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政府工作報告

（2023年8月25日在川島鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第七次會議上）

川島鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 林光耀

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表川島鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年以來，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風(fēng)，大力實施“百千萬工程”，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾攻堅克難、奮勇爭先，全力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

　　一、以更強的定力促產(chǎn)興業(yè)，推動總量和質(zhì)量“雙提升”

　?。ㄒ唬┚劢菇?jīng)濟，增強發(fā)展后勁

　　一是經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序。1-7月稅收累計實績收入1137.81萬元，同比增長23.34%。固定資產(chǎn)投資總額24079萬元，工業(yè)投資474萬元，技改投資474萬元，社會消費品零售總額395.8萬元。二是旅游經(jīng)濟全面回暖。截至7月底，前往兩島人數(shù)達55.19萬人次，同比增長55.36%，接待游客總數(shù)33.09萬人次，同比增長86.72%。三是海洋經(jīng)濟做大做強。全力推動廣通水產(chǎn)重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旭逸驊深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和泰宏一號開放式養(yǎng)殖場項目建設(shè)，壯大海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈條。廣通水產(chǎn)2023年計劃投入重力式深水網(wǎng)箱120個，總投資約1700萬元，已投入使用4組48個；旭逸驊水產(chǎn)總投資2500萬，32個深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱已全部投入；臺山市泰宏一號養(yǎng)殖場項目，開放式養(yǎng)殖用海面積約36公頃（539畝），已取得海域使用證。

　?。ǘ?/span>聚焦項目，積蓄發(fā)展動力

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。下川獨灣碼頭及防波堤改建工程已完成舊附屬設(shè)施設(shè)備的拆除，正在進行樁基礎(chǔ)、候船大樓、碼頭泊位、水工平臺的建設(shè)，完成主體工程建設(shè)85%。山咀、上川、下川車渡船貨運碼頭等4個碼頭及2條省道升級改建工程預(yù)計年底全部完工并投入使用。二是品質(zhì)旅游穩(wěn)步推進。全力推進總投資60億元的浪漫海岸項目和總投資15億元的茶灣生態(tài)文化旅游項目建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，提升川島旅游品牌。目前，茶灣生態(tài)文化旅游項目已成功摘牌，正有序推進“三通一平”工作，下一步爭取盡快辦理施工許可證。浪漫海岸項目也在全力推進征地租地群眾工作中。三是項目引落縱深推進。積極做好茫洲島“美麗能源島”項目、大有農(nóng)場有限公司海洋牧場項目、臺山航運交通樞紐和旅游集散中心建設(shè)項目的洽談，促進項目落地。同時推動香港澤庫有限公司地塊項目和中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院（張揚志）地塊項目舊項目煥新。

　?。ㄈ?/span>聚焦轉(zhuǎn)型，練好發(fā)展內(nèi)功

　　一是突出做強育優(yōu)。充分發(fā)揮本地獨特的海洋資源稟賦和農(nóng)業(yè)基因優(yōu)勢，持續(xù)擦亮“天下第一飯”川島石夾飯、上川白云茶等品牌名片，積極促進水稻、水產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展。二是突出服務(wù)提升。從提升旅游服務(wù)水平、建立紅黑榜制度、統(tǒng)一配置公平秤、試行“流動攤販登記卡”制度、規(guī)范停車場收費、逐步取締路邊拉客行為等六大方面，推動全鎮(zhèn)旅游市場秩序綜合整治工作走深走實，增強游客體驗感。三是突出精品打造。以宿集項目為引領(lǐng)，利用大集團的品牌效應(yīng)和技術(shù)資源，謀劃管理規(guī)范、配套服務(wù)完善的精品民宿產(chǎn)業(yè)格局。同時鼓勵本土“農(nóng)家樂”旅業(yè)進行民宿升級轉(zhuǎn)型，有效盤活閑置資源，打造海島特色民宿，帶動村民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　二、以更快的步伐強農(nóng)興旅，推動村美和民富“雙促進”

