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       為持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，推動(dòng)監(jiān)察職能向農(nóng)村基層延伸，著力破解農(nóng)村基層“微腐敗”易發(fā)多發(fā)問題，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，根據(jù)臺(tái)山紀(jì)委監(jiān)委《印發(fā)<關(guān)于在全市各村（社區(qū)）設(shè)立村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的實(shí)施意見>的通知》（臺(tái)紀(jì)發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在各村（居）委會(huì)配備1名村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員。

       一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

       堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察向基層權(quán)力最末梢延伸，補(bǔ)齊農(nóng)村基層監(jiān)督短板。發(fā)揮村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的監(jiān)督“探頭”和“前哨”作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“兩委”干部和其他行使公權(quán)力人員的監(jiān)督，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)規(guī)范運(yùn)行，遏制農(nóng)村“微腐敗”，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層落地，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

       二、聘任條件和選聘方式

       （一）聘任條件

       村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

       1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有較好的思想政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，品行端正，辦事公道，堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)；

       2.熱心為村民服務(wù)，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，社會(huì)公認(rèn)度高；

       3.熟悉村情，具有一定的政策理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)；

       4.身體健康，能正常履行工作職責(zé)，受聘時(shí)年齡一般不超過70周歲；

       5.無違法犯罪記錄，未受過黨紀(jì)政務(wù)處分和行政處罰。

       （二）選聘方式

       村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員原則上由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任兼任，各村（居）設(shè)立1名。如村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任因特殊情況不適合兼任村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委（派出監(jiān)察組）（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)紀(jì)委”）報(bào)請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委審核同意后，可從本村（居）其他村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、“兩代表一委員”、正常離任村（居）“兩委”干部、退役軍人、退休教師、外出務(wù)工人員中選聘村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，但不得從村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)督對(duì)象中選聘。

       村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員由村（居）黨（總）支部推薦，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)建議人選進(jìn)行把關(guān)，報(bào)請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委審核同意后，再對(duì)建議人員進(jìn)行考察審核和聘任，并在5個(gè)工作日內(nèi)將聘任的人員名單報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委備案。

       村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員任期與村（居）“兩委”、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相同。村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員因故辭職，應(yīng)當(dāng)書面向鎮(zhèn)紀(jì)委提出，鎮(zhèn)紀(jì)委收到書面辭職后15日內(nèi)進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果告知本人，在村（居）公告。村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員出現(xiàn)崗位空缺，應(yīng)及時(shí)按照相關(guān)程序進(jìn)行增補(bǔ)。

       三、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容

       村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)督對(duì)象為：本村（居）“兩委”班子及成員、村（居）民小組組長(zhǎng)、參與本村（居）各類集體事務(wù)管理的有關(guān)人員，以及其他受委托行使公權(quán)力的人員。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員將監(jiān)督對(duì)象登記造冊(cè)。

       村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的監(jiān)督事項(xiàng)為：

       （一）監(jiān)督村、組干部工作作風(fēng)情況，是否存在遲到、早退、工作懶散、辦事拖拉等情況。

       （二）監(jiān)督村、組干部是否在婚喪嫁娶事宜中大操大辦、借機(jī)斂財(cái)；是否違規(guī)領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；是否在涉及群眾事務(wù)中存在刁難群眾、吃拿卡要，以及違規(guī)收送禮品、禮金、消費(fèi)卡等情況。

       （三）監(jiān)督村、組干部在農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧等工作中是否存在優(yōu)親厚友、貪污腐敗、失職瀆職等違紀(jì)違法情況；重點(diǎn)監(jiān)督村、組干部是否涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”等情況。

       （四）根據(jù)上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織及廣大群眾要求，監(jiān)督其他事項(xiàng)。

除履行好監(jiān)督職責(zé)外，村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員還應(yīng)協(xié)助村（居）“兩委”做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，保持與村民的密切溝通聯(lián)系，發(fā)揮村（居）“兩委”聯(lián)系村民的橋梁和紐帶作用。

       四、工作方式和工作權(quán)限

       村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員在不影響日常生產(chǎn)生活的前提下開展工作，主要通過列席會(huì)議、走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料等方式對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，不直接參與具體黨務(wù)、村務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策和管理。

       村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員有以下工作權(quán)限：

       （一）知情權(quán)。有權(quán)列席村級(jí)黨組織會(huì)議和村級(jí)事務(wù)決策的有關(guān)會(huì)議，了解和掌握本村（居）工作情況（涉及黨的秘密的會(huì)議，非中共黨員的村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員不列席會(huì)議）；根據(jù)需要，可查閱、復(fù)印與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的政策文件、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目等不涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的文件資料。

       （二）質(zhì)詢權(quán)。有權(quán)向監(jiān)督對(duì)象了解本村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三資”管理、村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等情況。有權(quán)對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問題開展質(zhì)詢、詢問，要求有關(guān)方面作出解釋。

       （三）建議權(quán)。廣泛聽取、收集群眾意見建議，向村（居）“兩委”提出改進(jìn)工作的意見建議。村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象有苗頭性、傾向性問題或涉嫌貪污腐敗、侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為，及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，必要時(shí)可直接向市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。

       村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員要將工作情況記錄在表，每月報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。鎮(zhèn)紀(jì)委要定期召開座談會(huì)，聽取監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職情況的報(bào)告。

       五、管理與考核

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核，協(xié)調(diào)解決工作開展中存在的問題，推動(dòng)村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮作用，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委及市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告工作情況。各村（居）黨（總）支部要從全面從嚴(yán)治黨的政治高度，主動(dòng)配合村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員開展工作，認(rèn)真聽取意見，自覺接受監(jiān)督。

       （二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)制定并落實(shí)具體的宣傳計(jì)劃，提高干部群眾對(duì)村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)宣傳村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的重要意義、工作職責(zé)、監(jiān)督職權(quán)等，提升村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的社會(huì)影響力，讓干部群眾認(rèn)同并支持村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作，營(yíng)造開展工作的良好氛圍。鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦“三資”辦等部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，既要加強(qiáng)思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢、村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提升村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員綜合素質(zhì)和履職能力，推動(dòng)工作深入開展。

       （三）完善保障機(jī)制。村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員享受每月220元的崗位補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。村級(jí)聯(lián)絡(luò)員的辦公費(fèi)用和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。對(duì)不支持不配合、阻礙村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作的行為，由鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)制止、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任。

       （四）做好考核評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作進(jìn)行督促檢查，每半年向鎮(zhèn)黨委及市紀(jì)委監(jiān)委書面匯報(bào)一次村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作開展情況，每年年底對(duì)村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職情況進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)秀的予以表揚(yáng)；對(duì)不認(rèn)真履職的要批評(píng)教育、責(zé)令改正，經(jīng)批評(píng)教育仍不認(rèn)真履職或者利用職權(quán)謀取私利、干擾村“兩委”正常工作的，按照程序解聘，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違法的嚴(yán)肅查處。