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2011年以來(lái),端芬鎮(zhèn)委在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,立足鎮(zhèn)情,以基層組織建設(shè)“五個(gè)好”為目標(biāo),以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”為主線,本著常規(guī)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓突破、探索性工作抓創(chuàng)新的工作思路,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)黨建基礎(chǔ),提升黨建工作整體水平。形成“以創(chuàng)新帶黨建,以黨建促發(fā)展”的良好局面?,F(xiàn)將黨建工作匯報(bào)如下:
一、基層黨組織及黨員隊(duì)伍的基本情況。
我鎮(zhèn)共有16個(gè)行政村,1個(gè)社區(qū),戶籍人口6.06萬(wàn)人。鎮(zhèn)黨委下屬黨支部52個(gè),黨員1630名;其中農(nóng)村黨支部16個(gè),農(nóng)村黨員1276名;非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部2個(gè),非公企業(yè)黨員7名,今年新增發(fā)展黨員45名。
二、找準(zhǔn)抓手、認(rèn)真履職,開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。
為切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作,我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”這條主線,突出兩個(gè)重點(diǎn),健全三項(xiàng)機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展基層黨建工作。
(一)、圍繞一條主線。鎮(zhèn)黨委以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主線,抓班子、帶隊(duì)伍,堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干、黨員群眾跟著干”,在實(shí)踐中不斷明確新思路、探索新舉措,切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是以“兩考”為重點(diǎn),以“三評(píng)”為主要手段,對(duì)農(nóng)村支部及兩委成員進(jìn)行全面、系統(tǒng)考核考察,落實(shí)獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化責(zé)任,激發(fā)工作積極性,促進(jìn)各項(xiàng)工作提檔升級(jí)。二是以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn),通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)及組織黨員干部外出調(diào)研等形式,著力在黨員之間、黨組織之間營(yíng)造濃厚的比學(xué)趕超氛圍。三是以服務(wù)群眾為重點(diǎn),深化科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,繼續(xù)深入查擺問(wèn)題,強(qiáng)化措施,全面落實(shí)、“一幫一”、“黨員聯(lián)系困難戶”等幫扶機(jī)制,著力解決制約發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)、突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是以發(fā)揮基層黨建工作實(shí)效為重點(diǎn),推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按照新農(nóng)村建設(shè)要求,在認(rèn)真走訪、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了“創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),打造旅游名鎮(zhèn)”鎮(zhèn)域發(fā)展思路。即:突出抓好工業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收三大環(huán)節(jié),引進(jìn)1-2家優(yōu)質(zhì)企業(yè),建成一個(gè)商住小區(qū),合理整合旅游資源,打造一條商業(yè)街,創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),徹底改造水利設(shè)施設(shè)備,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是活躍學(xué)校黨員隊(duì)伍為重點(diǎn),助力創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)“四抓四強(qiáng)”不斷推進(jìn)學(xué)校黨建創(chuàng)新,在我鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)過(guò)程中發(fā)揮著獨(dú)特作用。抓機(jī)制建設(shè),強(qiáng)管理能力,合并支部活躍黨員隊(duì)伍;抓思想引領(lǐng),強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷,日常教學(xué)中體現(xiàn)黨員責(zé)任;抓特殊學(xué)生,強(qiáng)談心工程,師生聯(lián)動(dòng)中踐行黨員奉獻(xiàn)意識(shí);抓人才培養(yǎng),強(qiáng)素質(zhì)提升,教學(xué)平臺(tái)中倡導(dǎo)黨員協(xié)作。
(三)、健全三項(xiàng)機(jī)制。為強(qiáng)化黨委的統(tǒng)領(lǐng)功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)基層組織建設(shè)的常抓不懈,鎮(zhèn)黨委著力建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。一是完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立了黨委成員包片負(fù)責(zé)制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,每位班子成員除做好自己分管工作外,每年重點(diǎn)聯(lián)系2-3個(gè)基層黨組織,直接指導(dǎo)工作開(kāi)展,構(gòu)筑抓班子、帶隊(duì)伍的工作合力。二是建立動(dòng)態(tài)分析機(jī)制。相繼健全完善了村級(jí)組織建設(shè)情況督查通報(bào)、村黨組織書(shū)記例會(huì)、村主要干部談心談話等工作制度,定期研究分析基層黨建工作。三是深化典型帶動(dòng)機(jī)制。發(fā)動(dòng)干部群眾推薦一批孝敬長(zhǎng)輩、樂(lè)于助人、睦鄰友好的先進(jìn)典型,樹(shù)立一批盡心盡責(zé)、踏實(shí)工作、一心為民的干部先進(jìn)典型和熱心公益、支持村集體事務(wù)發(fā)展的群眾先進(jìn)典型。范圍涉及政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和行政村等各個(gè)層面,營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和村風(fēng)和諧。
三、貼近一線、注重結(jié)合,力促黨建工作上新水平
黨建工作只有圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,服務(wù)并推進(jìn)整個(gè)大局前進(jìn),才具有強(qiáng)大的生命力。為此,鎮(zhèn)黨委主動(dòng)將黨建工作與促進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,注重在基層、在一線、在全鎮(zhèn)中心工作和急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中,歷練黨員隊(duì)伍,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得顯著成效。
