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　端芬鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報告

　　端芬鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2023年有序推進法治政府建設(shè)，圍繞中央全面推進依法治國的決策部署，緊密結(jié)合端芬鎮(zhèn)實際，法治政府建設(shè)工作取得新的實效，以良好的法治環(huán)境守護經(jīng)濟社會發(fā)展。情況報告如下：

　　一、貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　扎實推進依法行政，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。嚴格公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加快建設(shè)法治社會，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　二、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把推進全民守法作為基礎(chǔ)性工程，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。鎮(zhèn)村兩級干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化法治思維

　　　端芬鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立有以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)委副書記為副組長，相關(guān)單位負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，研究解決法治政府建設(shè)重大問題，強化組織保障，推進重點任務(wù)落實。一方面建立《端芬鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》，將習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《安全生產(chǎn)法》等學(xué)習(xí)列入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范表率作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力；另一方面通過召開專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國和市委全面依法治市工作會議精神，研究推動“一規(guī)劃兩綱要”的貫徹落實，全面提高依法治理能力，切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。

　　四、扎實推進人民調(diào)解工作

　　（一）抓好培訓(xùn)制度。司法所組織人民調(diào)解員培訓(xùn)班，通過法律常識、案例分析、組織理論、會議匯報等方式，提高基層人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　（二）完善登記統(tǒng)計制度。按照統(tǒng)一的調(diào)解文書格式要求，對各類矛盾糾紛的調(diào)解做到有申請、有調(diào)查和調(diào)解筆錄、有協(xié)議、有回訪，有記錄。

　　（三）積極落實糾紛排查調(diào)處工作制度。不定期組織調(diào)動人民調(diào)解員、信息員，對重點單位、重點部位進行重點排查，要求各村（社區(qū)）每月對排查的矛盾糾紛進行上報，做到心中有數(shù)，防患于未然。

　　（四）全力化解矛盾糾紛。牢固樹立矛盾無小事的觀念，調(diào)處好每一件糾紛，對調(diào)解成功的，做好回訪工作。對調(diào)解不成的，耐心平息事態(tài)，告知雙方依法行使仲裁或訴訟權(quán)利，切實發(fā)揮好人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定中的第一道防線作用。截至今年10月中旬，共調(diào)解成功16宗，糾紛調(diào)處成功率達到100%。其中，鄰里糾紛1宗、合同糾紛1宗、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛1宗、損害賠償糾紛11宗、山林土地糾紛2宗。無調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑的案件。

　　（五）加大人民調(diào)解宣傳力度。采取設(shè)置攤位宣傳、入村入戶走訪等方式宣傳人民調(diào)解工作，擴大人民調(diào)解的知曉力和影響力，使群眾更加了解人民調(diào)解。在調(diào)解的過程中及時、就地、依法進行調(diào)解，對于調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、訴訟等合法渠道解決。在矛盾調(diào)處的過程中提高群眾的法律意識, 為群眾答疑解惑，做好群眾的法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益，形成群眾遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風(fēng)氣。

　　五、有效開展社區(qū)矯正工作

　　嚴格按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》與《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》的規(guī)定對社區(qū)矯正對象進行教育、管理、考核，突出人性化管理和服務(wù)性管理，注重對重點人員的心理矯正。

　　（一）開展個體談心教育，端正社區(qū)服刑身份意識。司法所對在矯人員攻心為上，因人施教，啟發(fā)每位矯正人員認罪悔罪，做到時刻警醒，心有敬畏，言有所戒，行有收斂，從而端正服刑態(tài)度，感恩社會，感謝自己所獲得的監(jiān)外自由，珍惜社區(qū)監(jiān)管環(huán)境，努力改過自新，踏踏實實做事，認認真真做人。

　　（二）分批組織學(xué)習(xí)教育，增強法治意識。我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，采取分批學(xué)習(xí)教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的方式組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)禁毒、社矯法、民法典以及心理教育等知識，使其做到遵紀守法，提高心理素質(zhì)，杜絕出現(xiàn)有重新違法犯罪的行為。

　　（三）嚴格請銷假制度，強化社區(qū)服刑紀律意識。嚴格按照請銷假制度，矯正人員除就醫(yī)、家庭重大變故外，一律不予批準請假，重大節(jié)假日實行日報告制度，日常實行微信群報告制度，嚴格遵守關(guān)于報告、會客、外出等有關(guān)規(guī)定。對自稱家中有重大變故的矯正人員需請假的，要求提供住院照片、醫(yī)院病歷等證據(jù)材料，進行嚴格核實，確保矯正人員請假事由的準確性。

