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人大執(zhí)法檢查就是“法律巡視”,是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。近年來,大江鎮(zhèn)人大通過梳理責任清單、列出問題清單、建立整改清單串聯起人大執(zhí)法檢查的各個環(huán)節(jié),探索建立執(zhí)法檢查“責全鏈條清單式”閉環(huán)監(jiān)督運行機制,有力推動執(zhí)法檢查工作提質增效。
梳理責任清單,明晰檢查重點
為推動《江門市潭江流域水質保護條例》(下文簡稱《條例》)在本地落實落細,切實落實潭江流域治理工作措施,大江鎮(zhèn)人大將《條例》執(zhí)法檢查列為2023年度重點工作,并在執(zhí)法檢查中首次梳理“責任清單”,著重圍繞條例關鍵性、工作現狀及成效、存在問題和意見建議等,結合執(zhí)法主體法定職責,確定執(zhí)法檢查重點,提升執(zhí)法檢查質效。
▲通過“引進來+走出去+沉下去”,組織代表開展潭江流域治理專題培訓
在開展執(zhí)法檢查前,鎮(zhèn)人大組織代表以小組活動形式奔赴轄區(qū)內潭江及支流開展針對性的前期調研,召集相關部門負責人、代表召開座談會,通過“引進來+走出去+沉下去”三步走的方式,組織代表開展潭江流域治理專題培訓,歸納梳理出“畜禽養(yǎng)殖管理、魚塘污水、污泥監(jiān)管、農村生活污水收集處理、城鎮(zhèn)污水處理廠運行情況等6個方面的執(zhí)法檢查“責任清單”。實地檢查中,執(zhí)法檢查組圍繞“責任清單”,針對政府及相關部門主要措施及實施成效,有的放矢地分項提出檢查評估意見。
列出問題清單,對標整改清零
近日,大江鎮(zhèn)陳邊村人大代表聯絡站建成后首次“開門迎客”,原來,鎮(zhèn)人大主席團在此召開《江門市潭江流域水質保護條例》執(zhí)法檢查匯報會。
會上,鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦、農業(yè)農村辦分別報告貫徹實施《江門市潭江流域水質保護條例》的情況,檢查組成員指出前期調研和實地檢查中發(fā)現的問題,政府相關部門一一回應;檢查組組長作檢查情況報告,準確指出中《條例》落實過程中存在的問題和不足,提出切合實際、行之有效改進工作的建議,并梳理歸納形成“問題清單”7條。
鎮(zhèn)人大主席團將“問題清單”結合審議發(fā)言,形成審議意見,要求鎮(zhèn)政府根據審議意見和“問題清單”,二十個工作日內制定整改工作方案,逐一對照整改清零,推動問題有效解決,四個月內人大主席團將聽取執(zhí)法檢查問題清單整改情況報告,并進行滿意度測評。
“監(jiān)督是為了‘解決人民要解決的問題’,必須真發(fā)現問題、發(fā)現真問題,形成高質量的‘問題清單’,以‘問題清單’促‘整改清單’,推動工作改進、加強法律實施?!贝蠼?zhèn)人大主席馬保祥強調。
錨定整改清單,增強檢查質效
人大執(zhí)法檢查發(fā)現問題是關鍵一環(huán),但抓好問題整改落實才能真正體現檢查成效。一是督辦問題整改。在“跟蹤督辦”上持續(xù)用力,突出打造監(jiān)督閉環(huán)和推動問題解決,通過不定期視察、隨機抽查的方式,對前期執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題持續(xù)跟蹤,做到整改一個清零一個,直至所有問題全部解決落實。二是查辦審議意見。人大主席團對執(zhí)法檢查審議意見落實情況進行督查,采取代表視察、滿意度測評等方式進行“回頭看”,從而完成“全鏈條清單式”執(zhí)法檢查的最后一環(huán),通過兩年一個周期,實現“檢查—報告—審議—整改—評議”的“全鏈條”閉環(huán)監(jiān)督,切實增強執(zhí)法檢查工作的剛性和實效。
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