(一)、與全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作相結(jié)合。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,強(qiáng)力推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”建設(shè)。緊緊圍繞后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村“兩委”干部及后備干部、實(shí)用人才培訓(xùn)、發(fā)展黨員、大學(xué)生“村官”管理、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建工作新格局等重點(diǎn)工作,切實(shí)解決基層黨建工作存在的突出問(wèn)題,做到不走過(guò)場(chǎng),不流于形式,真正把科學(xué)發(fā)展落到實(shí)處。
(二)、與黨務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持健全制度、規(guī)范程序,大膽探索黨務(wù)公開(kāi)工作新途徑和新方法。遵循“全面、真實(shí)、具體”的原則,按照“只要不涉及黨內(nèi)秘密,都要最大限度公開(kāi)”的要求,把握三個(gè)公開(kāi)重點(diǎn):一是黨員關(guān)注的黨內(nèi)外重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題;二是凡易滋生腐敗、引發(fā)集體上訪的重要事項(xiàng);三是群眾最關(guān)心的適合廣泛公開(kāi)的內(nèi)容。同時(shí)豐富載體、創(chuàng)新形式,主要利用“一會(huì)、一文、一欄、一網(wǎng)、一屏、一箱、一幕、一電、一刊” 九個(gè)一公開(kāi)形式。明確思想建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)6大類公開(kāi)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、進(jìn)程、結(jié)果的全程公開(kāi)。維護(hù)了黨員民主權(quán)力,密切了黨群干群關(guān)系,提高了干部執(zhí)政能力,加大了源頭治腐力度,推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)和諧快速發(fā)展。
(三)、與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合。我鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)工作目標(biāo),明確主題,層層發(fā)動(dòng),全面部署,確保活動(dòng)覆蓋所有支部及黨員。重點(diǎn)把握好“四個(gè)一”,即突出一個(gè)主題,(即爭(zhēng)先進(jìn)位謀提升、崗位創(chuàng)優(yōu)新作為);明確一個(gè)價(jià)值取向,(即為黨爭(zhēng)光、為民造福);抓好一個(gè)載體(即活動(dòng)本身),實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)(就是樹(shù)立典型,示范帶動(dòng))。引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)“責(zé)任意識(shí)、作為意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和自律意識(shí)”。按照“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織和“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展,將農(nóng)村致富能手、帶富典型確定為優(yōu)秀黨員培養(yǎng)對(duì)象,將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)更廣泛的傳播,通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),培育了一批先進(jìn)農(nóng)村黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對(duì)后進(jìn)的改變面貌。營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。
四、深入剖析、查找不足,明確黨建工作新思路
我鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績(jī),但面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù),距離市委的要求,仍存在許多不足。主要表現(xiàn)在:
(一)、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“老齡化”,平均文化程度較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年全鎮(zhèn)1759名農(nóng)村黨員中,55歲以上的就有1023名,占農(nóng)村黨員總數(shù)的59%;初中以下文化程度1012名,占農(nóng)村黨員總數(shù)的58%;相當(dāng)高中文化程度黨員540名,占農(nóng)村黨員總數(shù)的31%,大專以上文化程度207名,僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的12%。年齡結(jié)構(gòu)的老化、文化程度不高,使培養(yǎng)農(nóng)村基層組織的后備力量形勢(shì)嚴(yán)峻。
(二)、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,部分農(nóng)村至今沒(méi)有找到合適的投資項(xiàng)目,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難。今年全鎮(zhèn)部分村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)狀況不佳,不僅使村干部工作舉步維艱,也導(dǎo)致了村干部的待遇難以有效保障,進(jìn)而影響工作積極性。
(三)、改革創(chuàng)新意識(shí)和能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部存在畏難情緒,顧慮較多,怕出事,怕得罪人,缺乏敢闖敢試,敢為天下先的銳氣,改革的勇氣和信心還不夠足;少數(shù)干部雖有改革創(chuàng)新的熱情,但改革創(chuàng)新的新思維、新方法、新舉措不多,實(shí)效性不強(qiáng)。
針對(duì)上述問(wèn)題,按照以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求,下一步,我們要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:一是切實(shí)做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針,積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,多組織黨員參加學(xué)習(xí),積極引導(dǎo)共產(chǎn)黨員始終樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),始終把人民的利益放在第一位,想群眾之所想,急群眾之所急,爭(zhēng)做群眾的貼心人。二是認(rèn)真抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要在正確認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)情、村情的基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,確定符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)辦外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)實(shí)體。要積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,大力發(fā)展適合本地實(shí)際的一村一品的產(chǎn)業(yè)化路子,通過(guò)資產(chǎn)、資源、土地參股的形式,不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題,從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不好、辦不了的事,真正為農(nóng)民排憂解難。三是著力提升科學(xué)發(fā)展的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀理清思路,堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
