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（2006年9月27日）

　　今后五年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)川島小康社會的關(guān)鍵時期。做好今后五年的工作，意義十分重大。

　　一、今后五年工作的指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以推進跨越式發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，旅游大鎮(zhèn)和法治、和諧、人民富裕的川島社會主義新農(nóng)村為總目標，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人為本，全面實施“旅游旺鎮(zhèn)、海洋富鎮(zhèn)、港口強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮“海島、海洋、海港、旅游”四大優(yōu)勢，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機制，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理的力度，著力構(gòu)建川島“兩島一岸、三足鼎立、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各展所長、優(yōu)勢互補、齊頭并進”的大川島格局，努力把川島建成為臺山經(jīng)濟強鎮(zhèn)、華南地區(qū)面向世界的重要海上通道、江門市旅游發(fā)展龍頭、廣東旅游新亮點，國內(nèi)旅游休閑度假勝地。

　　二、今后五年的工作目標

　　今后五年，我鎮(zhèn)要實現(xiàn)經(jīng)濟總量顯著提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活質(zhì)量明顯提高，管理體制更加完善，整體面貌顯著改善。

　　1、經(jīng)濟總量：到2010年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值要達20.86億元，財政收入力爭年均增長10%；固定資產(chǎn)投資達23億元。

　　2、基礎(chǔ)建設(shè)：能源建設(shè)上，力爭南方電網(wǎng)盡快接收川島電網(wǎng)，2008年建設(shè)好海底電纜；風(fēng)力發(fā)電項目2007年開工建設(shè)。交通港口建設(shè)方面，全面實現(xiàn)村村道路硬底化目標，完成環(huán)島國防公路首期建設(shè)；完成山咀、獨灣港危運碼頭的修建工程；完成山咀港和三洲港貨運碼頭的新建工程。

　　3、墟鎮(zhèn)建設(shè)：山咀片以建立呼應(yīng)兩島的中轉(zhuǎn)和服務(wù)基地為目標，加快建設(shè)。未來五年要將山咀港及山咀、甫草兩村13平方公里規(guī)劃建設(shè)成集行政管理、旅游服務(wù)、港口運輸、商業(yè)貿(mào)易、旅游產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品加工于一體的濱海小城鎮(zhèn)。上川三洲、沙堤和下川略尾三個墟鎮(zhèn)建設(shè)要有新的進展。

　　4、旅游開發(fā)：完成上川飛沙灘規(guī)劃整治目標；創(chuàng)建川島國家AAAA級旅游區(qū)；建立川島旅游房地產(chǎn)開發(fā)示范區(qū)；開發(fā)上川金沙灘國際旅游度假區(qū)和下川大灣旅游區(qū)。至2010年上島游客量達180萬人次，保持年均增長13%以上。

　　5、農(nóng)漁業(yè)發(fā)展：著力發(fā)展上川公灣、下川桂榜灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，上川大灣海、三洲口，下川獨灣為重點的貝類養(yǎng)殖基地；下川略尾大圍，上川北斗圍、大灣海等為重點的蝦、蟹養(yǎng)殖基地和上、下川蔬菜基地。引導(dǎo)農(nóng)漁民積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)漁業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向旅游觀光農(nóng)漁業(yè)和農(nóng)漁產(chǎn)品向旅游商品的轉(zhuǎn)變。

　　6、其他事業(yè)：到2010年農(nóng)民人均純收入達到5713元，年均增長2.6%；教育普九率達100%；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口85%；企業(yè)職工參加社會保險人數(shù)80%；環(huán)境綜合指標達到90分。

　　三、今后五年的工作任務(wù)和設(shè)想

　　1、以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，對川島全局的長遠發(fā)展作出規(guī)范。

　　具體抓好 三個規(guī)劃：一是以建立強大的支援呼應(yīng)兩島基地為目標，對山咀13平方公里區(qū)域進行總體規(guī)劃，包括山咀小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、行政中心建設(shè)規(guī)劃、山咀工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、山咀港區(qū)建設(shè)規(guī)劃；二是川島旅游總體規(guī)劃（包括飛沙灘旅游區(qū)修編整治規(guī)劃）；三是川島臨港工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　2、以川島旅游總體規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，實施旅游騰飛七大工程。

