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（2019年3月14日在川島鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上）

川島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)       趙越甘

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表川島鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

2018年工作回顧

    2018年，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在臺(tái)山市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，集中精力抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、保和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建成為“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)廣東示范區(qū)”；列入廣東省第三批“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；鎮(zhèn)武裝部榮獲江門市標(biāo)兵武裝部稱號(hào)；成功防御有記錄以來(lái)登陸我市的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”正面襲擊，實(shí)現(xiàn)了無(wú)人員傷亡、無(wú)重大災(zāi)情的目標(biāo)，防御臺(tái)風(fēng)“山竹”工作獲江門市先進(jìn)集體稱號(hào)，下川辦事處獲臺(tái)山市先進(jìn)集體稱號(hào)。

    各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好。一般公共預(yù)算收入2058.67萬(wàn)，完成全年任務(wù)的81.15% ;固定資產(chǎn)投入12100萬(wàn)元,完成任務(wù)的135% ;工業(yè)投資投入8800萬(wàn)元，完成任務(wù)的105% ;完成社消零278.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.4% 。

  一年來(lái)，我們抓規(guī)劃、促改革，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

    一是科學(xué)定位規(guī)劃引領(lǐng)。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，投入600多萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)開展多個(gè)規(guī)劃編制工作。目前，川島鎮(zhèn)總體規(guī)劃已通過(guò)市規(guī)委會(huì)審核，山咀、金沙灘、大灣的控規(guī)已上報(bào)市相關(guān)部門，鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃和其他2個(gè)片區(qū)的控規(guī)均已完成編制，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引了方向。

    二是深化改革成果顯著。完成船務(wù)公司體制改革，成功組建新的川航船務(wù)有限公司，投入3179萬(wàn)元簽約建造三艘168座高速客船和一艘198座雙體高速客船，并將于2019年7月投入使用，大大提升海上客運(yùn)能力。

    三是項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總投資50億元的下川“國(guó)際度假島”旅游項(xiàng)目第一期建設(shè)工程前期工作已基本完成，項(xiàng)目建成后將帶動(dòng)川島旅游發(fā)展上新格局。方濟(jì)各·沙勿略教堂保護(hù)、大洲灣遺址、上川島“海上絲綢之路博物館”等申遺工程已全面完成，為川島世遺風(fēng)情特色小鎮(zhèn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

    四是全域旅游深化推進(jìn)。積極配合市委、市政府工作部署，加快推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。全年經(jīng)山咀港前往兩島旅客達(dá)106.6萬(wàn)人，旅游總收入7.4億元。川山群島旅游集散中心投入使用，“一站式智慧旅游服務(wù)”上線，為游客提供景區(qū)、線路等信息和咨詢服務(wù)。成功舉辦濱海健走馬拉松大賽、世界杯沙灘音樂(lè)啤酒節(jié)、2018超模星工廠第二季模特大賽等活動(dòng)。赴湖南、廣西、重慶等地參與旅游推介會(huì)、博覽會(huì)，積極拓寬外省市場(chǎng)并取得較好效果。通過(guò)拍攝《相約川島》MV、投放電臺(tái)廣告等多種宣傳渠道推廣創(chuàng)新，提高了川島旅游知名度和旅游服務(wù)水平。

一年來(lái)，我們打基礎(chǔ)、興鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌顯著改善

    一是重大項(xiàng)目有新進(jìn)展。統(tǒng)籌資金1.2億元開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。其中下川獨(dú)灣碼頭防波堤工程主體工程已基本完成，Y314東略線南澳至略尾公路改建工程順利推進(jìn)，山咀、下川客貨運(yùn)碼頭和上川貨運(yùn)碼頭的改造和建設(shè)工作已完成勘測(cè)，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。沙堤至大窖山海防執(zhí)勤道路護(hù)岸工程、芙灣至荔枝灣公路加寬工程以及東灣至王府洲等8條農(nóng)村公路安全防護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

