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政府工作報告

（2020年9月22日在川島鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第十二次會議上）

川島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長  譚文偉

各位代表：

　　現在，我代表川島鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2020年上半年工作回顧

　　今年以來，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省市各項決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，堅定信心、同舟共濟，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。

　　一、堅持多措并舉，建立健全疫情防控常態(tài)化工作機制

　　防控責任全面夯實。面對突如其來的疫情，我們嚴格落實屬地責任，全鎮(zhèn)機關干部下沉抗“疫”一線，一方面，嚴守山咀港第一道關口，嚴格對進島人員進行排查登記。另一方面，強化村（居）管控，建立“三人小組核查機制”，加強群防群治和防疫宣傳。期間累計排查江門市外返臺人員346人，排查境外返臺川島籍人員32人，納入健康管理人員213人（其中實施居家隔離55人），取得了“零輸入、零確診”的關鍵性成效。設置沙堤漁港便民服務點做好漁船防疫管理，指導休漁期結束后港澳流動漁船有序進港，嚴格執(zhí)行港澳流動漁民登船和上岸離港核酸檢測全覆蓋。截至6月份，累計共排查34艘漁船，703人接受核酸檢測及隔離。

　　復工復產平穩(wěn)實現。加強政策扶持，穩(wěn)步推進全鎮(zhèn)各類市場主體全面復工。截至目前，全鎮(zhèn)復工復產企業(yè)150家，其中限上企業(yè)8家。認真落實校園疫情防控措施，4所中小學校有序復學復課，切實保障師生健康安全。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面加強對公共場所、市場等重點區(qū)域的消殺消毒和衛(wèi)生清潔，阻斷疫情傳播途徑。

　　二、力爭化危為機，經濟發(fā)展逐步回暖

　　經濟運行總體平穩(wěn)。全鎮(zhèn)1-6月一般公共預算收入948.36萬元，同比增長49.54%，完成年任務的46.04%；固定資產投資總額12173萬元,完成年任務的55.33%；工業(yè)投資1526萬元，社會消費品零售總額106.2萬元，同比增長1.53%。

　　旅游工作迎難而上。受新冠肺炎疫情的影響，鎮(zhèn)旅游業(yè)遭受較大打擊。據統(tǒng)計，1-6月經山咀港前往兩島人數為258276人次，同比下降35.11%。為促進旅游業(yè)復蘇，多渠道加強旅游宣傳推介，刺激旅游消費。如對各大旅行社實行大巴免費停放等優(yōu)惠政策，策劃“99元雙人房+套票”和“59元特價套票優(yōu)惠”等一系列營銷搶購活動，取得較好效果。江門首個省級旅游服務業(yè)標準化試點項目——臺山下川島旅游服務業(yè)標準化試點項目正式啟動，助力臺山農漁文旅體融合發(fā)展。推進智慧旅游景區(qū)示范項目，提升售檢票系統(tǒng)抗壓能力和配套設施，打造高質量景區(qū)。

　　項目推進穩(wěn)中見效。積極推進川島客運交通升級改造項目，與省航運集團簽約完成川航船務有限公司股權轉讓，有效提升船務公司經營管理水平，落實運力更新改造。同時對雙方合作開展交通基礎設施提升、完善優(yōu)質旅游配套等方面進行深入洽談。

　　三、完善設施功能，城鎮(zhèn)質態(tài)有效提升

　　重大項目加快建設。S275百上線北坑至飛沙里段改建工程已通車并完成沿線路燈配套；山咀進港路海岸線生態(tài)修復工程、上川島國家天氣雷達站上山道路改建工程及上川沙堤至冠沖海防執(zhí)勤道路改建工程進展良好，均已完成總工程量的一半以上；1221項目、國家海洋監(jiān)測站如期推進；下川獨灣至茅灣海防執(zhí)勤道路改建工程、省道S275東灣至王府洲、王府洲至獨灣改建工程、山咀車渡船兼顧貨運等5個碼頭工程和王府洲支管網工程等重點項目正加速推進。

　　基礎設施不斷升級。投入77萬多元完善港口設施，提升服務檔次，加固維修山咀港碼頭泊位防撞結構及錨鏈，升級改造山咀港購物街，搭建鋼結構大棚，劃設統(tǒng)一攤位，完善候車區(qū)功能；維修客運站警務室、候船廳護欄、安檢系統(tǒng)、更新完善港口警示牌等。投入水利建設資金約300多萬元用于修復水毀、水庫、河堤、水閘，完成萬龍?zhí)锷教脸U加固工程、高冠村河堤修復工程、上川“5.21特大暴雨”榕樹沖水庫溢洪道擴寬工程等。

　　四、聚焦生態(tài)文明，人居環(huán)境顯著改善

　　污染防治持續(xù)發(fā)力。推進鎮(zhèn)生活垃圾處置設備及上、下川垃圾填埋場運作使用，建設垃圾中轉站，聘請80名村內保潔員負責日常垃圾放置、轉運及保潔工作。完成工業(yè)企業(yè)排污登記33家。持續(xù)開展河長制“五清”專項行動，完成河道清淤近2850米，清漂約2200米，清理阻礙行洪的倒伏樹木、雜草樹木、棄土等障礙物2宗。對鎮(zhèn)域限養(yǎng)范圍內登記備案的13家養(yǎng)殖場完成化糞池、無害化處理井、雨污分流等設施建設，從源頭上克制了養(yǎng)殖污染。

