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（2017年2月17日在川島鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

川島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長                      趙越甘

各位代表：

        我代表鎮(zhèn)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

    一、2016年工作回顧

        2016年，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，取得一系列優(yōu)異成績，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、穩(wěn)定、向好發(fā)展。

        （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。

        2016年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入1934萬元，同比增長13.4%，增幅位列全市第一；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值6.8億元，同比增長5%；農(nóng)民人均純收入9082元，同比增長2%。

        （二）旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階。

        2016年，我們努力克服天氣等不利因素影響，積極推進(jìn)軟硬件建設(shè)工作，全年累計(jì)接待游客106.5萬人，旅游總收入達(dá)6.39億元。為此，我們做了許多卓有成效的工作：一是加大投入，升級(jí)硬件設(shè)施建設(shè)。全年累計(jì)投入約1300萬元相繼完成山咀港碼頭延長改造、增設(shè)售票窗口和咨詢臺(tái)；上川舊街改造、涼亭及指示牌建設(shè)、各路口監(jiān)控安裝、觀海潮人徑延長建設(shè)；下川南澳至水洋段公路擴(kuò)寬、王府洲景區(qū)停車場改造和周邊道路整治等系列工程，開展景區(qū)旅游廁所升級(jí)改造，并獲得省旅游局表彰。二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升軟件服務(wù)水平。一年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際、多渠道開展旅游宣傳營銷工作，不斷加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)督管理，較好地推動(dòng)了我鎮(zhèn)旅游業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。特別是在旅游創(chuàng)新方面，逐漸由傳統(tǒng)走向“互聯(lián)網(wǎng)+”，同時(shí)隨著旅游套票一票通和上、下川120公里潮人徑環(huán)島游的開通及通過舉辦各種賽事，加強(qiáng)傳統(tǒng)與新興媒體合作等創(chuàng)新模式，川島旅游資源進(jìn)一步整合，國內(nèi)國際知名度進(jìn)一步擴(kuò)大，海島特色旅游態(tài)勢逐漸形成。

        （三）城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。

        經(jīng)過1年3個(gè)月的建設(shè)，下川白沙新村于去年建成，2016年6月30日，該村47戶近200位村民整體搬入新居，舊村全面拆除，徹底消除白沙村后山山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害的重大安全隱患。2016年，我鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目建筑總面積達(dá)25000多平方米，先后建成或在建的工程有沙堤漁港碼頭加固工程；交通橋梁道路水毀工程；馬山、川東和塔邊村委會(huì)辦公樓建設(shè)工程；山咀碼頭加固工程和候車區(qū)鋼結(jié)構(gòu)工程以及部分農(nóng)村公路硬底化、危房改造、自來水、公廁等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

        （四）民生工作取得新進(jìn)展。

        過去一年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持民生為本。

        一是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。全年投入水利建設(shè)資金149.67萬元，修復(fù)水毀、海堤、排灌渠、水閘以及河道清障清淤、除險(xiǎn)加固山塘水庫等工程24宗。

        二是積極改進(jìn)政府服務(wù)模式。我鎮(zhèn)共投入30多萬元升級(jí)改造上、下川兩個(gè)“邑門式”公共服務(wù)中心，整合各辦（局）的相關(guān)職能，目前可辦理社保、民政、計(jì)生、農(nóng)林和黨員服務(wù)等430多項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，我鎮(zhèn)根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，共投入5.3萬元建成19個(gè)邑家園家庭綜合服務(wù)中心，并投入10萬元購買社工服務(wù)，全年對各類弱勢群體共開展300多次上門探視社工服務(wù)和10多場各類少年兒童、職工心理健康專場活動(dòng)，最大限度方便群眾辦事，讓群眾感到服務(wù)就在身邊。

        三是進(jìn)一步規(guī)范三資管理。按照上級(jí)要求和部署，我鎮(zhèn)通過規(guī)范管理，徹底改變了農(nóng)村集體資源發(fā)包形式，充分發(fā)揮了集體資源自身價(jià)值優(yōu)勢，今年全鎮(zhèn)共交易項(xiàng)目3宗，總交易金額144萬元，極大地提高了集體資源自身經(jīng)濟(jì)效益，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

        四是積極開展民生教育事業(yè)建設(shè)。積極做好種樹、修橋、補(bǔ)路等工作。去年3月，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大惠民力度，將免費(fèi)乘船范圍擴(kuò)至60周歲，并推行川島居民免費(fèi)乘坐旅游專線班車政策，兩項(xiàng)政策鎮(zhèn)財(cái)政每年補(bǔ)貼超200萬元，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果島民共享最大化。

