斗山鎮(zhèn)人民政府工作報告
──在斗山鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第三次會議上
2013年1月16日
鎮(zhèn)長 周善榮
各位代表：
我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴的意見。
一、2012年工作回顧
2012年，黨的十八大勝利召開，孕育機(jī)遇，充滿挑戰(zhàn)。我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各職能部門的大力支持下，深入推進(jìn)“打造特色名鎮(zhèn)名村，建設(shè)一流區(qū)域城鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“一區(qū)、兩園、四線”建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，昂揚(yáng)向上的精神面貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民克難奮進(jìn)，努力拼搏，全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（一）傾心盡力抓經(jīng)濟(jì)，招商引資和重大項(xiàng)目成績突出
2012年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個中心，傾心盡力抓落實(shí)，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 103840萬元，同比增長18%，其中規(guī)模以上工業(yè)93456萬元；財政一般預(yù)算收入1253.26萬元，同比增長13.24%，其中國稅收入372.34萬元，地稅收入880.9萬元。
2012年，共招商引資項(xiàng)目19個，其中內(nèi)資項(xiàng)目17個，外資項(xiàng)目2個。內(nèi)資注冊資本3402萬元，完成年度任務(wù)101.5%；合同外資930萬美元，完成年度任務(wù)61.7%；實(shí)際利用外資324.86萬美元，完成年度任務(wù)100.58%。其中較大的內(nèi)資項(xiàng)目分別是：1、臺山市建宜投資發(fā)展有限公司，注冊資本680萬元；2、臺山市得力道食品有限公司，注冊資本500萬元；3、臺山市德浩房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，注冊資本100萬元；4、臺山市實(shí)得紡織有限公司，注冊資本100萬元。
臺山市愛生電器有限公司是2011年招商引資項(xiàng)目，總投資1.5億元，占地面積83畝，建筑面積4萬平方米。年產(chǎn)家用電器150萬臺，年產(chǎn)值3億多元，預(yù)計上交稅金800萬元。自2012年6月份建成投產(chǎn)后，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，全廠現(xiàn)有生產(chǎn)工人400多人，2012年12月18日正式投產(chǎn)。
（二）全心全意為民辦實(shí)事，民生工程建設(shè)取得實(shí)效
1、成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。為確保我鎮(zhèn)2012年順利創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，積極開展各項(xiàng)工作。利用橫幅、宣傳單、宣傳標(biāo)語等多種方式廣泛宣傳，派發(fā)創(chuàng)衛(wèi)宣傳小冊子2萬份，掛宣傳橫額25條，制作衛(wèi)生宣傳欄30期，出版創(chuàng)衛(wèi)簡訊25期。多次組織機(jī)關(guān)團(tuán)員青年義工、學(xué)生義工上街動手做榜樣，清除衛(wèi)生死角和亂張貼近100處。認(rèn)真組織開展全民健康教育和健身行動，落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集、整理、匯編創(chuàng)衛(wèi)文件資料。積極配合臺山市有關(guān)職能部門在全鎮(zhèn)開展“除四害”、食品安全、飲用水安全和公共場所、社區(qū)衛(wèi)生等工作，在圩內(nèi)及相關(guān)部門單位、企業(yè)開展除“四害”消殺4次，進(jìn)行食品安全及公共場所衛(wèi)生檢查合計10次，保障圩內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及群眾飲食安全。多次組織工商、城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)、派出所和市場管理處等部門開展“六亂”整治大行動，清除亂擺攤檔20宗，拆除違規(guī)帳蓬32宗，查處取締了非法經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)1家，取締衛(wèi)生環(huán)境惡劣的早餐店1家。通過一年來的大力整治，圩鎮(zhèn)更加整潔，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。創(chuàng)衛(wèi)工作先后順利通過江門市級調(diào)研組和廣東省級調(diào)研組調(diào)研，12月20日，成功通過廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。
2、切實(shí)抓好名鎮(zhèn)名村第一期建設(shè)工作。名鎮(zhèn)名村實(shí)施方案依托鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)肌理及空間特征，在完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及重要空間景觀界面整治提升的同時，著力打造“陳宜禧紀(jì)念園”“騎樓文化街區(qū)”兩大特色項(xiàng)目，展示斗山名鎮(zhèn)厚重的歷史人文內(nèi)涵。第一期建設(shè)工作主體工程大部分完成，其中陳宜禧紀(jì)念公園主要組成部分舊蒸汽火車頭和陳宜禧銅像分別于12月28日和31日運(yùn)抵斗山并完成拼裝。歷史名村浮月村的綠化工程和整治工程也已大體完成。斗山打造特色名鎮(zhèn)名村中注重與本地人文歷史、僑鄉(xiāng)文化相結(jié)合，與自然生態(tài)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們的生活相結(jié)合，實(shí)實(shí)在在地提高百姓的生活質(zhì)量。