　?。ㄒ唬┚哿︵l(xiāng)村振興長足發(fā)展

　　一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。將川島鎮(zhèn)19個村（社區(qū)）分為引領(lǐng)示范村、重點推進村、美麗宜居村三類。引領(lǐng)示范村打造成以山咀港、飛沙灘、王府洲為圓心的景點經(jīng)濟圈，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，促進旅游集群化、片區(qū)化發(fā)展，帶動村民致富；重點推進村在圍繞重點項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，培育新的經(jīng)濟增長點，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，引導(dǎo)提升文化內(nèi)涵和創(chuàng)意水平，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品供給；激發(fā)美麗宜居村發(fā)展?jié)撃埽ㄟ^“三個一點”投入機制，千方百計籌措建設(shè)資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，靚化村容村貌，提升群眾獲得感和幸福感，實現(xiàn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。二是打造品牌農(nóng)業(yè)。打響白云茶品牌，強化仙島茶業(yè)公司等龍頭企業(yè)發(fā)展，組織茶農(nóng)成立白云茶專業(yè)經(jīng)濟合作社，通過“公司+農(nóng)戶＋基地”模式，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。目前，白云茶種植戶有200多戶，種植面積近5000畝，年產(chǎn)量4萬余斤，年總產(chǎn)值2000多萬元。三是共筑文明新風(fēng)。實施農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個一”示范工程，積極開展青年志愿服務(wù)和公益行動，深入開展新時代文明實踐所（站）文明實踐活動110余場。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，積極挖掘道德模范、優(yōu)秀志愿者等先進典型，引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚。川島鎮(zhèn)塔邊村委會農(nóng)家書屋榮獲“臺山市2023年‘最美’農(nóng)家書屋”。

　?。ǘ?/span>著力提升群眾生活品質(zhì)

　　一是持續(xù)完善基礎(chǔ)建設(shè)。甫草村委會山塘新村仔防險加固工程、三洲至高筍段路燈工程已完工，飛沙灘至高筍段道路拓寬工程、公灣新村安置房工程、川西村委會浐灣新村雨污分流（二期）工程正在進行收尾工作。二是加大水利建設(shè)投入。積極開展小型水庫標準化建設(shè)，投資約1600萬元除險加固小型水庫，主要用于大龍水庫、牛逕水庫、黃陂坑水庫；投入約6400萬元進行水閘重建工程。三是建設(shè)農(nóng)村供水系統(tǒng)。將80條自然村列入2023年農(nóng)村小型集中供水提質(zhì)改造工程計劃表，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村供水水質(zhì)穩(wěn)定達標，保障農(nóng)村居民的飲水安全和生活用水，川東、茅灣、聯(lián)南、水平、家檳、川西等村小型集中供水提質(zhì)改造工程正如期推進中，預(yù)計今年年底完工。

　?。ㄈ?/span>致力打造建設(shè)和美海島

　　一是致力生態(tài)共建。把生態(tài)文明理念與生態(tài)島建設(shè)、海洋保護等工作緊密結(jié)合，抓好生態(tài)修復(fù)工程，扎實推進生態(tài)公益林建設(shè)，強制性保護上下川島中國龍蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、省級獼猴自然保護區(qū)、海草床保護區(qū)，為維護海域海島使用秩序，改善海洋生態(tài)環(huán)境提供有力保障。二是致力農(nóng)村共美。累計投入約1668萬元，發(fā)動群眾約2000人次實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升項目，開展村莊全域清潔攻堅行動,建立健全長效管護機制，著力整治“臟亂差”現(xiàn)象，助推鎮(zhèn)容村貌持續(xù)提升。投入60余萬元開展破舊廣告標牌集中整治，累計更換大型公益廣告和沿路小型宣傳標語30余處。三是致力村民共富。充分利用海洋牧場發(fā)展契機，深入推進海域發(fā)包，持續(xù)推動漁業(yè)增產(chǎn)增值。目前全鎮(zhèn)灘涂底播養(yǎng)殖面積13114.2畝，養(yǎng)殖戶約40戶，年產(chǎn)值約2.5億元，增加就業(yè)約80人；網(wǎng)箱（漁排）約340個，年產(chǎn)值約1.08億元，增加就業(yè)約680人；蠔排養(yǎng)殖場約12萬畝，養(yǎng)殖戶約70人，增加就業(yè)約700人，年產(chǎn)值約50.4億元，助力村民增收致富。2023年上川島獲評全國“和美海島”。

　　三、以更實的舉措惠民暖心，推動民生和平安“雙保障”

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　　一是補齊民生短板。投入45.8萬元，結(jié)合村級自籌資金28.2萬元，保障聯(lián)南洗碗廠公路維修工程、三洲至東坑路燈工程、大洲村委會衛(wèi)生站門前環(huán)境整治工程、茅灣村委會門樓前擋土墻工程、獨灣木古龍村新嶺排水渠工程、飛東農(nóng)田水利灌溉工程、水洋村西閘農(nóng)田灌溉渠維修工程等7項民生工程順利完工。二是夯實社會保障。加強對城鄉(xiāng)低保戶、低收入家庭進行動態(tài)管理，嚴格把關(guān)，做到應(yīng)保盡保。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保人數(shù)達2.04萬人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達2.06萬人，發(fā)放醫(yī)療救助人數(shù)16人次，金額28.56萬元。銀鈴安康老人意外險自付費參保人數(shù)1652人，金額達11.2萬元。為100余名女性提供孕前檢查和300余名提供兩癌篩查；為川島白內(nèi)障困難群眾免費手術(shù)，讓106名群眾重見光明。三是托起生活底線。立足“托底線、救急難、保民生”原則，全面精準落實各類幫扶政策，持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、特困人群救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、婦女和老年人關(guān)愛等工作。