　　（1）以規(guī)劃建設(shè)整治為動力，重新打造飛沙灘旅游區(qū)。

　　著重做好四個方面工作：一是根據(jù)目前飛沙灘的實際，重新高標準做好規(guī)劃，對不符合規(guī)劃的樓宇、酒店，特別是爛尾樓要實行依法拆遷；二是整治與招商緊密結(jié)合，著力引進有經(jīng)濟實力、經(jīng)營管理水平高的企業(yè)財團進入飛沙灘，重新改造和包裝景區(qū)酒店和設(shè)施，迅速提高飛沙灘的酒店檔次和管理服務(wù)水平；三是重點引進一批與旅游配套的文化娛樂項目，提高旅游區(qū)的文化品位；四是加強規(guī)范管理，加大宣傳力度，重?zé)ㄓ慰蛯︼w沙灘旅游區(qū)的信心。

　　（2）王府洲建設(shè)更上一層樓。

　　重點抓好四方面工作：一是精心打造情侶路，高標準美化、綠化，使情侶路成為區(qū)內(nèi)最亮麗的風(fēng)景線；二是排除各種困難，堅決拆除第一排小石屋，清移各種雜樹，并以椰樹和綠草為主，重新綠化美化休閑區(qū)，提高區(qū)內(nèi)的整體格局和檔次；三是第二排以上的酒店按規(guī)劃統(tǒng)一“穿衣戴帽”，立面改造要有特色；四是建好污水處理廠，保障沙灘和海水不受污染。

　　（3）以建設(shè)海島旅游強大支援基地為目的，加快山咀港服務(wù)功能設(shè)施的建設(shè)。

　　在山咀港2平方公里的范圍內(nèi)，策劃旅游商業(yè)街、海鮮食街、水產(chǎn)品加工貿(mào)易、旅游工藝品加工銷售、漁貨碼頭、港區(qū)空間廣告等項目，力爭未來五年全部上馬，大部分建成投入使用。

　　（4）以“珠三角的海上花園”為號召，重點宣傳推介，建立廣大、牢固的客源市場。

　　充分利用川島在客源廣大、人民富裕的珠三角兩小時生活圈內(nèi)的優(yōu)勢，以“川島是珠三角的海上花園”為號召，以爭取珠三角重復(fù)性的游客為重點，采取多形式、多層面的宣傳推介以及對旅行社的公關(guān)活動，讓8000萬珠三角人把川島當成休閑度假的后花園。

　　（5）以先進文化為向?qū)В七M海島旅游文化建設(shè)工程。

　　要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度把旅游當作一種高尚的文化性經(jīng)濟事業(yè)來看待。一是以建設(shè)一個“健康有序、文明開放、內(nèi)涵豐富、可游可樂”的川島為目標，突出旅游主題，著重抓好旅游文化教育，用組織管理手段，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、從業(yè)人員，經(jīng)營者和島民進行旅游文化的培訓(xùn)與教育，堅決克服和消除不文明的行為，讓“人人都是旅游區(qū)的一道風(fēng)景”、“人人都是投資環(huán)境”的意識深入人心，并變成大家的自覺行動；二是要完善旅游的文化功能，根據(jù)目前景區(qū)、景點文化娛樂功能薄弱的現(xiàn)狀，著力挖掘海島文化，培育一批有海島特色的旅游文化項目；三是想方設(shè)法多組織具有濃郁文化氣息的旅游節(jié)慶活動，通過這些活動來制造熱點、營造亮點、拉旺旅游市場。

　　（6）以“安全、快捷、順暢”為目標，建立川島旅游水陸交通體系。

　　一是加強完善川島水陸客運網(wǎng)絡(luò)，爭取陸上旅游專線車多開線路，島上旅游車隊加強規(guī)范管理。海上客運提高檔次，五年內(nèi)，客運船只全面更新?lián)Q代；二是建立統(tǒng)一的水陸客運協(xié)調(diào)管理部門，理順好水陸客運的各個環(huán)節(jié)。

