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　　2022 年 8 月 20 日，省道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室決定對我鎮(zhèn)摩托車電動自行車(以下簡稱摩電)交通安全問題實行為期 12 個月的掛牌整治。為切實做好我鎮(zhèn)掛牌整治相關(guān)工作，加大摩電交通安全綜合治理力度，有效遏制摩電交通事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，營造安全有序的道路交通環(huán)境，根據(jù)上級部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持專項整治與綜合治理、源頭治理、科學治理、精準治理相結(jié)合，堅持執(zhí)法與宣傳并重，實現(xiàn)“一降、一升、一個不發(fā)生”的工作目標，即摩電交通事故死亡人數(shù)同比下降 10%以上，現(xiàn)場查處摩托車無牌無證、未戴安全頭盔、超員載人、摩電逆行、不按交通信號規(guī)定通行等五類違法行為同比上升 20%以上，不發(fā)生摩電駕駛?cè)素撏纫陨县熑位虼嬖谀﹄姵瑔T違法情形的較大交通事故。摩電駕駛?cè)私煌ㄊ胤ㄒ庾R、安全意識、文明意識明顯提升。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立白沙鎮(zhèn)摩托車電動自行車交通安全問題專項整治工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長黃仰東任組長，由規(guī)劃建設(shè)辦分管領(lǐng)導任副組長，其他領(lǐng)導班子成員、各部門單位主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)辦公室，由梁曉東同志兼辦公室主任，主要負責組織、協(xié)調(diào)、推進我鎮(zhèn)摩托車電動自行車(以下簡稱摩電)交通安全問題的掛牌整治工作。

　　三、整治重點

　?。ㄒ唬┲攸c區(qū)域。白沙圩、三八圩以及城郊結(jié)合部道路為全鎮(zhèn)摩電交通安全專項掛牌整治重點區(qū)域，必須加大整治力度，集中力量解決難點問題。

　?。ǘ┲攸c違法。重點整治摩電無牌無證、未佩戴安全頭盔、超員載人、逆行、不按交通信號規(guī)定通行等五類交通違法行為。

　?。ㄈ┲攸c時段。趕集趕圩、紅白喜事、重大民俗活動、重要節(jié)假日、周末等重點時段，日常重點對上放學、上下班時段加強查處力度。

　　（四）重點道路。摩電交通違法多發(fā)、交通事故頻發(fā)、秩序混亂的城市道路，城郊結(jié)合部道路，城鎮(zhèn)趕集趕圩點，道路物理隔離、路側(cè)防護設(shè)施缺失的“雙無”路段，國、省道和事故、其他違法行為多發(fā)路段，須納入重點道路加強管理。

　　四、整治步驟

　　（一）宣傳服務(wù)階段（2022年9月30日前）

　　1.廣泛宣傳報道。由規(guī)劃建設(shè)辦牽頭，黨政辦、執(zhí)法辦、交警中隊、派出所等有關(guān)部門配合，組織開展廣泛宣傳。結(jié)合轄區(qū)摩電駕駛?cè)巳后w受教育程度、出行需求，涉摩涉電交通違法特點、典型事故案例及專項行動工作目標、措施，大力開展全媒體宣傳教育報道，做好宣傳配套服務(wù)措施。

　　2.配合優(yōu)化車管服務(wù)。交警中隊要配合市公安局逐步推廣摩托車“帶牌銷售”工作，簡化摩托車注冊登記、檢驗、報廢手續(xù)。國家強制新標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》已于2019 年 4 月 15 日起實施，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部《關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》已經(jīng)下發(fā)，要按照上級部門的部署，配合市公安局及時做好電動自行車登 記上牌工作，進一步優(yōu)化電動自行車通行條件，科學合理分配路權(quán)，完善交通管理設(shè)施。

　　3.開展摸排工作。重點摸清摩電保有量及上牌情況，即時配送行業(yè)企業(yè)、快遞網(wǎng)點及其保有車輛情況，銷售門店數(shù)量及銷售合標、超標違標車輛情況。

　　4.強化“斷油斷修”行動宣傳。規(guī)劃建設(shè)辦聯(lián)合交警中隊、市監(jiān)所加大“斷油斷修”行動宣傳力度，提高成品油銷售點和機動車維修店的意識，拒絕為無牌無證、駕乘人員不按規(guī)定佩戴安全頭盔的機動車提供加油及維修服務(wù)，并對為機動車提供非法改裝服務(wù)、銷售非法車輛的店鋪進行清查整頓。