　　（四）積極參加公益勞動，筑牢服務(wù)意識。組織在矯人員分批勞動，培養(yǎng)他們勞動觀念，鍛煉筋骨，勞有所得，勞有所獲，從身心到形體，重塑自我，做一個對社會、對家庭、對自己負責(zé)的人。

　　今年，端芬鎮(zhèn)接收社區(qū)矯正人員8人，解除社區(qū)矯正人員2人，目前在冊社區(qū)矯正人員有7人。開展社區(qū)矯正工作以來，累計共接收社矯人員165名，解除社矯人員158名，每位矯正對象都能接受社區(qū)矯正的教育、服從監(jiān)督管理。

　　六、認真落實安置幫教工作

　　（一）堅持銜接登記制度。自收到《刑滿釋放人員通知書》后，及時登記并在一周內(nèi)通知刑釋解教人員家屬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極落實銜接工作幫教安置工作。對回歸的人員建立“一人一檔”工作臺帳，分類列入、統(tǒng)一管理，做到了底數(shù)清、情況明。

　　（二）對幫教對象實行跟蹤、走訪制度。對在冊安置幫教人員開展新一輪大排查工作，對一般幫教對象采取電話走訪、入戶走訪、微信聯(lián)系等多種走訪方式并存，對重點幫教對象采取幫教責(zé)任人入戶走訪和談話教育方式，了解其動態(tài)，切實為他們解決一些生產(chǎn)、生活中的實際困難，防止不穩(wěn)定因素的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。

　　（三）落實刑釋解矯人員親屬幫教責(zé)任制。加強其親屬溝通，實現(xiàn)親屬對刑釋解矯人員的關(guān)心愛護，幫助刑釋解矯人員融入社會，發(fā)揮親屬在幫教過程中的特殊力量。

　　今年，端芬鎮(zhèn)新接收刑滿釋放人員20名（其中刑滿釋放15名，社矯轉(zhuǎn)入5名），目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)共有安置幫教人員108人（刑滿釋放84人，社矯轉(zhuǎn)入24人）。

　　七、按要求提供公共法律服務(wù)

　　（一）積極落實駐村律師值班制度。結(jié)合村（居）律師的實際情況，組織村（居）律師入駐公共法律服務(wù)工作站值班工作，根據(jù)我鎮(zhèn)有4間律師事務(wù)所4名律師駐村的情況，制定駐村律師值班表，每周二安排一名律師入駐公共法律服務(wù)工作站值班，滿足村民在“家門口”的法律服務(wù)要求。截至10月中旬，參與值班律師人數(shù)4人、值班次數(shù)32次、咨詢次數(shù)10次、咨詢?nèi)藬?shù)22人。

　　（二）扎實開展一村（居）一法律顧問工作。一村一法律顧問工作是為民辦實事的一項法治惠民工程，端芬鎮(zhèn)以一村（居）一法律顧問工作為抓手，組織律師下鄉(xiāng)到村開展法治宣傳講座51多場，法治宣傳活動3場，使老百姓零距離享受到的法律服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的法律保障，也架起了政府和群眾間的連心橋。

　　（三）積極發(fā)揮律師主動下沉基層作用。組織村居律師下鄉(xiāng)入村入戶走訪群眾，了解民意，排查矛盾糾紛隱患，并提供法律咨詢和法律援助等專業(yè)法律服務(wù)，今年共走訪10次。

　　（四）加強公共法律服務(wù)對外宣傳影響。結(jié)合日常普法工作，常態(tài)化開展公共法律服務(wù)宣傳工作，廣泛宣傳公共法律服務(wù)事項及辦事須知，傾聽群眾意見建議，擴大公共法律服務(wù)社會知曉率和感知度，今年共開展公共法律服務(wù)宣傳活動4次。

　　八、積極做好“兩法銜接”工作

　　截至目前，今年端芬鎮(zhèn)共移交4宗涉嫌犯罪刑事案件，均為涉嫌濫伐林木案，我鎮(zhèn)積極配合臺山市人民檢察院、公安機關(guān)進一步完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合制度機制，加快推進偵查、監(jiān)督數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)，積極配合做好兩法銜接工作。

　　九、應(yīng)用“兩平臺”推進常態(tài)化執(zhí)法

　　加快應(yīng)用“兩平臺（即廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺）”， 加大科技手段在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，切實提高執(zhí)法效率和辦案能力。利用“兩平臺”錄入我鎮(zhèn)執(zhí)法數(shù)據(jù), 截至目前錄入行政檢查案件共208宗。