　　（7）以旅游房地產(chǎn)招商開發(fā)建設(shè)為突破，創(chuàng)出旅游招商發(fā)展新路。

　　首先，全力以赴地扶持投資商高標準、富特色地搞好高筍旅游房地產(chǎn)小區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，使之成為川島旅游房地產(chǎn)的開發(fā)示范區(qū)。其次，科學(xué)地將旅游房地產(chǎn)的用地納入總體規(guī)劃，并適時對近期開發(fā)的區(qū)域進行定性、定量、定特色等詳細規(guī)劃，使川島旅游房地產(chǎn)資源合理置配、科學(xué)利用、特色開發(fā)。再次因勢利導(dǎo)招引實力強、知名度高的房地產(chǎn)開發(fā)商參與川島的旅游房地產(chǎn)開發(fā)，并按照市場的需求成熟一塊，開發(fā)一塊，使川島旅游房地產(chǎn)開發(fā)呈良性有序發(fā)展勢頭，有力推動川島濱海旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為川島旅游招商發(fā)展的一條新路。

　　3、以實現(xiàn)海島基礎(chǔ)設(shè)施根本轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，傾全鎮(zhèn)之力，                                                        大打三個戰(zhàn)役。

　　（1）能源戰(zhàn)役：一是以對川島人民的未來高度負責(zé)的責(zé)任感和使命感，以“犧牲小我，成全大我”的勇氣，主動承擔(dān)債務(wù)。以不屈不撓的精神力爭各方同情支持，爭取在2008年完成海島電網(wǎng)改造和陸島電纜的鋪設(shè)工程，實現(xiàn)島上用電全省同網(wǎng)同價，從根本上解決海島人民用高價電的問題；二是積極配合支持中廣核能公司做好風(fēng)力發(fā)電項目的各項工作，爭取于2007年進入首期施工，爭取早日完成首期工程，實現(xiàn)川島能源建設(shè)發(fā)展的歷史性突破。

　　（2）交通道路戰(zhàn)役：以國家扶持建設(shè)環(huán)島國防公路以及風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)52公里海島公路為動力，未來五年要全面實現(xiàn)村村通水泥公路，主要道路改建擴寬等目標，徹底改變海島交通落后面貌。

　　（3）海上運輸戰(zhàn)役：積極引入外資、民資，重新打造一支抗風(fēng)力達8級的豪華客運船隊，有計劃地逐步淘汰現(xiàn)有抗風(fēng)能力差的、設(shè)施水平低的客運船只，力爭開通川島夜航班船。積極支持和爭取國家立項建設(shè)川島大型深水港。對山咀、獨灣、三洲碼頭進行擴建和維修，完成山咀、三洲貨運碼頭的建設(shè)工程，實現(xiàn)川島海上運輸業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。

　　4、以增加農(nóng)民收入為目的，積極推動農(nóng)漁業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向旅游觀光農(nóng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　著重從四個方面努力：

　　（1）調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展近海養(yǎng)殖。進一步引導(dǎo)農(nóng)漁民將傳統(tǒng)的捕撈生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化養(yǎng)殖生產(chǎn)，將傳統(tǒng)的農(nóng)漁業(yè)轉(zhuǎn)向與旅游市場緊密相關(guān)的旅游觀光和消費的農(nóng)漁業(yè)，以增加產(chǎn)值，提高收入。

　　（2）加大投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護基本農(nóng)田。繼續(xù)實施危險水庫、堤圍的除險加固和灌渠改造等工程，特別是影響面大，涉及面廣的上川北竇海堤、下川川東海堤等工程項目，要積極爭取上級支持，加快維修，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（3）改造整頓沙堤漁港。堅決清拆、清除港內(nèi)的違章建筑、設(shè)施和港池淤積，加強宣傳教育和行政執(zhí)法，重點整頓漁港臟亂差現(xiàn)象，使沙堤港重新煥發(fā)活力。加大建設(shè)力度，使沙堤漁港發(fā)展成為一個集漁業(yè)、物流、后勤保障、旅游觀光的多功能現(xiàn)代化漁港。