　?。ǘ┘姓坞A段（2022年10月1 日至 12月31日）

　　根據(jù)“有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行”要求，重點落實源頭、路面、宣傳、共治各項工作措施，集中開展專項整治行動。要想方設(shè)法壓減無牌摩托車的“生存”空間，推進拒絕為無牌無證、未配備頭盔的摩托車提供加油和維修服務(wù)。要突出整治重點，集中查處摩電無牌無證、未戴安全頭盔、超員載人，逆行、不按交通信號規(guī)定通行等 5 類違法行為，每月查處量要同比上升20%以上，全力壓減涉超員、不戴頭盔的較大事故。

　?。ㄈ┥罨岣唠A段（2023年1月1 日至3 月31日）

　　由規(guī)劃建設(shè)辦牽頭，對前期各單位工作完成情況、臺賬進行全面梳理和檢查驗收。對照掛牌整治工作測評項目逐一查漏補缺，督促相關(guān)部門加快工作進度，加大整治力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同加強摩電治理工作。各相關(guān)部門要各司其職，明確任務(wù)，實施掛圖作戰(zhàn)，深入查找不足，固強補弱，加大整治力度，提升整治效果。

　?。ㄋ模z查驗收階段（2023年4月1 日至7 月2 日）

　　總結(jié)行動成果，提煉工作戰(zhàn)法，固化成功經(jīng)驗，形成常態(tài)長效機制。對照掛牌整治事項和《10 個縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）摩托車電動自行車掛牌整治工作測評項目》(詳見附件 2)，對全鎮(zhèn)掛牌整治工作進行自查自驗，提出驗收意見，并按程序報送上級部門審定，做好迎接市道安辦實地驗收的各項準備工作。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娫搭^治理，推進協(xié)同共治格局

　　1.固化協(xié)同共治機制，高位推進整治。要將摩托車、電動自行車專項整治工作納入重點工作專題研究，強化部署、加強督辦，并將專項整治情況納入綜治考評。規(guī)劃建設(shè)辦、黨政辦、執(zhí)法辦、交警中隊、派出所、市監(jiān)所等部門要按照職責分工，緊密協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同加強摩電治理工作，積極構(gòu)建“黨政主導、部門聯(lián)動、社會參與、協(xié)同共治”的治理架構(gòu)，加速形成共建、共治、共享的治理格局。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)辦；配合單位：黨政辦、執(zhí)法辦、交警中隊、派出所、市監(jiān)所）

　　2.停止為無牌摩托車供油和維修服務(wù)。要組織規(guī)劃建設(shè)辦、執(zhí)法辦、交警中隊、派出所、市監(jiān)所等部門要按照職責分工，加大法律政策宣傳，在加油站和維修點醒目位置張貼懸掛相關(guān)告示，做好政策宣傳和解釋工作，最大限度爭取群眾理解支持。交警中隊要牽頭，規(guī)劃建設(shè)辦、執(zhí)法辦配合督促加油站參照散裝汽油管理辦法規(guī)定，對無牌無證、未配備頭盔的摩托車拒絕提供加油服務(wù)，引導群眾及時注冊上牌。市監(jiān)所要督促維修企業(yè)拒絕為無牌無證、未配備頭盔的摩托車提供維修服務(wù)。要對違反規(guī)定為無牌無證機動車加油和提供維修服務(wù)的企業(yè)，視情況進行約談提醒、發(fā)整改通知書、責令停業(yè)整改。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)辦、交警中隊；配合單位：執(zhí)法辦、派出所、市監(jiān)所等）

　　3.加強物流配送、外賣企業(yè)管理。規(guī)劃建設(shè)辦、經(jīng)濟辦、交警中隊、市監(jiān)所等部門要加強對物流配送、外賣企業(yè)的管理指導力度，督促企業(yè)將從業(yè)人員交通安全教育培訓作為從業(yè)的必須環(huán)節(jié)，明確物流快遞、即時配送行業(yè)等企業(yè)使用電動自行車安全責任，明確不得使用無牌無證摩托車，上路行駛必須戴頭盔。規(guī)范外觀標識，采用辨識度高的專有涂裝，按照“誰使用、誰培訓、誰管理”原則，定期組織從業(yè)人員開展交通安全培訓，壓實企業(yè)責任。同時，定期通過媒體向社會公布轄區(qū)物流配送、外賣企業(yè)守法情況，加大社會監(jiān)督力度，提升自律和守法意識。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)辦；配合單位：經(jīng)濟辦、交警中隊、市監(jiān)所）

