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（2019年9月10日在川島鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第九次會議上）

川島鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  譚文偉

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

    一、2019年上半年工作回顧

    上半年，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話精神，攻堅克難、真抓實干，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。年初制定的各項任務(wù)基本實現(xiàn)了“時間過半、完成任務(wù)過半”，為妥善完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了扎實基礎(chǔ)。

    （一）致力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健

    一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。上半年，實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入634.19萬元；固定資產(chǎn)投入9697.16萬元，完成全年目標(biāo)的63.28%，工業(yè)資產(chǎn)投入6603.7萬元，完成全年目標(biāo)的78.82%，裝備制造業(yè)投資投入6603.7萬元，完成全年目標(biāo)的78.82%；完成住宿業(yè)營業(yè)額535.3萬元，同比增長3.2%，完成社消零104.6萬元，同比增長13.08%。

    二是旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力做好我市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和迎檢工作，加強(qiáng)氛圍營造、改善基礎(chǔ)設(shè)施，如設(shè)置大型宣傳噴畫，更新景區(qū)全域旅游指示標(biāo)識牌，升級改造碼頭廁所等，同時推進(jìn)旅游+海絲文化融合發(fā)展，海上絲綢之路博物館于5月份正式對外開放。全方位、多渠道開展旅游宣傳，投放廣州南站LED廣告和廣州、深圳公交車車身廣告，成功舉辦2019年川山群島合作伙伴頒獎晚宴暨旅游推介活動、川山群島杯·全國海釣精英邀請賽、海上絲綢之路旅游推介會等大型活動，提升川島旅游品牌知曉度。1-6月,經(jīng)山咀港前往兩島人數(shù)達(dá)39萬多人次。為提升旅游服務(wù)水平，組織開展大型旅游服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)活動。開展廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造“一站式智慧旅游服務(wù)”，目前電子智慧地圖和手繪地圖均正式上線，景區(qū)售檢票系統(tǒng)已完成招標(biāo)工作。

    三是招商項目有新動能。今年4月，我鎮(zhèn)與廣東省航運(yùn)集團(tuán)旗下的藍(lán)海豚旅運(yùn)股份有限公司簽訂合作意向書，著力推進(jìn)總投資20億元的川島客運(yùn)交通升級改造項目，合作開展船舶運(yùn)力更新、碼頭泊位改造，售票系統(tǒng)建設(shè)以及商業(yè)配套開發(fā)建設(shè)等工作；總投資3億元的山咀海港小鎮(zhèn)綜合體項目已向我鎮(zhèn)提交規(guī)劃設(shè)計方案，擬將山咀打造成漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)平臺、川島旅游配套、特色商業(yè)中心與酒店式公寓于一體的多功能城市綜合體。

    （二）注重抓規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)有序?qū)嵤?/span>

    一是規(guī)劃編制引領(lǐng)發(fā)展。川島鎮(zhèn)總體規(guī)劃已獲市政府批復(fù)正式實施，大灣地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過并報市政府待批；山咀片區(qū)和金沙灘地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已報市規(guī)劃委員會待審議；飛沙灘景區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃和沙堤片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正在完善編制中，進(jìn)入最終成果優(yōu)化階段。

    二是重大項目進(jìn)展有序。下川獨(dú)灣防波堤建設(shè)工程已完成工程量的90%；Y314東略線南澳至略尾公路已完成路基工程和完成路面工程65%；上川沙堤至大窖山海防執(zhí)勤道路護(hù)岸工程已完工并通過驗收；省道S275東灣至王府洲改建工程、省道S275王府洲至獨(dú)灣改建工程、山咀車渡船兼顧貨運(yùn)等5個碼頭工程、上川沙堤至冠沖海防執(zhí)勤道路改建工程及下川獨(dú)灣至茅灣海防執(zhí)勤道路改建工程等重點(diǎn)項目正在有序推進(jìn)。下川國際度假島旅游項目已完成大灣地區(qū)控規(guī)編制，待市政府批復(fù)，跨省購買指標(biāo)方案已經(jīng)省自然資源廳批復(fù)同意，下一步將進(jìn)行土地報批、收儲及招拍掛等工作。

    三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。平石寨農(nóng)村公路、茫洲茫頭至年豐村道、稔坪農(nóng)村公路、各行政村公園新建工程、各自然村村道亮化工程及危房改造工作正在加緊推進(jìn)。積極開展水利工程項目建設(shè)，包括上川馬山河清障清淤工程、下川川中河清障清淤工程、下川公前水閘維修工程、上川北斗水閘維修工程、川島鎮(zhèn)黃陂坑芙灣南渠（油站地段）水毀應(yīng)急搶修工程、沙堤漁港飛鵝前面碼頭及護(hù)岸修復(fù)工程、下川“4.13”暴雨水毀搶修工程等。

    （三）持續(xù)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)