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　　一是重抓安全生產(chǎn)。聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、客運船舶、漁船、酒店賓館等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理專項行動。出動檢查人員310余人次，檢查加油站112家次、建設(shè)單位27余家次、半密閉式有限空間12家次，排查三小場所360家次，共發(fā)現(xiàn)安全隱患76處，已整改76處。二是重抓社會治安。抓好基層矛盾化解，廣泛開展防電詐、防溺水、防養(yǎng)老詐騙等宣傳，扎實做好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。同時常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，不斷優(yōu)化社會治安環(huán)境。受理群眾訴求數(shù)量78起，化解率70%；縣級以上信訪轉(zhuǎn)交信訪量63起，辦結(jié)率100%。妥善處理欠薪案件3宗，涉及金額25萬元，人員20余人。三是重抓海域管理。打擊“三無”船舶行動5次，打擊船艇非法運營行動11次，清理取締海上非法養(yǎng)殖行動5次，共查扣“三無”船舶30余只，查扣非法運營船艇7只，吊銷并查扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉漁自用船2艘，清理非法占用航道養(yǎng)殖面積1000余畝，違規(guī)地籠15余條、“迷魂陣”10個約4000余米。此外，在臺山首屆鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法“大講堂大比武”中，川島、白沙、北陡聯(lián)隊獲得“江門粵執(zhí)法”現(xiàn)場移動執(zhí)法辦案大比武比賽項目一等獎。

　　與此同時，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理建議提案61件，其中人大建議15件，政協(xié)提案46件。加強廉潔政府建設(shè)，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，常態(tài)化開展“經(jīng)濟體檢”，堅持“過緊日子”，讓人民群眾過好日子，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。此外，武裝、“雙擁”、優(yōu)撫、教育、工會、共青團、婦聯(lián)、保密、檔案等工作，我們也取得較好的成績。

　　看似尋常路，實則最艱辛。各位代表，過去的半年，我們的每一場仗都打得不容易，我們的每一步都走得不輕松。風(fēng)雨中前行，愈發(fā)能夠感受到政府工作的每向前推進一步，各項事業(yè)每取得的一點成績，都離不開鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃，離不開鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全鎮(zhèn)人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏。在此，我代表川島鎮(zhèn)人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向支持和參與川島建設(shè)發(fā)展的駐島部隊、上級部門單位、社會各界人士和廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還存在不少短板和問題：一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟整體實力不強，工業(yè)大項目、新項目不夠多；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，村級集體經(jīng)濟發(fā)展缺少產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；三是基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平與人民群眾的期待仍有差距；四是干部隊伍大膽創(chuàng)新、狠抓落實的精氣神仍需進一步提升。對于這些問題和不足，我們一定高度重視，認真對待，采取有力措施加以解決。

下一步工作計劃

　　當(dāng)前，川島正處在一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵階段，高質(zhì)量發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。接下來，我們將認真落實省市縣有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，堅決落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在“穩(wěn)”和“進”的基礎(chǔ)上積極進取、鉚足干勁、力爭上游，全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的和美川島。

　　一、以“等不起”的緊迫感，抓項目、優(yōu)服務(wù)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能活力

　　一是緊抓項目建設(shè)育產(chǎn)業(yè)。力促浪漫海岸項目第一期主體工程開工，緊抓茶灣生態(tài)文化旅游項目建設(shè)進度。加快與省港航集團的合作，推動山咀港旅游集散中心早日開工建設(shè)，打造旅游小鎮(zhèn)“會客廳”，提升游客旅游體驗。加速沙堤漁港升級改造，持續(xù)發(fā)力做好漁港和航道疏浚清淤工作，加快建設(shè)防波堤工程，扎實做好漁港升級前期工作。二是注入文旅經(jīng)濟新動能。盤活上川飛沙灘爛尾樓及相關(guān)建設(shè)用地，對設(shè)施相對落后的酒店要求業(yè)主升級改造，打造主題酒店度假游、特色景區(qū)深玩游、蜜月婚慶度假游。為民宿經(jīng)濟打通上下游供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造“民宿+體驗”綜合型鄉(xiāng)村旅游項目。加強海島IP文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品設(shè)計生產(chǎn)，通過“文化+設(shè)計”創(chuàng)意的融合，設(shè)計具有海島IP文創(chuàng)特色的“川島手信”。三是建設(shè)海洋牧場強經(jīng)濟。以建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)為目標，加快把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，推進海洋牧場建設(shè)，大力推動深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖。發(fā)揮臺山市首批實施項目示范引領(lǐng)作用，做好海洋發(fā)展集團重力式網(wǎng)箱投放、廣通水產(chǎn)、旭逸驊和泰宏一號養(yǎng)殖等項目配套服務(wù)。整合涉海洋資金、資產(chǎn)、資源，加快制定出臺相關(guān)配套措施，力爭引進一批能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈的優(yōu)質(zhì)項目落戶川島，打好“海洋牌”，打造高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”。