按照《臺(tái)山市川島鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評督導(dǎo)驗(yàn)收意見》所指出的存在問題逐項(xiàng)整改落實(shí):一是積極溝通和聯(lián)系川島車隊(duì)免費(fèi)接送學(xué)生解決部分學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問題；二是加大投入改善川島中心小學(xué)飲用水條件，配備專用飲水設(shè)施；三是安排資金采購教玩具，逐步規(guī)范幼兒園教學(xué)，消除幼兒園“小學(xué)化”傾向；四是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵和特色教育，開展形式多樣的富有本地文化特色的課外活動(dòng)，每年招收本科以上學(xué)歷老師逐步提升教師隊(duì)伍水平。與此同時(shí)加強(qiáng)法制安全教育，大力開展校風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。“六一”兒童節(jié)、教師節(jié)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金71615元，用于相關(guān)座談慶?；顒?dòng)，統(tǒng)籌印發(fā)《關(guān)于表彰2014-2015學(xué)年川島鎮(zhèn)教育先進(jìn)單位及個(gè)人的決定》，激勵(lì)廣大師生再接再厲，同時(shí)號(hào)召全鎮(zhèn)各單位弘揚(yáng)尊師重教的良好氛圍。

        五是“醫(yī)聯(lián)體”一體化建設(shè)取得新突破。市人民醫(yī)院上川分院，市中醫(yī)院下川分院掛牌成立，為提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“首診在基層、小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”，滿足海島人民群眾就近享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)起到重大而深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。

    與此同時(shí)，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)、武裝、安全生產(chǎn)等工作均獲得市優(yōu)秀好評。

        （五）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

        八月、十月我鎮(zhèn)先后召開黨代會(huì)、人大會(huì)，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生了新一屆黨委、政府和人大領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減，機(jī)關(guān)干部考勤等制度相繼完善，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

各位代表，一年來我鎮(zhèn)所取得的成績來之不易，這是市委市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，也是各位代表有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與川島發(fā)展建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐島部隊(duì)和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

        各位代表、同志們，回顧剛剛過去的一年，我們在看到成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到我們所面臨的挑戰(zhàn)和工作中的不足：例如，大項(xiàng)目、支撐性項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目不多；歷史債務(wù)沉重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生投入還需進(jìn)一步加大；旅游服務(wù)水平還亟待加強(qiáng)和提升等等。對于這些困難和問題，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在今后的工作中，將積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決，努力爭取把各項(xiàng)工作做得更好。

        二、2017年工作安排

        2017年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中十分關(guān)鍵的一年。我們要堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。按照上級(jí)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“興業(yè)惠民”發(fā)展思路和目標(biāo)，以“海絲申遺”為契機(jī)，加快推動(dòng)全域旅游戰(zhàn)略，積極提升川島旅游品牌，全力抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)，為建設(shè)世界一流濱海旅游景區(qū)，開創(chuàng)川島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而不懈努力。

        為此，今年政府將主要抓好以下五個(gè)方面工作：

        （一）狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保完成年度各項(xiàng)任務(wù)。

         一是要增強(qiáng)抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長的緊迫感和責(zé)任感。從內(nèi)外部環(huán)境和我鎮(zhèn)實(shí)際來看，受經(jīng)濟(jì)下行、市場疲軟等因素影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)目前還不牢固；特別是我鎮(zhèn)上馬的大項(xiàng)目、支撐性項(xiàng)目、龍頭性項(xiàng)目不多，帶動(dòng)性不強(qiáng)，要完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力較大。          

        二是要充分了解今年市鎮(zhèn)兩級(jí)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)是完成全年各項(xiàng)任務(wù)的唯一出路。完成年度目標(biāo)任務(wù)，必須依靠增強(qiáng)投資和項(xiàng)目建設(shè)。我們要繼續(xù)以項(xiàng)目為主抓手，引進(jìn)項(xiàng)目投資，為川島跨越發(fā)展提供有力支撐、注入強(qiáng)大動(dòng)力。

       三是要充分考慮我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)際，堅(jiān)定完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。目前，我們當(dāng)務(wù)之急是要以“海絲申遺”為契機(jī)，確保在今年7月份聯(lián)合國組織專家組現(xiàn)場考評前完成墓園的保護(hù)、史跡修復(fù)及周邊沿途道路交通、環(huán)境整治等改造工作。要重點(diǎn)抓好上川飛沙灘、下川王府洲等景區(qū)的升級(jí)改造工作，爭取用兩到三年的時(shí)間，改變原有的落后面貌，達(dá)到“吹糠見米”的效果。要高起點(diǎn)、全方位謀劃川島的旅游發(fā)展，引進(jìn)最具實(shí)力的投資者合作開發(fā)，努力打造國際一流的濱海旅游景區(qū)。

        （二）立足品牌提升，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

        一是要以項(xiàng)目為抓手，加大招商力度。要精準(zhǔn)招商、主動(dòng)出擊，吸引優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和項(xiàng)目落戶川島。要積極盤活和整合資源，強(qiáng)化旅游及海洋項(xiàng)目招商，全力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目落地，激活川島發(fā)展。

        二是要全力提升旅游品牌。要以“5A”景區(qū)創(chuàng)建和世遺小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持發(fā)展全域旅游，加快資源整合，豐富旅游內(nèi)涵，加快開發(fā)種植觀光游等旅游項(xiàng)目，提升淡季人氣。充分利用旅游標(biāo)識(shí)，新聞媒體，宣傳視頻等擴(kuò)大宣傳力度，強(qiáng)化川島旅游整體形象，提升川島旅游知名度、美譽(yù)度和影響力。