    一是生態(tài)整治堅決有力。積極推動川島鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)備項目工作，目前上川處置廠已全面建成投入運(yùn)營，下川處置廠正在加快廠房建設(shè)；上、下川垃圾填埋場已完成垃圾清理搬遷及覆土工作，正在進(jìn)行復(fù)綠工作；加快推進(jìn)6個設(shè)置不合理的入海排污口整治工作，已完成截污工程施工圖設(shè)計。上半年全面清理固體廢物非法傾倒黑點(diǎn)15處，整治生物質(zhì)鍋爐3臺，全面完成整治任務(wù)。

    二是人居環(huán)境常抓不懈。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和“三清三拆三整治”工作，力爭所有村莊達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。全力推進(jìn)甫草行政村創(chuàng)建2019年第一批生態(tài)宜居美麗示范村，已完成對甫草村的危房清拆、市場建設(shè)、供銷社改造、塘基建設(shè)、基礎(chǔ)廣告宣傳等工作，確保9月份順利通過上級驗收。

    三是持續(xù)培育文明新風(fēng)。開展星級文明戶等評選活動，舉辦“我們村的未來”基層黨支部書記演講比賽，廣泛組織居家用電安全等志愿服務(wù)，文藝晚會、海上龍舟賽等文體活動，用群眾喜聞樂見的形式常態(tài)化開展新時代文明實踐活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

    （四）持續(xù)惠民生，群眾保障得以落實

    一是社會保障更加完善。加強(qiáng)救濟(jì)救災(zāi)保障，發(fā)放醫(yī)療救助6人，金額 4952元，發(fā)放救濟(jì)糧4噸，解決334戶群眾的缺糧問題。嚴(yán)抓低保申請工作，做到“應(yīng)保盡保”“應(yīng)退盡退”。幫助殘疾人申請臨時救濟(jì)共29人，發(fā)放救濟(jì)資金10800元。切實落實優(yōu)撫對象優(yōu)待全覆蓋，共發(fā)放優(yōu)撫臨補(bǔ)款2800元，救助優(yōu)撫對象8人。成立鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站，更好地為退役軍人提供再就業(yè)、困難救助等一系列綜合服務(wù)，為600多個退役軍人、軍屬等家庭懸掛光榮牌。

    二是民生實事有效落實。飛東、高筍、茅灣、水平和聯(lián)南5個村衛(wèi)生站已基本建設(shè)完成。投入18萬元對上、下川敬老院進(jìn)行升級改造。水平小學(xué)幼兒園教學(xué)樓工程已完成項目立項，正在審查施工招標(biāo)文件，待市政府審批。公益創(chuàng)投綜合服務(wù)項目已為210人提供上門服務(wù)，服務(wù)共4632人次，開展個案服務(wù)15 個、113人次。

    三是居住環(huán)境更加安全。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，共摸排到掃黑除惡線索7條，立案7宗，破案6宗。持續(xù)推進(jìn)“綜治信訪維穩(wěn)中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，山咀、甫草等村委會加裝視頻監(jiān)控38個，織密社會面防控網(wǎng)絡(luò)。做好重大活動、節(jié)點(diǎn)期間信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)法治宣傳教育，以平安創(chuàng)建、掃黑除惡、禁毒、反邪教、國家安全、反走私、憲法為宣傳內(nèi)容，開展法制宣傳教育活動46場，鞏固法治鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，上半年累計檢查企業(yè)154家次，排查整改隱患2處，做好12家危險化學(xué)品單位排查，20家單位開展應(yīng)急演練。開展“三小”場所消防“回頭看”工作，共排查“三小”場所633家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患53項，完成整改53項。做好食品安全監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門對全鎮(zhèn)6所中小學(xué)、幼兒園的食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位開展食品安全隱患檢查。

    與此同時，我們切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，主動接受監(jiān)督常態(tài)化，累計辦理人大代表議案、建議30件，辦復(fù)率為100%。鎮(zhèn)政府高度重視今年鎮(zhèn)四屆人大七次會議票決通過的提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、川島鎮(zhèn)生活垃圾處置運(yùn)營服務(wù)項目及舊垃圾搬遷、省道S275百上線北坑至飛沙里段改建工程（K141+148-K142+908）等三件民生實事項目，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任分工、強(qiáng)化督察督辦、正加快推進(jìn)落實。此外，武裝、計生、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、保密等工作均取得較好的工作成效。

    各位代表，上半年的工作成績來之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民以及所有關(guān)心、參與、支持川島建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