　　鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。大力開展文明創(chuàng)建活動，以廊道整治為契機全面推動鄉(xiāng)村環(huán)境整治，鞏固省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，重點整治上川三洲碼頭、海絲博物館、大洲灣展示館、沙堤漁港等沿線道路環(huán)境，全鎮(zhèn)累計清潔公路路面20多公里，清理垃圾、廢品收納場26處約800平方米，清理砂石場3處約100平方米，拆除廣告標牌、非公路標牌38塊約290平方米，拆除構筑物、臨時棚屋29處約1390平方米。

　　五、注重以人為本，社會治理協調發(fā)展

　　社會保障力度加大。加強救濟救災保障，上半年共發(fā)放醫(yī)療救助14人次，金額139650元；慰問孤兒5人，發(fā)放慰問金1000元；對150戶在冊低保戶進行系統(tǒng)提標，做到“應保盡?！薄皯吮M退”。對優(yōu)撫對象的優(yōu)待和定恤定補優(yōu)待面達100%。加大扶貧力度，幫助8戶精準扶貧戶修繕房屋、5戶修建無害化衛(wèi)生戶廁。

　　民生實事服務更優(yōu)。山咀、大洲、沙堤、塔邊、川西和家檳等6個村衛(wèi)生站已建成并通過驗收。推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設，其中支持20萬元用于下川衛(wèi)生院鎮(zhèn)級醫(yī)院標準化建設興建綜合樓項目，支持17.5萬元用于改造上、下川衛(wèi)生院預防接種門診。加大教育支持力度，投入10萬元更換川島鎮(zhèn)中心小學多媒體教室智能全彩LED屏。大力開展健康教育，組織2次健康教育宣傳及巡講活動，累計超過150人次參加學習。開展豐富多彩的文化活動，組織送春聯活動2次。登記發(fā)放耕地地力保護補貼16350.06畝，為8臺農機登記申請購置補貼。繼續(xù)實施公益創(chuàng)投綜合服務項目，服務共4632人次。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。以“黑惡積案清零”為目標全面開展整治行動，共摸排到掃黑除惡線索2條，立案2宗，破案2宗。開展“打通生命通道”消防安全專項行動，對村民自建房用于生產、經營及“三小”場所、人員密集場所開展專項監(jiān)督檢查184次。嚴打食品安全違法違規(guī)行為，共出動執(zhí)法人員112人次，檢查相關食品經營戶203戶次。持續(xù)完善應急管理機制和應急預案，提高處置突發(fā)事件的能力。安全生產形勢總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上安全生產事故。

　　同時，武裝、“雙擁”、計生、教育、共青團、婦聯、工會、保密、檔案等工作推進順利。

　　六、提升工作效能，政府建設不斷增強

　　今年以來，我們堅持黨建統(tǒng)領，致力打造服務型政府、法治型政府、學習型政府、廉潔型政府。加強政務信息公開，規(guī)范便民服務管理，提高服務辦事效率。自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取社會各界的意見建議，上半年辦理人大代表議案、建議12件，辦復率100%。今年鎮(zhèn)四屆人大十次會議票決通過的下川略尾圩濱海路公路建設工程、上川沙堤進港路公路建設工程、川島敬老院修建工程等三件民生實事項目正穩(wěn)步推進。強化廉政建設，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定，“一崗雙責”主體責任，嚴格管控三公經費，降低行政成本。完善報賬審簽、公務接待、公車管理等制度，及時下發(fā)森林防火、防汛防旱、值班紀律要求等各類通知，進一步提升政務效能，規(guī)范機關管理。持續(xù)鞏固省委巡視整改、村級巡察整改工作成果，扎實做好回頭看工作。

　　各位代表、同志們，2020年是破難前行、極不平凡的一年，回顧今年以來的工作，我們遇到的困難超過預期，付出的努力非同尋常，取得的成績難能可貴。這得益于市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的不懈奮斗。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向為疫情防控和經濟社會發(fā)展作出貢獻的廣大干部群眾，各位代表，以及所有關心、參與、支持川島建設發(fā)展的各位領導和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：一是受疫情沖擊，部分經濟指標增長速度放慢，經濟、財政壓力較大；二是基礎設施水平較低，投資大，部分重點項目推進阻力重重。對此，我們必須高度警醒，盡最大努力予以有效解決。

下半年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是開啟“十四五”征程的關鍵一年，扎實做好政府工作是時代所需、責任所在。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，我們更要堅定信心、砥礪奮進，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展的“雙勝利”