　　二、以“坐不住”的使命感，美環(huán)境、穩(wěn)安全，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美川島

　　一是提檔升級整體環(huán)境。加快完成5個碼頭、2條省道建設(shè)并投入使用。繼續(xù)開展村道擴寬改建、硬底化和主要路段亮燈工程，升級改造景區(qū)污水支管網(wǎng)，為提升美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)添磚加瓦。通過清淤加固擴容提升鎮(zhèn)村小型水庫、山塘、水池的蓄水效能，織密區(qū)域輸水儲水網(wǎng)絡(luò)。更新升級農(nóng)田排灌溝渠，加固海閘工程主體，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固農(nóng)村電網(wǎng)、垃圾處理廠等，建設(shè)好農(nóng)村“生活服務(wù)圈”。二是全力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，主動出擊、敲門招商，積極引進一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、財稅貢獻率高、勞動就業(yè)率高的好項目。發(fā)動本土企業(yè)、民間組織、新鄉(xiāng)賢參與“百千萬工程”，吸引資本投向鎮(zhèn)村建設(shè)。三是排查化解風(fēng)險隱患。堅定不移抓平安穩(wěn)定，堅決做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。聚焦無人沙灘、風(fēng)車山、景區(qū)海浴場等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入開展無毒、無詐、無信訪“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三、以“慢不得”的危機感，抓共富、保民生，共享高質(zhì)量展惠民成果

　　一是全力落實惠民政策。健全城鄉(xiāng)低保、大病保險和醫(yī)療救助等社會救助體系，提升城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化水平，擴大婦女“兩癌”篩查覆蓋面。深入推進參保擴面，強化參保政策宣傳，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌抓好適齡農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)困難人員幫扶，拓寬就業(yè)渠道。二是發(fā)展壯大集體。以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，力推飛東象牙香占、大洲茶葉、沙堤海產(chǎn)品深加工成功獲批“一村一品”項目，探索“支部+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進形成特色農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”。同時指導(dǎo)各村（社區(qū)）利用好海域資源，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+漁戶”的發(fā)展模式，加強本土專業(yè)合作社的培育和發(fā)展，漁民通過眾籌、入股等方式參與養(yǎng)殖實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益同步顯著提高。

　　四、以“停不下”的責(zé)任感，強擔(dān)當(dāng)、提效能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅強保障

　　一是昂揚求新求勝的奮進姿態(tài)。深入推進全鎮(zhèn)基層治理體系網(wǎng)格化服務(wù)創(chuàng)新，推動社會治理和服務(wù)重心向村組下移，全面提升基層治理和村級綜合管理精細化水平。全方位激發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部躺著想事、坐著議事、站著干事。堅持政府“過緊日子”、群眾“過好日子”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用經(jīng)營意識推進鎮(zhèn)村建設(shè)。二是提升善作善成的硬核能力。持續(xù)推進“揭榜掛帥”，著力提升鎮(zhèn)村干部攻堅能力，直面矛盾、直面問題、直面困難，奮力在攻堅克難中開創(chuàng)新局。強化系統(tǒng)思維，從經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生共富、改革創(chuàng)新等多方考量工作，努力實現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟效果與社會效果有機統(tǒng)一。三是展現(xiàn)唯實惟先的優(yōu)良作風(fēng)。樹立底線意識，堅持“刀刃向內(nèi)”的不變決心和“按規(guī)矩辦事”的不變信仰，做好巡察整改后半篇文章。強化法治思維，全力推進法治政府建設(shè)，切實做到依法決策、依法用權(quán)、依法接受監(jiān)督，讓依法行政貫穿抓落實的全過程。

　　各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。肩負全鎮(zhèn)人民對美好生活的殷切期盼，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以更大力度和更實舉措埋頭苦干、加壓奮進，加速度、擴總量、提質(zhì)量、創(chuàng)特色，努力譜寫高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新篇章。