　　十、深入開展普法宣傳工作

　　端芬鎮(zhèn)高度重視“八五”普法工作的開展，并把這項工作列為司法行政的一項重要工作任務(wù)。結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定今年普法工作計劃，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，擴展法治教育內(nèi)容，著力做好機關(guān)干部、青少年等重點對象的法治宣傳教育工作，全面提升轄區(qū)干部群眾法治意識以及法治素養(yǎng)。有力推進依法治理進程，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。

　　（一）部署開展系列主題普法宣傳活動。充分調(diào)動各部門普法宣傳積極性，在本轄區(qū)范圍內(nèi)采取設(shè)立法律咨詢臺、印發(fā)宣傳材料、懸掛活動橫幅等方式開展各類主題宣傳活動。3月份組織開展“婦女權(quán)益保護”、“一村（社區(qū)）一法律顧問工作”法治宣傳活動；4月份組織開展“全民國家安全教育”主題宣傳活動；5月份組織開展“美好生活 民法典相伴”主題宣傳活動；6月在端芬中心學(xué)校組織開展禁毒知識競賽活動；7月組織開展公共法律服務(wù)相關(guān)知識宣傳；8月以在鳳山公園組織開展法律援助相關(guān)知識宣傳活動；9月組織開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作宣傳以及“兩委”村干部法治宣傳講座等。目前累計法治宣傳以及法律咨詢活動共18場次，發(fā)放各類宣傳資料共1700余份，解答群眾咨詢共達30多人。

　　（二）扎實做好“法律明白人”培養(yǎng)工作。打造一批以村“兩委”成員為骨干的農(nóng)村“法律明白人”，引導(dǎo)法律明白人當(dāng)好法律法規(guī)講解員、矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意傳遞員，確保法律明白人培育真正落地見效。一是積極提高“法律明白人”的業(yè)務(wù)水平。9月初，組織全鎮(zhèn)“法律明白人”開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，邀請駐村律師進行授課講解《中華人民共和國民法典》中關(guān)于繼承篇的相關(guān)的法律規(guī)定，包括法定繼續(xù)人順序、代位繼承模式、遺囑的形式等方面內(nèi)容，并以工作中遇到的一些常見糾紛為例，讓 “法律明白人”熟悉并掌握運用法治思維和法治方式處理問題的能力，使其逐步成為群眾心中信賴的“法律明白人”，更好地帶動身邊群眾遵法、學(xué)法、守法、用法。二是組織“法律明白人”參與普法宣傳活動，為了充分發(fā)揮“法律明白人”作為村居（社區(qū)）的“本土”法律專家的作用，積極組織“法律明白人"開展了“送法進村入戶”宣傳活動，不斷群眾運用法治思維和法律方式解決糾紛，有效增強了群眾的法律意識和依法維權(quán)的能力。

　　十一、存在問題

　　一年來，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但與上級要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法機制及制度建設(shè)有待進一步完善。二是專業(yè)執(zhí)法人才不足，執(zhí)法人員和辦案人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識儲備不足。三是農(nóng)村基層治理能力有待進一步提高。

　　十二、2024年工作計劃

　　（一）深入普法工作。按照“八五”普法規(guī)劃確定的指標任務(wù)做好“八五”普法工作，進一步推進法治體系的建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員，青少年和流動人口等重點對象的普法工作，爭取樹立典范，做到以點帶面。深入開展“法律六進”活動，繼續(xù)創(chuàng)新法治宣傳教育載體和形式，進一步增強宣傳效果。

　　（二）進一步深化人民調(diào)解工作。規(guī)范調(diào)解工作運作機制，完善各類臺賬，強化部門之前溝通協(xié)作，維護社會穩(wěn)定的積極作用。加強人民調(diào)解員培訓(xùn)，著力提高村級人民調(diào)解員技術(shù)業(yè)務(wù)水平，進一步發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。

　　（三）繼續(xù)切實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。圍繞預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪為目標，認真落實銜接、安置、幫教等各項工作措施，強化基本信息核實，做到摸清底數(shù)，建檔造冊，分類管理，主動探索研討預(yù)防和減少重新犯罪的工作機制，完善幫教安置工作制度，確保刑釋解教人員100%銜接。

　　（四）法律援助和法律服務(wù)工作。一是按規(guī)定應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援；二是加強對各行政村法律明白人的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其社會效益；三是加大公共法律服務(wù)的宣傳力度，擴大知曉率，提升知曉度。

　　（五）加強制度建設(shè)。建立健全日常運作、執(zhí)法責(zé)任、日常巡查、執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、案件審查等系列工作制度，并在實踐中不斷深化和完善，為形成綜合行政執(zhí)法合力提供制度基礎(chǔ)。嚴格貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，樹牢良好執(zhí)法形象；履行鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”職責(zé)。

　　臺山市端芬鎮(zhèn)人民政府

　　2023年11月16日