　　下半年重點抓好以下四方面工作：

　　一、全力以赴促進經濟發(fā)展

　　一是加快推動規(guī)劃編制。重點加快推動山咀片區(qū)、飛沙灘片區(qū)、金沙灘片區(qū)控制性規(guī)劃的編制，優(yōu)化川島布局。

　　二是整合盤活旅游資源。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出川島在我市“一核兩廊三片區(qū)”中旅游業(yè)龍頭的核心地位，進一步發(fā)揮旅游集散中心功能。盤活閑置資源，加強對飛沙灘景區(qū)現有閑置土地、房產、廠房、公有資產等招商資源分類細化建檔，摸清國有資源情況，加強政策指導，提升飛沙灘景區(qū)對優(yōu)質項目聚集的吸引力。

　　三是完善配套提質升檔。多方整合資源，加強陸島聯動，深入與省航運集團的合作，繼續(xù)推進川島客運交通升級改造項目，加強川島基礎設施建設，著力推動川島碼頭、客運站、停車場及島內交通等旅游配套設施的優(yōu)化升級以及部分資產優(yōu)化提升重組工作。積極爭取國家和省政策及資金支持，升級改造沙堤漁港。

　　四是融合推進旅游項目。加快啟動下川國際旅游度假島項目進行第二次招拍掛工作。跟蹤好融創(chuàng)集團島岸聯動文旅項目、山咀海港小鎮(zhèn)綜合體項目、飛沙灘改造項目、金沙灘銀基項目及飛沙灘張揚志項目等。全面統(tǒng)籌推進省級旅游度假區(qū)申報工作，認真落實初審檢查組反饋整改意見，確保順利通過最終創(chuàng)建審核。

　　二、全力以赴提升基礎設施

　　一是高要求推進重大項目建設。加快推進山咀和上、下川5個客貨運碼頭升級改造，爭取今年12月底前開工。加強風險研判，落實配套資金，加速省道S275東灣至王府洲、王府洲至獨灣改建工程建設。加快推進王府洲支管網工程和上川沙堤至冠沖、下川獨灣至茅灣等海防道路改建工程建設。

　　二是高標準著力污染防治攻堅。年底前完成23個自然村的污水處理站新建工作，加強農業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，繼續(xù)實施“河長制”，加快推進山咀生態(tài)岸線修復、生態(tài)海堤等項目建設。強化企業(yè)日常監(jiān)管力度，落實各項污染防治措施，打擊亂排亂放等行為，保障生態(tài)環(huán)境質量。

　　三是高水平實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)抓好農村人居環(huán)境

　　整治，建立健全長效機制；加快完成大洲新地村納入2021年臺山市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村的申報工作；發(fā)揮甫草示范村創(chuàng)建帶動作用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造甫草全域旅游驛站；同步推進“廊道”環(huán)境綜合整治、農村廁所革命等工作；做好“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工作，圍繞茶葉、水稻、水產品加工等優(yōu)勢產業(yè)，積極打造特色產業(yè)村；做大做強茶葉產業(yè)，探索發(fā)展“茶葉+旅游”模式，融合海絲文化，促進茶產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)協同發(fā)展。

　　三、全力以赴保障社會事業(yè)

　　一是更強力度抓社會保障。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面，加強對城鄉(xiāng)低保戶、低收入家庭進行動態(tài)管理，做好調查摸底，嚴格把關。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛保障機制。加快鎮(zhèn)退役軍人服務站建設，計劃投入15萬打造川島特色退役軍人示范點，爭取在10月底完工。做好第七次全國人口普查工作。推進應急保障能力建設，抓好專職消防隊、基層民兵隊伍訓練，加大應急物資投入，扎實保障鎮(zhèn)域安全。著力解決川島島內飲用水水源供應問題，推動水庫增容。

　　二是更深層次抓社會事業(yè)。堅持新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，鞏固防控成果。強化衛(wèi)生健康醫(yī)療服務，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務站建設，提高衛(wèi)生保障水平。扎實推進上川敬老院提質擴容工程。大力發(fā)展教育事業(yè)，全力提升學校教育教學水平。鞏固脫貧攻堅成果，深入開展旅游助力精準扶貧，通過甫草村旅游開發(fā)項目的收益落實31戶扶貧戶保底分紅。深化文化惠民，利用新時代文明實踐所（站）等平臺開展各類文體活動，豐富群眾文化生活。

　　三是更大格局抓社會治理。深入推進依法防治、普法宣傳工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，加快推進平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。嚴格落實安全生產責任制，抓好應急管理、防汛抗旱、森林防火、防震減災等工作，確保人民群眾生命財產安全。

　　四、全力以赴打造滿意政府

　　始終把思想政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，規(guī)范決策程序，推動政府決策更加科學民主。認真開展“七五”普法，增強全民法治觀念。嚴格執(zhí)行機構改革方案，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，形成職責明確、依法行政的政府治理體系。自覺接受人大法律監(jiān)督，認真辦理建議、提案。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。嚴格預算管理，有效壓降“三公”經費支出，落實“過緊日子”工作要求，厲行節(jié)儉，反對浪費，把有限的財力用在推動發(fā)展、改善民生上。

　　各位代表！風正一帆懸，揚帆正當時，讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，明確戰(zhàn)略任務和奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進，堅持實干爭先，聚精會神謀發(fā)展，全力以赴抗疫情，不斷開創(chuàng)川島經濟社會發(fā)展新局面。