　?。ǘ┩晟频怯涹w系，全面提升服務(wù)

　　1.摸清源頭底數(shù)，實行摩托車戶籍化管理。要組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村派出所、村（居）委會和“兩站兩員”等力量，進村入戶摸清本轄區(qū)摩托車、電動自行車數(shù)量和駕駛?cè)说讛?shù)，重點核查無牌摩托車、超標電動自行車使用和無證駕駛?cè)朔植记闆r，以及即時配送行業(yè)企業(yè)、快遞網(wǎng)點及其保有車輛情況，建立健全源頭管理工作臺賬，實施有效的戶籍化管理，并于今年 9 月底前將相關(guān)摩托車、電動車統(tǒng)計匯總情況報送市道安辦。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)辦；配合單位：派出所、各村（居）委會）

　　2.配合落實“放管服”，推進駕考下鄉(xiāng)進村。交警中隊要配合市公安局等上級部門全面落實“放管服”各項措施，推進摩托車考試“四簡便兩優(yōu)化”等 6 項便民利民改革措施落地，推進摩托車“駕考下鄉(xiāng)”服務(wù)。（牽頭單位：交警中隊）

　　3.配合市級部門簡化注冊登記查驗。要在嚴格執(zhí)行工業(yè)和信息化部、公安部《關(guān)于加強小微型面包車、摩托車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，借助交管“放管服”改革，配合市上級部門進一步簡化摩托車注冊登記手續(xù)，增加摩托車注冊登記服務(wù)站點，結(jié)合“兩站兩員”融合提升活動，方便群眾就近辦理摩托車注冊登記及其他交管業(yè)務(wù)，切實解決農(nóng)村群眾“考證難”“上牌難”“年檢難”等問題，不斷提升摩托車的上牌率、檢驗率、報廢率。（牽頭單位：交警中隊；配合單位：規(guī)劃建設(shè)辦、市監(jiān)所）

　?。ㄈ┘哟筮`法打擊，強化路面整治

　　1.嚴查五類嚴重違法行為。交警中隊要重點查處不戴安全頭盔，摩托車、電動自行車無牌無證、超員、酒駕醉駕、逆向行駛等 5 類嚴重交通違法行為，提前部署宣傳造勢，集中精力開展專項整治，強化執(zhí)法震懾力，營造嚴打嚴懲的整治氛圍，促使摩托車、電動自行車駕駛?cè)损B(yǎng)成良好出行習慣。（牽頭單位：交警中隊；配合單位：各村（居）委會）

　　2.組織集中統(tǒng)一行動，形成嚴查嚴管氛圍。每周五為全鎮(zhèn)摩托車、電動自行車交通違法行為集中統(tǒng)一行動日。交警中隊要在研判分析轄區(qū)亂點、事故多發(fā)點交通形勢基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)刳s墟鎮(zhèn)集市、民俗活動等節(jié)點，組織交警、巡警、派出所等警種，集中優(yōu)勢警力，精準發(fā)力、精心組織轄區(qū)摩托車、電動自行車交通違法行為集中整治行動，及時查處轄區(qū)涉摩涉電違法行為。（牽頭單位：交警中隊；配合單位：各村（居）委會）

　　3.開展多部門聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一行動。規(guī)劃建設(shè)辦、執(zhí)法辦、交警中隊、市監(jiān)所等部門每周要開展一次聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一行動，集中整治摩電秩序亂象，加大對非法銷售、改裝維修點和窩點的打擊取締力度，嚴格落實處罰措施；加大對汽車站、公交站、商圈等人流車流密集區(qū)域摩電非法營運、亂停亂放、占道拉客的打擊力度。（牽頭單位：交警中隊；配合單位：規(guī)劃建設(shè)辦、市監(jiān)所、各村（居）委會）

　　4.加強交通安全勸導。交警中隊要組織交通安全管理站和農(nóng)村勸導站全面實行實體化運作，將“兩站”與屬地警務(wù)亭結(jié)合，以警務(wù)亭為依托加強對本村駕乘摩托車不戴安全頭盔、無牌無證、酒后駕駛等涉摩涉電交通違法行為的勸導和糾正。（牽頭單位：交警中隊；配合單位：各村（居）委會）