    二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成上川三洲海濱路景觀提升及外立面改造、夜景亮化工程，彰顯濱海小鎮(zhèn)韻味。完成上川三洲市場(chǎng)升級(jí)改造，打造下川海濱公園作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園。鄉(xiāng)村路燈、公園、公路設(shè)施得到提升完善，基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。

    三是鄉(xiāng)村振興實(shí)效顯著。扎實(shí)有序推進(jìn)“三清三拆三整治”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，18個(gè)村（居）委會(huì)均通過(guò)市工作驗(yàn)收，市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)大會(huì)在我鎮(zhèn)甫草村召開，工作成果獲得上級(jí)肯定。全面規(guī)范清理農(nóng)村亂搭亂建現(xiàn)象，環(huán)境整治得到加強(qiáng)，共拆除違法建設(shè)1835平方米，制止違法建設(shè)1000多平方米�！皫锩狈�(wěn)步推進(jìn)，完成39間公廁建設(shè)和949戶改廁任務(wù)。

一年來(lái)，我們防污染、控源頭，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山

    一是污染防治攻堅(jiān)克難。積極開展第二次全國(guó)污染源普查，完成企業(yè)入戶核查階段性工作。整治3家生物質(zhì)鍋爐企業(yè)，大力開展固體廢物排查工作，清理固體廢物非法傾倒黑點(diǎn)共5處。

    二是河長(zhǎng)責(zé)任不斷壓實(shí)。設(shè)立2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、16個(gè)水庫(kù)河長(zhǎng)、21個(gè)山塘河長(zhǎng)公示牌，公布河段范圍和河長(zhǎng)的姓名、職務(wù)、職責(zé)及聯(lián)系方式，接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。規(guī)范河長(zhǎng)巡查，“五清”行動(dòng)成效盡顯。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)森成效，深化森林小鎮(zhèn)建設(shè)。

    三是治理設(shè)施鞏固提升。下川王府洲污水處理廠提標(biāo)改造工程全面完成，污水處理能力大幅提升；上川飛沙灘污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目按進(jìn)度推進(jìn)；28個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施基本完成。投入550萬(wàn)元在上、下川島各建設(shè)一套日處理能力為10噸的垃圾處置設(shè)備，目前上川已完成設(shè)備安裝，下川已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一年來(lái)，我們辦實(shí)事、惠民生，人民生活更加美好

    一是脫貧攻堅(jiān)多措并舉。全面完成32戶精準(zhǔn)扶貧戶預(yù)脫貧任務(wù)。全年發(fā)放幫扶資金40萬(wàn)元，共幫扶16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9萬(wàn)元；幫扶35個(gè)就業(yè)項(xiàng)目，其中鎮(zhèn)政府設(shè)置4個(gè)公益性崗位，發(fā)放就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.8萬(wàn)元；教育幫扶15人，發(fā)放教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.8萬(wàn)元；醫(yī)療幫扶項(xiàng)目4人，發(fā)放幫扶資金2.3萬(wàn)元。

    二是民生實(shí)事有效落實(shí)。全年支出600多萬(wàn)元用于補(bǔ)貼川島籍60周歲以上長(zhǎng)者免費(fèi)乘船和島民優(yōu)惠乘船項(xiàng)目以及島民免費(fèi)乘坐旅游專線班車，惠及160萬(wàn)人次，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)群眾共享�！搬t(yī)聯(lián)體”工程按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，下川分院已投入使用，上川分院已完成主體工程。完成下川幼兒園建設(shè)前期工作，進(jìn)入招投標(biāo)階段。積極推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