　　（4）加強生態(tài)環(huán)境保護，致力建設(shè)“綠島”。加大執(zhí)法和管理力度，保護海島珍稀的動植物。種植和保護好紅樹林和竹柏林，保護山林綠化、保護好海島的原始景觀，使川島成為名符其實的物種豐富、空氣清新的“綠島”。

　　5、創(chuàng)新招商引資思路，掀起川島旅游開發(fā)新高潮。

　　一是用大項目帶動大開發(fā)。以大手筆出讓眼前利益的特殊優(yōu)惠政策，力爭吸引多個投資額過億元的旅游開發(fā)大項目上島；二是加大文化娛樂項目建設(shè)力度，提高景區(qū)、景點的文化品位，增強競爭力；三是引進專業(yè)集團經(jīng)營，迅速提高旅游區(qū)服務(wù)質(zhì)素。大力推行酒店物業(yè)管理集團化和旅游集團托管、承包、收購的招商模式，借助其資金、信息、管理、組織活動能力等方面的優(yōu)勢，盤活川島旅游資源，使川島旅游區(qū)的接待能力和管理、服務(wù)水平在短期內(nèi)有顯著提高；四是積極引導(dǎo)旅游房地產(chǎn)開發(fā)，闖出海島旅游開發(fā)新局面。

　　6、扎實推進川島社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

　　黨的十六屆五中全會將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為黨和國家今后一段時期的重要工作。我們要認真貫徹黨中央和上級黨委政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的文件精神，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標，圍繞“建設(shè)富裕文明、和諧法治新川島”為主題，以經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)為突破口，以政治建設(shè)、黨的建設(shè)、文化建設(shè)為保障，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，先推出示范典型，再以點帶面，扎實推進川島的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　7、以科學(xué)、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展為方針，重視社會各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“三個文明”建設(shè)齊頭并進。

　　（1）加強社會管理，全力維護穩(wěn)定大局。加大社會治安綜合治理工作力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，全力維護社會穩(wěn)定；進一步加強信訪工作和人民調(diào)解工作，及時排查消除各種不穩(wěn)定因素，積極防范和妥善解決各類民事糾紛和群眾性事件，確保川島社會和諧穩(wěn)定。

　　（2）加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。進一步加大對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任人追究制，牢固確立“沒有安全就沒有一切”的思想，經(jīng)常開展定期和不定期檢查。一是加強對船只、車輛、石場、油庫、汽庫的安全生產(chǎn)檢查，確保交通運輸安全和其它生產(chǎn)安全；二是加強對易燃、易爆物品和煙花爆竹等的安全檢查，及時排除事故隱患；三是進一步抓好消防安全工作，重點治理娛樂場所、酒店、市場等人員密集場所的安全隱患。

　　（3）加強教育、計生、衛(wèi)生、武裝和民政等工作，促進社會全面進步。突出教育的戰(zhàn)略地位，促進教育適度超前發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。強化計生宣傳教育和技術(shù)服務(wù)，依法行政、依法管理，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。廣泛開展愛國衛(wèi)生活動，加強流行疾病的控制，健全衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，積極開展健康的文娛體育活動，豐富人民群眾文化生活，保障人民群眾身體健康。進一步完善社會保障制度，做好扶貧救濟工作。繼續(xù)加強武裝和“雙擁”工作，努力完成征兵任務(wù)，繼續(xù)搞好軍政、軍民關(guān)系，進一步促進軍政、軍民團結(jié)。

　　新的形勢、新的目標催人奮進，讓我們在市委、市府和中共川島鎮(zhèn)新一屆黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的旗幟，帶領(lǐng)、團結(jié)全鎮(zhèn)人民，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以振奮的精神、旺盛的斗志，扎實苦干，為實現(xiàn)今后五年工作目標，為建設(shè)富裕、文明、和諧、法治的新川島而努力奮斗！