　　5.設(shè)置“五選一”勸導教育點。在人流密集點設(shè)置摩電交通安全勸導教育點，落實“1+1+N”工作人員配備要求，即 1 名鎮(zhèn)工作人員、1 名公安交警（輔警）或派出所民警（輔警）、相關(guān)職能部門支援力量或交通安全志愿者若干名。工作日期間，開展交通勸導教育工作。（牽頭單位：交警中隊；配合單位：規(guī)劃建設(shè)辦、各村（居）委會）

　　6.建立違法抄告制度。交警中隊要對發(fā)現(xiàn)學生群體、家長接送上下學時涉及摩托車、電動自行車違法的，抄告公共服務(wù)辦和所在學校，通過“小手拉大手”方式進行教育監(jiān)管；對物流配送、外賣行業(yè)從業(yè)人員涉及違法的，一律抄告相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和所在企業(yè)，責令嚴格處理，加強監(jiān)管；（牽頭單位：交警中隊；配合單位：公共服務(wù)辦相關(guān)部門）

　?。ㄋ模┩貙捫麄髑溃嵘踩庾R

　　1.創(chuàng)建“五個一”交通安全示范點。要培育“五個一”交通安全示范點，分別是“一條交通安全示范村”“一條交通安全示范路”“一間交通安全示范學?！薄耙患医煌ò踩痉镀髽I(yè)”“一個交通安全示范勸導站”，大力開展交通安全宣傳及“一盔一帶”安全守護行動，積極會同轄區(qū)行業(yè)、企業(yè)、學校舉辦宣教活動，持續(xù)通過新媒體發(fā)布主題宣傳內(nèi)容，多措并舉保障交通安全。（牽頭單位：公共服務(wù)辦；配合單位：黨政辦、規(guī)劃建設(shè)辦、經(jīng)濟辦、交警中隊、各村（居）委會）

　　2.開展分類點對點宣傳教育。交警中隊要針對農(nóng)民、摩電駕乘人員和學生三類重點群體，圍繞“有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行”普及交通安全基礎(chǔ)知識。要組織“兩站兩員”逐村逐戶開展點對點入戶教育，提升交通安全意識。（牽頭單位：交警中隊；配合單位：規(guī)劃建設(shè)辦、各村（居）委會）

　　3.拓展宣傳教育渠道。黨政辦、交警中隊要加強警媒聯(lián)動，開展隨警采訪、執(zhí)法直播、典型曝光，增強宣傳互動性，充分利用傳統(tǒng)和新興媒介平臺，播放因不戴頭盔、超員載客等違法行為導致死傷的典型涉摩電事故案例警示片，擴大執(zhí)法效果和社會效果，強化對交通參與者的警示教育作用。（牽頭單位：黨政辦；配合單位：交警中隊）

　　4.進一步豐富宣傳教育方式。交警中隊要堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，開展現(xiàn)場學習、朋友圈集贊等群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，增強教育效果。要聯(lián)合公共服務(wù)辦開展“小手拉大手”活動，在摩電接送學生較多的學校周邊設(shè)置護學崗，并發(fā)動學生家長作為志愿者對未佩戴人員進行記錄和教育，定期向?qū)W校通報情況。經(jīng)濟辦、市監(jiān)所等部門單位要引導摩托車、電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)、保險公司等開展贈送頭盔、交通安全福袋等活動，進一步增強交通參與者的安全意識。（牽頭單位：交警中隊；配合單位：經(jīng)濟辦、市監(jiān)所）

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。務(wù)必要高度重視，充分認識我鎮(zhèn)涉摩涉電道路交通秩序管控形勢的嚴峻性、緊迫性，切實將專項行動各項措施落小落細。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動。規(guī)劃建設(shè)辦、執(zhí)法辦、市監(jiān)所、交警中隊等部門和加油站要聯(lián)合加強摩電交通秩序整治。

　?。ㄈ┘訌姸綄z查。進一步細化工作要求、層層壓實責任，確保專項行動有序開展，順利完成迎檢工作。

　?。ㄋ模?/strong>加強信息報送。要指定專人負責信息收集匯總工作，專項整治工作開展情況、典型案例等信息及時報送市道安辦(聯(lián)絡(luò)員：許明灼，聯(lián)系電話：5811410)。自2022 年 10 月 1 日起，每月 25 日前報送前一階段工作小結(jié)、典型案例等;2022 年 12 月 25 日前報送半年工作總結(jié)，2023 年 5 月 10 日前報送工作總結(jié)、工作成效自評情況；重要情況隨時上報。