1-11月外貿(mào)進出口6.23億元。

　　項目招商活力足。納入江門市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺核心區(qū)、市集中建設開發(fā)優(yōu)先區(qū)域，成立2個市鎮(zhèn)領導招商小組開展靶向招商，新引進超億元項目3個、3千萬元項目1個，總投資額達5.86億元。盤活閑置廠房面積5000平方米、土地110畝，成功拍賣成交超1億元的添美資產(chǎn)包。推動元通新材料、知守為實業(yè)2個項目納入江門市、臺山市2024年重點建設項目。

　　白沙園區(qū)動力足。聯(lián)合市部門提速省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)白沙園區(qū)建設，實際投資超出年度計劃的79%，同步開展市政道路、污水處理廠等基礎配套設施建設，推動總庫容22.5萬噸的2個標準冷庫+2個干倉成型見效，建成公共服務型冷庫。

　　二、強化聯(lián)鎮(zhèn)帶村，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)

　　鎮(zhèn)域發(fā)展提速進位。成立鎮(zhèn)“百千萬工程”指揮部，實施“抓兩頭、促中間”計劃，將20個村（居）劃分為工業(yè)振興組、生態(tài)農(nóng)業(yè)組、農(nóng)旅綜合組及社區(qū)商業(yè)組等4個類型，推動特色化、多樣化發(fā)展。潮境村入選江門市典型村，沖云村培育為江門市典型村。推動項目落地落實，鎮(zhèn)級10項、村級55項重點項目均按序時完成100%。深化美麗圩鎮(zhèn)“二十個一”建設，用“繡花”功夫煥發(fā)圩鎮(zhèn)新活力。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。投入使用超5000萬元的白沙灌溉站、西村電排站工程項目。鞏固拓寬高標農(nóng)田成效，落實撂荒地復耕復種，擴大種植面積、提升耕作產(chǎn)能，促進小田變大田、糧田變良田。完成2022年度龔邊村和朗南豬場村墾造水田項目建設。發(fā)揮惠杰等4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，采取“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推廣萬畝水稻、千畝馬鈴薯、百畝荷塘種植。聚力打造潮境蘿卜、龔邊咸蛋、西村馬蹄等“一村一品”，推動參皇雞、鵝鴨、新會柑等標準化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖。培育養(yǎng)殖戶抱團模式，推動場地、飼料、技術聯(lián)合聯(lián)體。

　　集體收入提檔躍升。推廣農(nóng)村土地經(jīng)營權“兩預兩委托”辦法，承包地流轉(zhuǎn)率超68%。成立4家強村富民公司，帶動村集體增收創(chuàng)富。推動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，沖云村通過村組聯(lián)營方式，建立村組與群眾利益聯(lián)合體，村集體收入達69.51萬元。盤活舊沖泮學校，引入“光伏+民宿項目”，每年收益9.8萬元。

　　三、注重內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步改善

　　基礎設施日益完善。優(yōu)化基礎共建，投入約4681萬元完成一批基礎設施建設項目。鄉(xiāng)道Y301路面改建工程、白沙圩至長江圩（舊火車路）段改造工程全面竣工，縣道X809線白沙鎮(zhèn)飛鼠地至潮境段路面改建工作已進入施工階段。江門500千伏鰲峰站配套220千伏線路工程在我鎮(zhèn)的59個塔基及塔站已完成建設并拉線通電。

　　圩鎮(zhèn)環(huán)境逐步改善。開展人居環(huán)境整治專項行動，拆除違建共12處，拆除面積達2110平方米。建成白沙污水處理廠（二期），持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，加強村級污水處理設施的維護和管理，生活污水治理率（自然村覆蓋率）達100%。落實河長制“五清”專項行動，鎮(zhèn)村兩級河長有效巡河達2713次。潭江國考斷面水質(zhì)達到Ⅲ類以上，全鎮(zhèn)實現(xiàn)水質(zhì)達標率100%。落實森林違法衛(wèi)片執(zhí)法8宗，開展25個非法侵占農(nóng)田的違法主體執(zhí)法工作。整治亂擺賣、占道經(jīng)營共4461宗，共建文明、有序、整潔、美麗的圩鎮(zhèn)環(huán)境。

　　綠美生態(tài)成色更足。全鎮(zhèn)林業(yè)總面積達78557畝，森林覆蓋率提升至35.6%。積極開展綠美行動，選定潮境、西村為綠美生態(tài)建設示范點。開展古樹名木保護行動，成功申報長江村委會兩棵百年古榕樹為臺山市級古樹名木并掛牌保護。鞏固拓展“四小園”建設成效，開展“最美庭院”評選，營造“開窗見綠、出門見景、四季見花”的生態(tài)新空間。

　　四、堅持人民至上，民生事業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)