    三是居住環(huán)境更加安全。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。2018年全鎮(zhèn)收集涉黑涉惡線索43條，辦結(jié)16條；立案11宗，破案4宗。推進(jìn)綜治信息建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)模式，上、下川綜治視聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，鎮(zhèn)綜治指揮中心建成并投入使用。完成鎮(zhèn)三防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)“十合一”防減救指揮平臺(tái)應(yīng)用，修改完善《川島鎮(zhèn)游客因惡劣天氣停航滯留應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急處置水平不斷提高。建成 2支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，19個(gè)村（居）微型消防站。統(tǒng)籌做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等工作，平安川島建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

    四是教育工作成效顯著。川島中心小學(xué)廖星老師上送課例《語(yǔ)文園地七》參加廣東省2016－2017年度“一師一優(yōu)課、一課一名師”曬課比賽獲得省級(jí)優(yōu)課；川島中心小學(xué)學(xué)生梁舒晴獲得“江門市優(yōu)秀少先隊(duì)員”榮譽(yù)稱號(hào)；其它臺(tái)山市級(jí)榮譽(yù)數(shù)不勝數(shù)。為此我鎮(zhèn)安排資金5萬(wàn)余元獎(jiǎng)勵(lì)2017-2018學(xué)年度先進(jìn)單位和個(gè)人。

與此同時(shí)，計(jì)生、“雙擁”、優(yōu)撫、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、保密、檔案等工作均取得較好的工作成效。

一年來(lái)，我們嚴(yán)律己、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能不斷提升

    全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，扎實(shí)抓好中央第十二巡視組反饋意見的整改落實(shí)，全面肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。提倡“馬上就辦”，工作執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，督查各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量全力推進(jìn)。

    各位同志，過(guò)去一年各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，離不開全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力，離不開駐島部隊(duì)的大力支持。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民以及關(guān)心、參與、支持川島建設(shè)發(fā)展的駐島部隊(duì)、上級(jí)各部門單位和各界人士，表示衷心的感謝！

    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題：一是稅收收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻，由于川島鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制尚未完成，導(dǎo)致土地?zé)o法流轉(zhuǎn)，招商引資項(xiàng)目落地難，直接影響我鎮(zhèn)財(cái)稅收入。二是缺少大項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)不快。三是歷史債務(wù)和影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍存在，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、旅游服務(wù)水平還有待提升。四是政府效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，個(gè)別部門單位和干部主動(dòng)作為意識(shí)、開拓創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)。

2019年工作安排

    2019年是新中國(guó)成立70周年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合李希書記調(diào)研江門、臺(tái)山指示精神，牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)攻關(guān)鍵，以重點(diǎn)帶全面，堅(jiān)持深化改革，著眼高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，加快構(gòu)建設(shè)施完善、生態(tài)良好、宜居宜游的發(fā)展格局，力創(chuàng)川島經(jīng)濟(jì)發(fā)展新面貌。

    為此，我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

   （一）聚力規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)旅游再升級(jí)

    1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快完成五大重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)編制和村莊規(guī)劃編制工作，做好土地流轉(zhuǎn)，加大招商引資，盤活閑置土地和景區(qū)沉淀資源。

    2.加快下川“國(guó)際度假島”、上川圓山酒店、銀基酒店、光華國(guó)際旅游城、山咀海港小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地實(shí)施。

    3.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以“七個(gè)一”為抓手，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升檔，完善旅游配套和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

    4.積極打造投資1.43億元的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”5A級(jí)景區(qū)示范小鎮(zhèn)。

    5.強(qiáng)化島岸聯(lián)動(dòng)，深入創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。

    6.加強(qiáng)“旅游+”融合發(fā)展，依托綠水青山、田園風(fēng)光、海島文化等資源，大力振興鄉(xiāng)村旅游。

    7.整合海絲文化，推進(jìn)旅游+海絲文化的融合發(fā)展和世遺特色小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)川島旅游發(fā)展上新格局。

   （二）聚力鞏固強(qiáng)化，推動(dòng)環(huán)境再優(yōu)化,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    8.全面落實(shí)化債要求，盤活存量資產(chǎn)，嚴(yán)控新增支出，切實(shí)化解政府債務(wù)。

