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　　2019年，川島鎮(zhèn)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，認(rèn)真按照《臺(tái)山市2019年依法行政工作要求》等有關(guān)要求，堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以建立健全制度為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作順利推進(jìn)，并取得了一定成效，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

　　一、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)黨委對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 

　?。?、加強(qiáng)黨委對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)籌力度，思想重視規(guī)劃到位。成立了法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)日常工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、到站所、到人，層層負(fù)責(zé)。完善考評(píng)機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效。按步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的全面開展。

　　2、完善黨委決策機(jī)制，提升黨委依法執(zhí)政能力。健全與完善黨委重大事項(xiàng)制度決策制度，進(jìn)一步健全和完善群眾參與、多方監(jiān)督、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，尊重公民與黨員的民主權(quán)利.堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，建立決策調(diào)研、咨詢、公示等制度，確保科學(xué)決策、民主決策。

　　3、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高黨員干部法治素養(yǎng)。始終堅(jiān)持依法執(zhí)政的工作理念，堅(jiān)持依法行政的工作方針，教育全體工作人員依法行事、依章辦事。今年，多次組織工作人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)及考試。先后開展一把手講法治課、講黨課、講政治課等課程，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)不斷提升，依法決策、依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不斷增強(qiáng)。

　　４、把法治政府建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強(qiáng)了工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮法律的規(guī)范引領(lǐng)和道德醇化作用，積極推進(jìn)依法治理工作，提升川島鎮(zhèn)法治建設(shè)的高度。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)依法行政 

　　1、完善依法決策工作機(jī)制。對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和實(shí)施評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題；制定和完善了行政決策責(zé)任追究制度，做到權(quán)責(zé)分明，獎(jiǎng)罰有據(jù)，嚴(yán)明了工作責(zé)任的落實(shí)。對(duì)涉及轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題或與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，在決策前都進(jìn)行合法性論證，并經(jīng)過廣泛征求意見。

　　2、提升政府服務(wù)效能，強(qiáng)化法治建設(shè)對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的保障力度。 努力提升行政管理和服務(wù)水平，積極推進(jìn)窗口服務(wù)單位信息公開、責(zé)任落實(shí)制度，提高行政服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為群眾辦事提供方便。利用綜合服務(wù)大廳，公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、辦事要求、政策規(guī)定、申辦程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，為群眾在辦理就業(yè)登記、低保、信訪、法律援助等方面，提供便捷的服務(wù)。 在社會(huì)公共服務(wù)方面，通過購(gòu)買法律服務(wù)方式，聘請(qǐng)廣東巨信律師事務(wù)所伍國(guó)揚(yáng)律師和廣東律客律師事務(wù)所許世娃律師，為我鎮(zhèn)法律顧問，協(xié)助開展法律服務(wù)工作。

　　3、規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。對(duì)于行政執(zhí)法的程序和結(jié)果，主動(dòng)進(jìn)行公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　4、全面推進(jìn)政務(wù)公開，提升信息透明度。圍繞民生和社會(huì)熱點(diǎn)，對(duì)公共工程審計(jì)領(lǐng)域、重大公益性資金以及轄區(qū)事業(yè)單位的進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，結(jié)果向社會(huì)全面公告。

　　三、加大構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境

　　按照省、江門市的要求，完善企業(yè)開辦、施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、信貸獲取、投資者保護(hù)、稅收征管、合同執(zhí)行、企業(yè)破產(chǎn)等方面法規(guī)規(guī)章、操作流程。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和監(jiān)管規(guī)則，深化商事制度改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加強(qiáng)中小企業(yè)法律服務(wù)。創(chuàng)新商事糾紛解決方式，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善落實(shí)守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲罰機(jī)制。

　　四、推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)和諧發(fā)展 

　　1、構(gòu)建依法治理體系。開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建：一是結(jié)合“七五”普法規(guī)劃，大力開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高居民法治意識(shí)；二是指導(dǎo)村（社區(qū)）建立健全民主自治制度，充分保障群眾參與村（社區(qū)）管理與自治的權(quán)利；三是嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督制度，認(rèn)真貫徹居務(wù)、財(cái)務(wù)公開條例，充分保障居民的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)。