　　增進民生福祉。推進江門市、臺山市兩級民生“微實事”項目，優(yōu)化朗北村中東候車點配套設施，完成里邊聯(lián)沖村機耕路硬底化工程。落實農(nóng)村宅基地建房申請審批15宗，驗收24宗。完成中開高速公路塘廈、富美、寧興、果園四個宅基地安置工作。全面落實惠農(nóng)政策，發(fā)放耕地地力保護補貼409.58萬元，涉及農(nóng)戶1.34萬戶；發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼58.93萬元，涉及農(nóng)戶1907戶。

　　提升公共服務。全面保障民生資金，發(fā)放供養(yǎng)金、低保金979.76萬元，醫(yī)療救助金17.3萬元。按月足額發(fā)放高齡津貼，累計發(fā)放92.74萬元。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，開展“銀齡安康關愛活動”，為我鎮(zhèn)60歲以上老年人免費辦理意外傷害醫(yī)療保險。投入使用長者飯?zhí)茫行M足了轄區(qū)內(nèi)特困、低保、低收入、殘疾等服務群體的用餐需求。做好適齡婦女“兩癌”篩查和適齡夫婦孕前檢查工作，合計開展600多人次。高度重視教育工作，落實名校長、名老師送教送學，加強白沙鎮(zhèn)中心小學與新會圭峰、實驗小學結(jié)對交流。做好“醫(yī)共體”建設，白沙鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達國家“優(yōu)質(zhì)服務基層行”推薦標準。

　　涵養(yǎng)文明新風。按照“社工+志愿者”模式，成立白沙鎮(zhèn)“8+N”志愿服務分隊，注冊志愿者達200余人。提檔升級鎮(zhèn)村黨群服務中心，打造黨群服務中心2.0版本。充分發(fā)揮新時代文明實踐所（站）樞紐平臺、“樓事會”作用，整合文化站、文體廣場、農(nóng)家書屋、婦女兒童之家等場所功能。常態(tài)化開展理論宣講、政策解讀、教育科普等文明實踐活動2000余場，文明村鄒村開展志愿活動達200余場，白沙鎮(zhèn)公共服務中心服務窗口成功創(chuàng)建為臺山市“巾幗文明崗”。深挖白沙特色資源，推進全域旅游建設，成功舉辦溫泉蘿卜美食嘉年華、僑VA等文旅活動。設置溫泉農(nóng)旅、華僑文化、紅色教育、歷史人文“四大旅游線路”，全力打造灣區(qū)全域旅游目的地。

　　五、深化基層治理，平安白沙穩(wěn)打穩(wěn)扎

　　筑牢安全底線。深入開展“重大事故隱患專項排查整治行動”，重點排查?；贰⒊墙?、燃氣等行業(yè)領域，排查生產(chǎn)經(jīng)營單位252家次、三小場所512家次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患717處，整改完成率100%。開展道路交通安全綜合整治“百日行動”，排查發(fā)現(xiàn)交通安全隱患157處，整改完成率100%。扎實開展林長制工作，筑牢森林防火線，加強對臺風、強降雨等氣象災害的應對能力，組織鎮(zhèn)村應急干部進行防汛防火演練6次，切實提升應急水平，實現(xiàn)人員“零傷亡、少損失”。落實食品安全包保責任制，對食品經(jīng)營單位、流動攤販進行食品安全檢查1176家次。

　　織密平安防線。完成鎮(zhèn)綜治中心升級改造工程，拓展“信訪超市+外送服務”，辦結(jié)信訪案件114宗，成功調(diào)處案件45件。粵平安綜合網(wǎng)格錄入事件1898件、群眾訴求錄入事件579件，辦結(jié)率100%。強力整治電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等行為，守好老百姓“錢袋子”。成功調(diào)處勞動糾紛投訴案件60宗，為群眾追回拖欠工資100多萬元，維護勞動者合法權益。加強社會治安防控體系建設，啟動“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控建設，發(fā)動安裝視頻監(jiān)控605支，接入“雪亮工程”平臺監(jiān)控78支，打造群防群治綜合治理模式。常態(tài)化、機制化推進掃黑除惡斗爭，有序開展平安建設各項工作，全年無重特大事件發(fā)生。

　　六、保持務實高效，服務效能穩(wěn)步提升

　　政務服務持續(xù)加強。建立網(wǎng)格服務“1+1+N”機制，依托“小網(wǎng)格”提供精準服務，實現(xiàn)“網(wǎng)格全覆蓋，服務全方位”。推廣各類自助服務終端和“粵省事”“粵商通”“粵智助”“智慧江門”等網(wǎng)上辦、自助辦渠道，新設“視頻辦”專窗，持續(xù)推動“三服務”機制常態(tài)化，全年辦理便民事項13745件。深化法治政府建設，認真落實政務信息公開，主動公開政府信息101條。自覺接受各類監(jiān)督，辦理各級人大代表意見建議36件、政協(xié)提案47件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

