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政府工作報告

（2022年3月4日在川島鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第二次會議上）

川島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 林榮均

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表川島鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2021年工作回顧

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，認真落實省委“1+1+9”工作部署，積極把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設發(fā)展機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、省旅游風情小鎮(zhèn)，順利通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)復審技術評估，榮獲臺山市2021年度小城鎮(zhèn)建設考核二類鎮(zhèn)第一名，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　一、加壓奮進 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年，我鎮(zhèn)把旅游業(yè)作為主抓手，奮力推動旅游業(yè)綜合實力和經(jīng)濟效益提升，推動經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。2021年一般公共預算收入2603.45萬元，同比增長25.73%，完成全年任務112.75%。固定資產(chǎn)投資總額42012萬元，同比增長35.79%；工業(yè)投資9755萬元，同比增長72.38%；社會消費品零售總額521.7萬元，同比增長19.08%；完成進出口總額157.5萬元，完成全年任務105%。

　　二是招商引資成效顯著。“川島·浪漫海岸”項目完成首期供地；推進山咀海港小鎮(zhèn)綜合體項目洽談；完成港航公司資產(chǎn)重組，逐步承接主體業(yè)務；引進千帆碧灣酒店配套設施建設項目和山咀港灣海鮮餐廳項目，盤活土地26.8畝，盤活廠房2601.7平方米。

　　三是旅游產(chǎn)業(yè)逐步復蘇。全年，前往兩島人數(shù)達82.47萬人次，兩島旅游區(qū)接待游客46.55萬人次，其中飛沙灘旅游區(qū)接待游客14.96萬人次；王府洲旅游區(qū)接待游客31.59萬人次。特別是“五一”期間，前往兩島人數(shù)達51862人次，與2019年同比增長23.65%，突破歷史之最；“十一”期間，前往兩島人數(shù)達75074人次，與2019年同比增長1.42%，克服疫情影響，重振態(tài)勢向好。

　　二、守內(nèi)防外 打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　2021年，我們始終繃緊疫情防控這根弦，筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的嚴密防線。

　　一是落實防控措施細致到位。壓實屬地責任，成立新冠肺炎疫情防控工作領導小組和山咀、上川、下川三個片區(qū)防疫專班，強化村（社區(qū)）網(wǎng)格化和駐點直聯(lián)工作機制，加強鎮(zhèn)“三人小組”力量，全方位落實重點地區(qū)、人群排查管控。在上、下川旅游區(qū)選取酒店，建設集中隔離場所，設置隔離房間共51間，按流程安全規(guī)范運行。同時，發(fā)揮核酸檢測篩查作用，提升處置能力，組織開展疫情處置演練5次、全員核酸檢測2次、重點行業(yè)人員核酸檢測2次，覆蓋全鎮(zhèn)群眾、游客41932人次。

　　二是推動新冠疫苗應接盡接。梳理疫苗接種“四本賬”，廣泛發(fā)動，不斷擴大疫苗接種覆蓋面。優(yōu)化疫苗接種服務，協(xié)調(diào)流動接種車14輛次、出動愛心專車122車次、安排接種專船14船次。全年完成接種新冠疫苗第一劑、第二劑各1.66萬人，第三劑加強針3338人。3-11歲兒童完成接種第一劑1196人、第二劑1579人。

　　三是緊盯重點區(qū)域不留死角。加強對高速路口、港口碼頭、農(nóng)貿(mào)市場、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、黨群服務中心、超市等重點防控場所的管理，設立高速路口健康服務點，為外地返鄉(xiāng)人員提供24小時免費核酸檢測服務，設立山咀碼頭臨時核酸檢測采樣點，免費為476名過島人員采樣。全天候值守沙堤漁港便民服務點，組建沙堤漁港疫情防控專班，對港澳流動漁船、南沙捕撈漁船進行疫情聯(lián)防聯(lián)控，對上岸漁民做到應檢盡檢，全年共對330艘港澳流動漁船、108艘南沙漁船人員進行核查采樣。常態(tài)化巡邏沿海岸線，嚴防出現(xiàn)偷渡走私等形式的疫情輸入。先后2次參加市農(nóng)業(yè)局舉辦的漁船漁民新冠肺炎疫情防控桌面應急演練，提高海上漁船疫情防控應急處置能力，筑牢海上疫情防控屏障。