　　2、持續(xù)推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾工作。組建綜治信訪維穩(wěn)中心，建立民間調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解、訴訟調(diào)解等聯(lián)合大調(diào)解工作機(jī)制。截至10月，綜治信訪維穩(wěn)中心共受理上級(jí)交辦信訪案件5宗，成功調(diào)處4宗，成功調(diào)處率80%。排查出社會(huì)不穩(wěn)定因素19起，成功化解17起。開展矛盾糾紛排查調(diào)處行動(dòng)95次，成功調(diào)解各類矛盾糾紛89件。妥善處置化解宗教領(lǐng)域維穩(wěn)事件4宗，無發(fā)生危害及影響國(guó)家安全的不穩(wěn)定因素。

　?。?、健全法律服務(wù)體系。打造惠商惠民服務(wù)模式，優(yōu)化法治工作質(zhì)量。

　　一是推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。比如2017年大耕戶梁某拖欠大洲村48戶村民50多萬元工資未付，導(dǎo)致48戶村民集體到我鎮(zhèn)維穩(wěn)站上訪。駐村律師介入引導(dǎo)村民走法律途徑解決問題，至2019年8月，市人民法院已把這48戶村民被拖欠工資的訴訟案件全部調(diào)解結(jié)案，村民拿到被拖欠的工資，化解了集體上訪的矛盾，維護(hù)了轄區(qū)的安全穩(wěn)定。

　　二是完善人民調(diào)解組織建設(shè)。 目前，我鎮(zhèn)建立了20個(gè)調(diào)解委員會(huì)，共有調(diào)解員115人。不定期舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班為調(diào)解員講解農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)，通過以案說法的方式，不斷提高基層調(diào)解員業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　五、創(chuàng)新法治宣傳教育，營(yíng)造濃厚法治氛圍 

　　落實(shí)“七五”普法工作。建立科學(xué)有效的法治宣傳機(jī)制。制定了川島鎮(zhèn)“七五”普法工作建議意見。2019年，我鎮(zhèn)開展了“3.8” 婦女維權(quán)法制宣傳周、開展“法治我踐行.巾幗建新功”婦女法治宣傳教育活動(dòng)、法援宣傳、法律大講堂等活動(dòng)。今年的法治宣傳活動(dòng)共提供法律幫助、解答法律咨詢400余人次，發(fā)放普法宣傳小冊(cè)子（宣傳單）2000多冊(cè)。

　　六、主要存在問題

　　我鎮(zhèn)在依法治鎮(zhèn)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但離建設(shè)法治社會(huì)的要求還有很大的差距，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　1、隨著我國(guó)改革開放的不深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面調(diào)整步伐加快，村民內(nèi)部的利益關(guān)系調(diào)整也隨之加快，農(nóng)村的各種利益沖突增多，鎮(zhèn)政府在社會(huì)治理、依法行政過程中與鄉(xiāng)村習(xí)俗相沖突時(shí)，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

　　2、農(nóng)村群眾法律意識(shí)較為淡薄。近些年來通過普法教育、法治宣傳等培育農(nóng)民法律意識(shí)，使農(nóng)民知法守法意識(shí)大為提升，但現(xiàn)今農(nóng)民用法意識(shí)還存在不足。

　　七、下一年工作計(jì)劃

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保形成合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，各部門齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。要把法治宣傳教育納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與其他工作同部署、同安排。

　　2、完善制度，推進(jìn)法治教育的制度化和規(guī)范化。在認(rèn)真總結(jié)法治宣傳教育的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要善于把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為各類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動(dòng)普法工作；加大學(xué)法、用法的力度。

　　3、鞏固陣地創(chuàng)新載體，擴(kuò)大法治教育的覆蓋面。認(rèn)真總結(jié)法治宣傳教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)建“平安川島”的基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法治宣傳教育更好地體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，滿足人民群眾的法律需求，加強(qiáng)各類法治宣傳陣地建設(shè)。

　　臺(tái)山市川島鎮(zhèn)人民政府

　　2019年12月28日