　　作風建設不斷深化。落實全面從嚴治黨主體責任，明確領導班子成員“一崗雙責”的具體要求，把黨風廉政建設與業(yè)務工作緊密結(jié)合。做好監(jiān)督執(zhí)紀工作，持之以恒糾“四風”、樹新風，進一步強化干部政治意識和履職能力。深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風，自覺接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督，有效防范關鍵崗位和重點領域廉政風險。

　　同時，擁軍優(yōu)屬、民族宗教、外事僑務、青年、婦女兒童、工會、統(tǒng)計、檔案、地方志、保密等工作進一步加強。

　　各位代表！凌霜竹箭傲雪梅，直與天地爭春回。2023年我們這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全鎮(zhèn)人民在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委帶領下提振信心、奮力攀登的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、社會各界人士，向所有關心和支持白沙事業(yè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　前行路上，有風有雨是常態(tài)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，壯大實體經(jīng)濟任務緊迫；工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚效應、園區(qū)引領作用不明顯；食品藥品安全、教育醫(yī)療、防汛抗旱等任務繁重，各類風險亟待化解。對此，我們將直面矛盾，采取有力有效措施，加以推進解決。

2024年工作安排

　　2024年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。踏上新的征程，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府工作部署和江門市委、市政府工作安排，以及臺山市委、市政府工作要求，在鎮(zhèn)黨委的領導下，錨定“百千萬工程”美好藍圖，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實干開新局。

　　我們將重點抓好以下工作：

　　一、砥礪奮進穩(wěn)增長，算好提質(zhì)增效經(jīng)濟賬

　　搶抓發(fā)展機遇。搶抓“大橋經(jīng)濟”“黃金內(nèi)灣”機遇，瞄準四大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮白沙鄉(xiāng)親在深圳、港澳招商“聯(lián)系人”作用，加大“走出去”“引進來”力度。深挖一手用地存量，提升二手用地增量，積極盤活虎山7號等二手用地?？壳胺?，推動在談的1個超億元項目早簽約、早落地，力爭超額完成年內(nèi)招引2個以上億元項目的目標任務，打造投資“洼地”、崛起產(chǎn)業(yè)“高地”。

　　建好白沙園區(qū)。強化省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)白沙園區(qū)龍頭作用，加強與市職能部門聯(lián)系，合力推動冷庫倉庫、基礎設施、市政配套等建設，以起步區(qū)建設帶動園區(qū)整體發(fā)展，力促白沙園區(qū)年內(nèi)正式投入運營。加快推動元通新材料、知守為實業(yè)等重點項目建設。

　　落實企業(yè)服務。落實領導聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，力促甘蔗林糖業(yè)、佳和食品、創(chuàng)力仕實業(yè)、山度士服飾智造、誠鎰鋼鐵、向日飼料等企業(yè)增資擴產(chǎn)、滿產(chǎn)達產(chǎn)。大力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，挖掘更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)入庫。

　　二、主動作為謀發(fā)展，譜寫“百千萬工程”新篇章

　　夯實產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)之基。建設現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工物流樞紐小鎮(zhèn)，做強做大電子科技、農(nóng)產(chǎn)品流通、服裝織造、金屬制造四大主導產(chǎn)業(yè)。全力保障在談項目早落地、簽約項目早開工、在建項目早投產(chǎn)。持續(xù)強化聯(lián)鎮(zhèn)帶村節(jié)點功能，完善“一村一策”，育典型、抓示范。加快推進人居環(huán)境整治，深化美麗圩鎮(zhèn)建設，打造綠美白沙。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，鼓勵種植香水檸檬、新會柑、黃晶果等前景好、價值高的特色林產(chǎn)品，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美。

　　 扛起增收致富之責。探索多元路徑，推進村村抱團合作，依托4家強村富民公司，通過整合資金資源、盤活閑置資產(chǎn)、實施優(yōu)質(zhì)項目，壯大村集體經(jīng)濟。采用利益聯(lián)結(jié)方式，把強村富民公司、農(nóng)戶連成一條線，形成上下聯(lián)動、集中發(fā)力、互利共贏的集體經(jīng)濟發(fā)展格局；鼓勵潮境村整合可利用土地，探索發(fā)展經(jīng)營項目；支持沖云村統(tǒng)籌統(tǒng)管村組資源；推動下屯千秋村國瑞書室華僑文化傳播基地和民宿項目落地；加快將龔邊村占地3000多平方米的舊茶園管區(qū)建成農(nóng)產(chǎn)品倉庫；提速西村、沖泮村聯(lián)合稻谷加工廠改造項目建設。