    9.深化“平安川島”建設(shè)，打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    10.扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、應(yīng)急處置等工作，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

    11.按期完成中央環(huán)保督察“回頭看”專項(xiàng)督查、國(guó)家海洋督察、省環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整改成果。

    12.嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)控源截污、生態(tài)修復(fù)。

    13.強(qiáng)化生活污染治理，加快生活垃圾處置項(xiàng)目、垃圾站建設(shè)，農(nóng)村污水處理站點(diǎn)建設(shè)、王府洲污水處理廠支管網(wǎng)和飛沙灘污水處理廠建設(shè)。

    14.加大整治工業(yè)污染，督促納入生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治的3家企業(yè)加強(qiáng)整治。

    15.深化農(nóng)業(yè)源頭治理，全面推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖資源化綜合利用。

    16.打贏凈土防御戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，落實(shí)“清廢除患”專項(xiàng)工作。

    17.整治重點(diǎn)海域違法養(yǎng)殖用海，大力保護(hù)海洋環(huán)境。

   （三）聚力項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展再提質(zhì)

    18.深入推進(jìn)“七強(qiáng)八改九提升”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)。

    19.加快完成5個(gè)客貨運(yùn)碼頭及島內(nèi)主干道工程建設(shè)，全面提升海陸交通格局。

    20.推進(jìn)省道S275百上線北坑至飛沙里段改建工程、王府洲至獨(dú)灣段改建工程、東灣至王府洲段改建工程的實(shí)施。

    21.推進(jìn)沙堤至大窖山海防執(zhí)勤道路護(hù)岸工程、沙堤至冠沖海防執(zhí)勤道路改建工程、獨(dú)灣至茅灣海防執(zhí)勤道路改建工程等項(xiàng)目建設(shè)。

    22.加大村道硬底化、村道亮燈、公廁建設(shè)等工程資金投入力度，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    23.深化改革創(chuàng)新，完善川航船務(wù)有限公司管理體制，引入更多高性能客船。

   （四）聚力公共服務(wù)，推動(dòng)民生再改善

    24.進(jìn)一步完善村級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升綜合性文化服務(wù)中心功能，實(shí)現(xiàn)文化惠民。

    25.深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐所、站建設(shè)工作。

    26.加強(qiáng)對(duì)低保戶、低收入家庭的動(dòng)態(tài)管理。

    27.關(guān)愛保護(hù)留守兒童。抓好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困群眾的社會(huì)救助工作，落實(shí)好“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”。

    28.加大教育投入資金，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升辦學(xué)條件和教學(xué)水平，確保通過(guò)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)。

    29.深化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，提升醫(yī)療保障水平，解決群眾看病難問(wèn)題。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

    30.進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度保障，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    31.推進(jìn)綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”三網(wǎng)融合。

   （五）聚力隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)效能再提升

    32.強(qiáng)化政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反“四風(fēng)”。

    33.加強(qiáng)財(cái)政資金管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

    34.繼續(xù)做好“12345政府服務(wù)熱線”“市長(zhǎng)熱線”等政務(wù)平臺(tái)消息回復(fù)工作，堅(jiān)持政務(wù)公開，推動(dòng)信息發(fā)布規(guī)范化、常態(tài)化。

    35.倡導(dǎo)“馬上就辦”工作作風(fēng)，提升隊(duì)伍執(zhí)行力。

    36.深化公共服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)改革，按照“一窗受理、集成服務(wù)”要求，綜合窗口服務(wù)事項(xiàng)，提效便民。

    37.落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表票決制，推出重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，解決好群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

    38.自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大議案建議、政協(xié)提案的辦理實(shí)效。

    各位代表!風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委、市政府的部署和要求，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴搶機(jī)遇，攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推動(dòng)川島跨越發(fā)展的歷史重任，為創(chuàng)造全鎮(zhèn)人民更加美好的新生活作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。