　　三、夯實基礎 展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設新面貌

　　一是項目建設進展順利。2021年8個江門市重點項目如期建設，其中王府洲污水處理廠支管網(wǎng)工程順利完成，臺山市山咀碼頭及防波堤等5個碼頭工程、省道S275東灣至王府洲段等2條省道改建工程按計劃推進。此外，完成上川島國家天氣雷達站上山道路改建工程路基工程、上川沙堤至冠沖海防執(zhí)勤道路改建工程、下川獨灣至茅灣海防執(zhí)勤道路改建工程和沙堤主干道改造工程等項目的建設；1221項目供水工程正加快推進。

　　二是基礎設施不斷完善。投入水利建設資金162萬元用于修復水毀、水庫、河堤、水閘。投入441.5萬元推進小型水庫維修養(yǎng)護工程。完成下雞罩山烈士陵園、三洲社區(qū)體育公園、略尾社區(qū)體育公園，以及旅游接待點、旅游廁所和旅游交通標識系統(tǒng)等基礎設施的升級建設。

　　三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察為契機，大力推動各項環(huán)保工作開展，完成南澳村入海排污口整治工程建設，嚴厲打擊非法傾倒固體廢物，排查整治入海排污口。大力推進大洲新地村、川西新村、塔邊南洋村等3條村雨污分流工作。完成28條自然村9套村級污水處理設施建設，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)自然村生活污水處理設施全覆蓋。

　　四、安居興業(yè) 推動鄉(xiāng)村振興展新顏

　　一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全域旅游，打造川東生態(tài)種植基地，成功申報江門土地流轉(zhuǎn)示范片。推動臺山川島鎮(zhèn)上川雄業(yè)惠農(nóng)農(nóng)場獲省級示范農(nóng)場，臺山市萬德水稻專業(yè)合作社獲江門市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，飛東象牙香占、大洲茶葉、沙堤海產(chǎn)品深加工成功獲批“一村一品”項目。通過入股發(fā)展旅游項目，推動聯(lián)南、川東、水平、茅灣、茫洲、馬山等6條經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟逐步壯大，成功脫貧。

　　二是打造宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。全鎮(zhèn)18個村（居）委會基本完成“三清三拆三整治”工作，101條自然村均達到干凈整潔村標準。累計投入1346.6萬元，發(fā)動群眾約2000人次，完成清理房前屋后、巷道、溝渠、池塘、溪河等環(huán)境整治；完成山咀、略尾、高筍、茫洲等6個村居公園建設；完成茅灣村、塔邊村等自然村共16.5公里村道路燈新建。持續(xù)推進“廁所革命”，新建及改建公廁12座，全方位提升群眾幸福感。

　　三是提升鄉(xiāng)村治理水平。投入98萬元，升級改造茅灣、甫草、家檳等6個村（社區(qū)）黨群服務中心，提升基層公共服務能力。利用上川島歷史文化博物館打造“海絲海防”文明實踐基地，拓展建設“濱?？傟犐舷麓◢u游擊根據(jù)地歷史展覽館”，并依托基地組織開展宣傳和志愿活動。推進農(nóng)家書屋升級改造，建設標準化“農(nóng)家書屋綜合閱讀館”，組織開展學黨史等閱讀活動，豐富農(nóng)村文化功能。

　　五、務實重干 辦好民生實事增福祉

　　一是民生實事落地見效。結(jié)合黨史學習教育，緊緊圍繞“我為群眾辦實事”目標要求，全面研究部署，明確時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，10項“民生微實事”和“我為群眾辦實事”項目全面完成。鎮(zhèn)人大代表票決的三件民生實事“川島鎮(zhèn)略尾社區(qū)體育公園工程”“川島鎮(zhèn)上川大洲村榕樹沖水庫除險加固工程”“川島鎮(zhèn)下川南北渠修復工程”如期完成。還積極解決了疫情防控、旅游服務、公共交通、用水用電等群眾普遍關注的熱點問題150多件，有效補齊海島教育、農(nóng)耕設施、漁船管理、茫洲用電難、漁民辦事難等短板。

　　二是兜住兜牢民生底線。全年醫(yī)療救助33人次，發(fā)放金額6.9萬元；發(fā)放老年人補貼74.62萬元；對112名特困人員發(fā)放護理費25.22萬元；幫助4戶困難殘疾人家庭改造無障礙廁所、1戶困難殘疾人家庭危房改造；入戶篩查農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人家庭20戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)幫扶10萬元；聯(lián)合江門光明眼科醫(yī)院開展白內(nèi)障篩查工作，幫助108名白內(nèi)障困難群眾免費完成手術。