五、展望明年的工作計(jì)劃和設(shè)想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)拼搏,既促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,又注重社會(huì)保障民生建設(shè),全面推動(dòng)端芬建設(shè)和諧小康社會(huì),并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(一)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè),結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,健全各種機(jī)制,標(biāo)本兼治,從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。要保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(二)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)向特色高效產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在保持我鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)水稻種植為主的基礎(chǔ)上,與市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所緊密聯(lián)系,爭(zhēng)取建立更大面積的水稻良種示范培植基地,及時(shí)推廣優(yōu)質(zhì)水稻新品種,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的田間技術(shù)指導(dǎo),確保水稻種植這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收。同時(shí),充分引導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)民種植青皮冬瓜、尖椒等高效作物,逐步形成規(guī)模,擴(kuò)大地區(qū)影響,打響端芬品牌,加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè),積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息配套服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹中央指示精神,落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策,切實(shí)幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
(三)、加大招商引資力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要大力倡導(dǎo)引商、穩(wěn)商、親商、富商的人文理念,積極打造招商平臺(tái),積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓端芬成為項(xiàng)目引得來(lái),企業(yè)穩(wěn)得住的投資寶地。要大力改善全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和圩鎮(zhèn)面貌,要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量感召人。在招商引資的過(guò)程中,更注重低碳工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)將做好現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)工作,徹底解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂,促成它們加大投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;更好地發(fā)揮梅家大院影視基地的旅游輻射帶動(dòng)作用,加大旅游產(chǎn)業(yè)資源整合和開(kāi)發(fā)力度,積極實(shí)施旅游項(xiàng)目招商,努力做大旅游產(chǎn)業(yè)。
(四)、加大資金投入,做好民生工程建設(shè)。我鎮(zhèn)將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生、教育、社保、文化等各項(xiàng)事業(yè)加大財(cái)政投入,改善和保障民生,提高人民群眾的“幸福指數(shù)”。我們要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,多渠道籌集資金,加強(qiáng)城鄉(xiāng)整治,改善民生,全面完成村路硬底化建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)舊公路改造和路燈安裝;加大力度抓好環(huán)境衛(wèi)生整治,清除衛(wèi)生死角,改善人民群眾的居住環(huán)境;抓好鎮(zhèn)區(qū)園林綠化整治,規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃,逐步消除“五無(wú)”工程。
(五)、加大綜治信訪維穩(wěn)力度,建設(shè)和諧穩(wěn)定新端芬。和諧是發(fā)展的前提,我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)普法教育,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法打擊各類刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng);加大社會(huì)矛盾排查調(diào)解力度,完善信訪工作機(jī)制,提高信訪排查、調(diào)解水平;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員干部包村制度,使全體黨員干部敢于面對(duì)問(wèn)題和矛盾,主動(dòng)深入第一線,及時(shí)排查信訪苗頭,全面客觀了解事實(shí)真相,綜合采取政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,千方百計(jì)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),解決在基層,做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),為建設(shè)和諧穩(wěn)定新端芬奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)、大力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)抓好特困群眾、特殊群體的社會(huì)救濟(jì)、救助工作;落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度;不斷增強(qiáng)“五?!崩先思泄B(yǎng)能力,努力改善福利院的環(huán)境條件;認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)各項(xiàng)政策措施,建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制;進(jìn)一步深化教育體制改革,不斷提高教育質(zhì)量,切實(shí)抓好學(xué)校周邊環(huán)境整治和安全工作;以解決農(nóng)民“看病難、看病貴”為重點(diǎn),落實(shí)新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童、青少年、檔案、統(tǒng)計(jì)、民政、勞動(dòng)、體育等工作,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
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