　　三、建美城鎮(zhèn)展風采，繪就凈美人居新景圖

　　提升基礎設施成色。深化“路長制”，搶抓施工“黃金期”，加快推進沖泮村委會沖泮大道改造工程、縣道X536白沙鎮(zhèn)下屯村至臺山開平交界段改建工程、縣道X803白沙鎮(zhèn)矮崗村至石龍村段改建工程，配合做好“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作。完善水電路氣網(wǎng)、停車位、公廁、排水防澇等基礎設施，推進5G、新能源充電樁等新型基礎設施建設，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、文化體育等公共服務建設，實現(xiàn)便民城鎮(zhèn)的“蛻變”。

　　擦亮綠美生態(tài)底色。端好綠色發(fā)展金飯碗，深化“千村示范、萬村整治”工程。全面打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實林長制、河長制，完成養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理任務，推動國考斷面水質(zhì)均值“保Ⅲ爭Ⅱ”。不斷提高綠化亮化凈化美化水平，確保95%以上行政村達到美麗宜居標準。深入推進鄉(xiāng)村綠化工作，確保完成全鎮(zhèn)綠化任務，著力培育西村沉香產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　四、為民造福踐初心，奏響民生福祉進行曲

　　大力育才聚能。做好養(yǎng)老保險、醫(yī)保保險宣傳工作，力爭實現(xiàn)應保盡保。做好就業(yè)工作，搭建就業(yè)平臺，增效擴容“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等技能人才培訓工程，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，統(tǒng)籌做好零就業(yè)家庭動態(tài)清零。依托鎮(zhèn)人才驛站、青年驛站、人才服務窗口陣地，做好人才招引培訓工作，建立“歸雁”人才庫，納入村級后備力量儲備培養(yǎng)；強化“雛雁”培育，將干部放在矛盾化解、人居環(huán)境整治等重點難點工作中蹲苗培養(yǎng)。

　　辦好惠民實事。協(xié)力提升江門市明德學校辦學質(zhì)量，著力解決群眾最為關心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等問題。深入開展“銀齡安康行動”，加強老年人、殘疾人關愛服務，保障婦女兒童老人合法權益。依托新時代文明實踐所（站）、黨群服務中心、黃道益體育館、圖書館，扎實開展文娛惠民活動。串聯(lián)“四大旅游線路”，推進白沙全域旅游建設，促進景點、景區(qū)、景象斑斕綻放，滿足群眾消費升級的需求。

　　五、狠抓落實防風險，筑牢基層善治硬支撐

　　嚴格防范安全隱患。依托“三十合一”防減救應急指揮平臺，實現(xiàn)信息、指令瞬時下達、精確到人、精準調(diào)度。針對汛期、火災等各類突發(fā)應急事件，開展自然災害綜合風險排查，做好應急預案和提前演練，以一萬的準備以防萬一的發(fā)生。統(tǒng)籌做好周末、節(jié)假日期間各項工作，慎終如始抓好食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全等重大民生問題，嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕等違法行為，讓安全可及、可見、可觸。

　　扎實推進基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。推動“雪亮工程”與網(wǎng)格化管理深度融合，提高信訪事項化解率。全面開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，探索多元共治推進基層社會治理。20個網(wǎng)格深入落實“一網(wǎng)格一培訓方案”，統(tǒng)籌做好網(wǎng)格應急管理和安全工作。

　　六、履職盡責提效能，答好行政服務提升卷

　　加強黨的全面領導。深入學習貫徹黨的二十大精神，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最根本的要求擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　全面推動依法行政。貫徹落實好“一規(guī)劃兩綱要”主題主線，深入實施“八五”普法規(guī)劃，不斷深化落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。深化“放管服”改革，全面提升業(yè)務協(xié)同管理和服務水平。深耕智慧普法，線上線下開展宣傳宣講活動。主動接受人大、人民群眾和社會輿論監(jiān)督，全面推進政務公開，消除權力監(jiān)督的真空地帶，讓權力始終在陽光下規(guī)范公正運行。?

　　全面抓好作風建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決反對“一刀切”“運動式”抓落實，堅決防止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄懊孀庸こ獭?。扎緊制度“籠子”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，引導全體干部自覺凈化“生活圈”“社交圈”“朋友圈”。

　　此外，全力支持服務國防和軍隊建設，推進軍民融合式發(fā)展，落實退役軍人服務保障和各項優(yōu)待政策，營造加強全民國防教育和“雙擁共建”濃厚氛圍。扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查，繼續(xù)做好外事僑務、青年、婦女兒童、工會、統(tǒng)計、檔案、地方志、保密等工作?！　?/p>

　　各位代表，山水萬程，步履不停。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，在市委、市政府的領導下，一任接著一任干、一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，重任千鈞再出發(fā)！