　　三是防范化解風險隱患。把握重要節(jié)點，組織開展“元旦、春節(jié)”“清明、五一”以及旅游旺季等節(jié)點的安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全專項行動，加強對危險化學品、煙花爆竹、海上交通、旅游安全等重點行業(yè)領域的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，全年共排查“三小”場所558家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患80項，完成整改80項，全年處理22件應急事件、15宗輿情、36次開啟夜航搶救危急傷病人，實現(xiàn)全年重大安全責任和食品安全“零事故”。

　　四是維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設，以點帶面構(gòu)建社會綜治平安情報信息網(wǎng)，錄入巡查信息8136條，結(jié)案8070條，辦結(jié)率99.19%。深入開展矛盾糾紛排查化解，全年調(diào)解各類矛盾糾紛85件，化解78件，成功率91.76%，全年無發(fā)生到省進京非正常上訪和重大群體性事件。嚴厲打擊走私偷渡行為，24小時不定時開展巡防巡查，加強鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設，在沙堤漁港重點路口位置新安裝監(jiān)控攝像頭9個，接入視頻監(jiān)控9路，圖像完成率達100%，提高反走私防偷渡技術手段。

　　與此同時，我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議提案34件，其中人大建議14件，政協(xié)提案20件。還有，武裝、“雙擁”、優(yōu)撫、教育、工會、共青團、婦聯(lián)、保密、檔案等工作，我們都取得較好的成績。

　　過去一年取得的成績來之不易，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持，全鎮(zhèn)人民開拓進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表川島鎮(zhèn)人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向支持和參與川島建設發(fā)展的駐島部隊、上級部門單位、社會各界人士和廣大干部群眾表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，尤其是受疫情反復沖擊，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限；二是破解要素制約，發(fā)揮資源優(yōu)勢的任務還比較艱巨；三是交通、水利、電力、通訊等基礎設施和公共服務設施條件有待進一步完善；四是旅游服務水平有待提高。對此，我們將增強工作緊迫感和責任感，堅持以經(jīng)濟建設為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。

2022年工作計劃

　　2022年，我們將堅決落實省委“1+1+9”工作部署、江門市委“1+6+3”、臺山市委“1+1+5”工作安排以及鎮(zhèn)黨委的工作計劃，綜合施策，精準發(fā)力，重點做好以下四方面工作。

　　一、奮戰(zhàn)經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場

　　一是完善基礎設施建設。著力推進交通、旅游、生態(tài)、民生等重點領域項目建設，全力推動5個碼頭工程和2條省道改建工程建設。加快推進“川島·浪漫海岸”國際旅游度假區(qū)建設，將其打造成為粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)濱海旅游度假示范項目。完成山咀港區(qū)、三洲圩、沙堤海傍路、略尾圩等主要道路升級改造。完善部分國道、村道的路燈建設。并積極推進黃陂坑水庫除險加固工程，略尾水閘重建工程等水利建設，夯實基礎保障。

　　二是加大招商引資力度。深化與省港航集團的合作，推動山咀海港小鎮(zhèn)綜合體早日開工建設，同時借助平臺優(yōu)勢，爭取更多的政策性資源支持川島海陸交通、旅游景區(qū)等基礎設施建設。盤活閑置土地、房產(chǎn)、公有資產(chǎn)等資源，激活景區(qū)發(fā)展?jié)撃?。圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動海洋牧場、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶，進一步豐富川島產(chǎn)業(yè)。

　　三是升級優(yōu)化旅游配套。爭取四艘188座新船早日完成建造投入使用，提升航運能力。加快完成實名制售檢票系統(tǒng)二期工程，實現(xiàn)航班動態(tài)查詢。升級改造沙堤漁港，探討設置對外開放口岸，提高旅游發(fā)展競爭力。打造休閑漁業(yè)旅游、水上運動、環(huán)島航線等新業(yè)務，豐富旅游產(chǎn)品。加強島岸聯(lián)動，打造“下雞罩山黨員（國防）教育基地—大洲海絲文化—高筍旅游文化—沙堤漁業(yè)文化—茫洲紅色文化”海島特色黨建“旅游線路”。利用現(xiàn)有的棋盤山、南宋文化、沙堤漁港、省級獼猴保護區(qū)等資源開發(fā)文化生態(tài)旅游，打造主題酒店度假游、特色景區(qū)深玩游、蜜月婚慶度假游等品牌，豐富旅游業(yè)態(tài)。

　　二、打好疫情防控持久戰(zhàn)