        三是要全力抓好智慧旅游建設(shè)。今年將繼續(xù)抓好完善川山群島旅游發(fā)展公司職能，重點(diǎn)從管理、服務(wù)、營銷、應(yīng)用等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)全鎮(zhèn)旅游信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引入電子售檢票系統(tǒng)，打造智慧景區(qū)。開發(fā)建設(shè)網(wǎng)站支付系統(tǒng)，微博微信、手機(jī)應(yīng)用APP系統(tǒng)，打造新媒體智慧營銷，推進(jìn)旅游市場化發(fā)展。

      （三）加大硬件建設(shè)，全力提升川島旅游形象。

        一是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年將重點(diǎn)推進(jìn)山咀碼頭、三洲碼頭、獨(dú)灣碼頭等升級(jí)改造工程和沙堤漁港申報(bào)國家中心漁港工作。加快建造抗8級(jí)風(fēng)客船，提高客船應(yīng)急能力；升級(jí)島上公路，完成下川略尾至王府洲公路拓寬工程，加大村道硬底化建設(shè)力度。

        二是要夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。要改造修復(fù)殘舊海堤、水渠、山塘水庫，完成上川北竇水閘、下川略尾水閘除險(xiǎn)加固工程，保證農(nóng)業(yè)灌溉，提高防汛抗旱能力。加快農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜安全用水。深入挖掘淡水資源，推進(jìn)上川黃楊坑引水工程和矢山水庫水渠維修工程，利用可用水源新建水庫，提高水資源調(diào)配的供水保障能力。

        三是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)力度。要不斷升級(jí)完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬底化全覆蓋；要加快土地盤活，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，明晰權(quán)屬，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建房和違規(guī)用地行為。要加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水處理，加快推進(jìn)上川飛沙灘污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，改善村容村貌。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極配合開展茫洲島海底電纜工程，加快實(shí)現(xiàn)茫洲島用電與大陸同網(wǎng)同價(jià)。

        （四）立足共建共享，全力推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展。

         一是要推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。分類實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育等精準(zhǔn)扶貧工程。增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，深化“邑家園”服務(wù)中心建設(shè)，提高村（社區(qū)）公共服務(wù)站服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“家門口”一站式服務(wù)。

        二是要重點(diǎn)保障民生。要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好特困群眾、特殊群體的社會(huì)救助工作。全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。加大投入，不斷改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升辦學(xué)條件和教學(xué)水平，抓好學(xué)校周邊環(huán)境整治和安全工作。以“醫(yī)聯(lián)體”一體化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生院建設(shè)，提高海島醫(yī)療服務(wù)水平。

        三是要?jiǎng)?chuàng)建平安川島。要鞏固法治鎮(zhèn)成果，深入開展法治宣傳教育，提升綜治維穩(wěn)能力，加強(qiáng)排查調(diào)處，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，力爭再解決一批歷史遺留問題，為川島發(fā)展掃除障礙。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種歪風(fēng)邪氣。落實(shí)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心目標(biāo)管理和社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理任務(wù)，全面構(gòu)建并基本形成“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系。全力推進(jìn)全民禁毒，落實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，強(qiáng)化保障力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、消防安全和食品安全工作，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力和水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

        （五）提升海島教育水平。

        一是川島車隊(duì)免費(fèi)接送學(xué)生制度化。在2016年試運(yùn)行接送學(xué)生今年制度化在每周一早上、周五下午接送學(xué)生，由學(xué)校安排專人全程跟車點(diǎn)名核實(shí)，電話聯(lián)系通知學(xué)生家長接回自己的孩子。

        二是加大投入改善教育環(huán)境。針對現(xiàn)有下川幼兒園場地設(shè)施不足的情況探討新建公立幼兒園改變當(dāng)前幼兒園學(xué)位緊張的局面。同時(shí)多方籌措資金改善各學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

        三是加強(qiáng)安全校園創(chuàng)建。定期開展消防、食品等安全檢查，形成合理機(jī)制保障校園安全；引導(dǎo)學(xué)校開展形式多樣的安全知識(shí)培訓(xùn)與安全演練；重點(diǎn)開展暑期防溺水聯(lián)合行動(dòng)保護(hù)學(xué)生暑期生命安全。

        （六）強(qiáng)化依法行政，全力推進(jìn)政府自身建設(shè)。

         一是要堅(jiān)持依法行政。要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行政。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)“五公開”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決懲治腐敗，從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。

        二是要完善考核機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立健全績效考核、督查督辦和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格機(jī)關(guān)干部考勤等制度，嚴(yán)厲查處“庸政懶政怠政”行為。積極提高行政效能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

        各位代表，完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須弘揚(yáng)“想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事”的實(shí)干精神，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展重任。為此，我們要堅(jiān)決做到擔(dān)當(dāng)干事，堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)為民，堅(jiān)決做到清正廉潔，擼起袖子加油干，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。為建設(shè)花園海島、幸福川島而努力奮斗！