    在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，川島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，一是我鎮(zhèn)稅源單薄，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國家扶持企業(yè)減稅降負(fù)等影響，鎮(zhèn)財稅收入呈下滑趨勢。二是部分重點(diǎn)項目存在開展困難、進(jìn)度滯后、資金缺口大等問題，如獨(dú)灣碼頭防波堤工程、Y314東略線南澳至略尾公路改建工程等由于施工難度大、雨水天較多和施工設(shè)計發(fā)生變更等因素導(dǎo)致項目推進(jìn)較慢。三是歷史債務(wù)和影響社會穩(wěn)定的因素還不少，基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、旅游服務(wù)水平還有待加強(qiáng)和提升。對此，我們將高度重視，采取切實有效的措施加以解決。

    下半年工作措施

    下半年，我們將以融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，理清思路，鼓足干勁，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

    （一）立足穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    一是確保完成年度指標(biāo)。積極培植稅源，加大稅收征管力度，狠抓零星稅源管理，千方百計增加財政收入。在實施川島鎮(zhèn)總體規(guī)劃的同時，繼續(xù)完善重點(diǎn)片區(qū)的在編控制性詳細(xì)規(guī)劃，并將大力推進(jìn)三洲、銀沙灘、略尾和王府洲等片區(qū)的控規(guī)編制。強(qiáng)化招商引資力度，對現(xiàn)有閑置土地、房產(chǎn)、廠房、公有資產(chǎn)等招商資源建檔，為下一步招商引資工作提供資源。

    二是創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。廣泛運(yùn)用移動電子商務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析、人工智能等新技術(shù)，積極打造投資1.43億元的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”5A級景區(qū)示范小鎮(zhèn)。深入推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，舉辦川山群島健步走大賽、國慶繽紛彩泡音樂節(jié)等大型活動，豐富旅游體驗。加快提升海上客運(yùn)能力，兩艘168座高速客船爭取10月份前投入使用。

    三是加快推動鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深入推進(jìn)三清三拆三整治工作，積極引導(dǎo)群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，構(gòu)建長效管理機(jī)制，有效提升村容村貌。全力開展甫草村美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，打造大洲精品旅游線路建設(shè)工程，加強(qiáng)民宿管理，帶動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

    （二）著力功能提升，推動城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

    一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加緊推進(jìn)獨(dú)灣碼頭防波堤工程、Y314東略線南澳至略尾公路和S275百上線北坑至飛沙里段改建等工程項目。上川沙堤至冠沖海防執(zhí)勤道路及下川獨(dú)灣至茅灣海防執(zhí)勤道路改建工程爭取下半年開工建設(shè)。力爭平石寨村道等4條農(nóng)村公路年內(nèi)開工建設(shè)；加快推進(jìn)5個客貨運(yùn)碼頭工程建設(shè)，完成環(huán)評及用海批復(fù)環(huán)節(jié)工作。

    二是提高綠色發(fā)展水平。繼續(xù)做好生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物的治理以及入海排污口整治等工作，開展新一輪污水處理站工程建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)源頭治理，全面推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖資源化綜合利用。整治重點(diǎn)海域違法養(yǎng)殖用海，做好維穩(wěn)評估、清拆善后工作，建立長效管控機(jī)制，有序合法用海。繼續(xù)扎實推進(jìn)河長制工作，實現(xiàn)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。

    （三）聚焦民生實事，促進(jìn)社會平安穩(wěn)定發(fā)展

    一是辦好實事要事。力爭9月完成5間衛(wèi)生站驗收工作并投入使用；開展略尾文化廣場升級改造工程，完善配套文化設(shè)施。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民提供多方位就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對低保戶、低收入家庭進(jìn)行動態(tài)管理，抓好重點(diǎn)優(yōu)撫對象、特困群眾的社會救助工作，落實好“六項底線民生保障項目”。做實雙擁優(yōu)撫工作。

    二是發(fā)展社會事業(yè)。深化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，提升醫(yī)療保障水平。舉辦慶祝新中國成立70周年文藝匯演，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，立足群眾需求，常態(tài)化開展具有川島特色的新時代文明實踐活動。

    三是維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)治亂力度，強(qiáng)化線索排查和案件查辦。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)基層治理能力，做好新中國成立70周年等重大活動的維穩(wěn)安保工作。鞏固各類安全監(jiān)管，開展消防安全專項行動。妥善完成防臺防汛等各類應(yīng)急保障任務(wù)，確保川島安全穩(wěn)定。

    （四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)向心力

    提升思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全分析研判、輿情預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等各項工作機(jī)制。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，積極辦理人大代表意見。強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照年初預(yù)算目標(biāo)，抓好支出進(jìn)度，有效提升財政預(yù)算資金年度執(zhí)行率。進(jìn)一步提高政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府的公信度和執(zhí)行力，以優(yōu)質(zhì)、高效、誠信的良好形象取信于民。

    各位代表！風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在臺山市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全鎮(zhèn)人民一道，以日夜兼程、風(fēng)雨無阻的進(jìn)取心，以逢山開路、遇水搭橋的精氣神，凝心聚力、攻堅克難、真抓實干，共同譜寫川島發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！