　　一是堅決守好海島關卡。落實常態(tài)化疫情防控措施，守好高速路口值守、港口碼頭核查、“三人小組”采樣追蹤、樣本護送等每一道防線。加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、景區(qū)、餐飲服務等重點場所及從業(yè)人員的健康監(jiān)測，落實清潔、消殺、通風和個人防護措施。嚴格實施涉外漁船漁民上下岸核酸檢測全覆蓋和閉環(huán)管理，完善漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強“電子圍欄”監(jiān)管。

　　二是加快疫苗接種進度。繼續(xù)宣傳發(fā)動廣大島民、游客接種第三劑加強針，做好走訪入戶、廣泛通知，全面普及加強針疫苗接種的重要性和必要性，做好疫苗接種便民服務，確保實現(xiàn)“應接盡接”。

　　三是構(gòu)建全民防疫屏障。構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角”的疫情防控工作格局，嚴格落實疫情防控措施，緊盯抓牢疫情防控各個環(huán)節(jié)，及時補充口罩、防護服等防疫物資，配備應急防疫物資，精準把握庫存數(shù)量，保持三個月以上的物資儲備。加大宣傳廣播力度，增強廣大群眾安全防疫意識。

　　三、描繪城鄉(xiāng)生活新畫卷

　　一是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)為核心、以文明為底色，著力打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，建設好甫草生態(tài)園農(nóng)業(yè)采摘“體驗游”、上川新地村“海絲”“風情游”、下川牛塘、川東生態(tài)種植基地“觀光游”等三大旅游新業(yè)態(tài)；努力打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，促進茶葉、水稻、水產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)與旅游聯(lián)動，結(jié)合各村實際打造特色風情街和網(wǎng)紅打卡點，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿及房車自駕游生態(tài)觀賞營地和家庭農(nóng)場等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　　二是推動鄉(xiāng)村“景區(qū)化”建設。繼續(xù)以廊道整治為重點，全面推動鄉(xiāng)村環(huán)境整治，清潔公路路面、清疏村內(nèi)水塘淤泥、拆除危房、廢棄豬牛欄、舊廁所等。深入推進農(nóng)村廁所革命，抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)田水利、飲水安全等普惠性的基礎設施建設，加快推進大洲新地村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。繼續(xù)提升景區(qū)景點面貌、環(huán)島路的沿線景觀，逐步清理景區(qū)亂搭違建，提升景區(qū)整體觀感。

　　三是提升基層服務水平。升級改造高筍、芙灣、三洲、茫洲等村（社區(qū)）辦公場所，進一步方便群眾辦事。建好沙堤漁民黨群服務中心，打造漁民一站式辦事服務平臺。進一步健全殯葬改革制度體系。加強對城鄉(xiāng)低保戶、低收入家庭的動態(tài)管理，做好重點優(yōu)撫對象，老人、孤兒、殘疾人、低保、困難邊緣戶等救助工作。

　　四、提升政府治理高效能

　　一是筑牢安全生產(chǎn)防線。加強突發(fā)事件應急處理、自然災害監(jiān)測預警應急。常態(tài)開展安全生產(chǎn)大檢查、旅游市場亂象整治等各類專項行動，強化對貨運碼頭收費管理，制定涉民生領域優(yōu)惠政策，嚴厲打擊哄抬物價行為，全面防范各類風險。加大社會矛盾和重點領域矛盾糾紛、掃黑除惡等專項治理力度，深化創(chuàng)建“平安川島”。

　　二是加強社會綜合治理。整合資源，建立港口漁船魚排綜合治理機制，對三洲港、沙堤漁港的漁船魚排實施分區(qū)管理，保障航線運行安全。通過巡查巡邏和視頻監(jiān)控相結(jié)合，切實加強沿海岸線的港口碼頭、沙灘等涉偷渡、走私重點水域的管控。全面排查、完善全鎮(zhèn)的監(jiān)控設施安裝，同時強化監(jiān)控設備管理與維護，確?！疤煅邸毕到y(tǒng)全天候正常運作。

　　三是全面推進依法行政。不斷加強制度建設，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。完善“三重一大”民主決策機制，規(guī)范政府依法決策程序。嚴格落實意識形態(tài)責任制，堅決守好意識形態(tài)陣地，把牢意識形態(tài)正確方向。加強干部隊伍管理建設，提高人員素質(zhì)和工作積極性。進一步做好征兵和基層武裝正規(guī)化建設等各項工作。依法全面履行政府職能，持續(xù)深入推進法治政府建設，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，同志們！讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，準確把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設的發(fā)展機遇，以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、建設臺山市西南部旅游集散中心龍頭為目標，團結(jié)奮斗，勇毅前行，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！