3、積極推進(jìn)鎮(zhèn)容村貌整治。2012年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的大力支持配合下，我鎮(zhèn)按照 “戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的工作思路進(jìn)行生活垃圾統(tǒng)一處理，同時結(jié)合創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，開展大清潔活動，清除衛(wèi)生死角，緊抓“整治”不放松，全面解決村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題，鎮(zhèn)村環(huán)境發(fā)生了可喜變化。
4、落實(shí)完成農(nóng)村道路硬底化建設(shè)工作。我鎮(zhèn)在臺山市交通公路建設(shè)部門的大力支持下，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作，交通環(huán)境得到很大改善。2012年，完成200人以上村莊道路硬底化建設(shè)4.88公里，以每公里投資28萬元的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，惠及5個村委會7條自然村，解決8千多群眾行路難問題。在2012年年初的江門人代會人大代表視察和臺山市人代會人大代表視察期間，都受到兩級人大代表的充分肯定。
5、進(jìn)一步整治烽火角水系斗山河段。烽火角水系斗山河是我鎮(zhèn)排洪的重點(diǎn)河流，因多種歷史原因，河道部分被占用，嚴(yán)重阻塞了排洪。自2010年到2012年底，我鎮(zhèn)共計河道清障清淤24.9公里，其中2012年清淤清障11.5公里，蓮洲河段6.5公里，福場河段2.8公里，墩頭、美南河段2.2公里。該工程2012年已全面竣工，通過上級部門的驗(yàn)收，最大范圍強(qiáng)化了農(nóng)田水利建設(shè)，將長期受益于廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，此項(xiàng)工程得到了廣大民眾的好評。
6、全面加強(qiáng)“三資”管理改革。我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心的建設(shè)按照江門市“九個有”的要求，將鎮(zhèn)財政所搬遷到其他地方辦公，將樓高3層、建筑面積達(dá)540平方米的原財政大樓全面改建成獨(dú)立辦公的“三資”管理服務(wù)中心，設(shè)有相關(guān)功能室，包括受理廳、辦公室、檔案室、投標(biāo)室、評標(biāo)室等。投入資金35萬元，增添了大量的辦公設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、電腦和檔案柜、LED屏幕、辦公椅桌等設(shè)備。先后制定出臺了《斗山鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法》、《斗山鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易競投規(guī)則》等“三資”管理相關(guān)文件。同時邀請市紀(jì)委、司法局、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和專家為全鎮(zhèn)基層干部講課。為提高“三資”管理實(shí)效，我鎮(zhèn)交易中心每宗交易時，都邀請紀(jì)委監(jiān)察分局、派駐斗山檢察室、鎮(zhèn)司法所、市評標(biāo)庫、村干部及村務(wù)監(jiān)督委員會成員等參與全程監(jiān)督。“三資”管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行以來，我鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心成功辦理交易11宗，涉及魚塘、山塘等2887.27畝，成交總價達(dá)5913.3萬元，增值5175.3萬元，增值幅度高達(dá)7倍（成交合同每年交易金額：591.5萬元，同比增值517萬元，平均增幅691%）。切實(shí)實(shí)現(xiàn)了資源增值，農(nóng)民增收的目標(biāo)，有力加強(qiáng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定、健康有序發(fā)展，得到市有關(guān)部門高度評價。
（三）真抓實(shí)干創(chuàng)建幸福斗山，統(tǒng)籌兼顧社會各項(xiàng)事業(yè)
1、社會保障體系日臻完善。2012年全鎮(zhèn)參加城鄉(xiāng)合作醫(yī)療達(dá)45295人，其中農(nóng)村參保42058人，覆蓋率達(dá)98%以上。定補(bǔ)方面全鎮(zhèn)現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保戶511戶，880人，由市民政局統(tǒng)一發(fā)放生活補(bǔ)貼。五保戶71人，由鎮(zhèn)財政按現(xiàn)行政策每人每月發(fā)放440元生活補(bǔ)貼；撫恤定補(bǔ)人員（“三屬”、復(fù)員及帶病退伍回鄉(xiāng)人員），“四老”人員，在鄉(xiāng)殘疾軍人，參戰(zhàn)涉核人員合共356人，定補(bǔ)月發(fā)款由市民政局統(tǒng)發(fā)。全鎮(zhèn)80-89歲高齡老人1185人，由鎮(zhèn)每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼30元，90—99歲高齡老人191人，由鎮(zhèn)每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼100元，100歲及以上壽星7人，由鎮(zhèn)每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼300元。救濟(jì)方面，全鎮(zhèn)現(xiàn)有孤兒11人，每人每年享受財政福利補(bǔ)貼7200元，由市撥款，另外鎮(zhèn)勵志基金會每人每月發(fā)放50元生活補(bǔ)貼和每學(xué)年500元教育費(fèi)。2012年度，民政救濟(jì)困難優(yōu)撫對象65人，共款2萬元；救濟(jì)困難群眾145人，共款13萬元；幫助困難退伍軍人維修房屋10間，共款2.7萬元；救助因臺風(fēng)韋森特受災(zāi)低保戶6戶，重修房屋共款2.75萬元，分三期發(fā)放救災(zāi)糧大米共9.5噸，救濟(jì)戶數(shù)946戶，救濟(jì)人數(shù)1500人，發(fā)放救濟(jì)棉胎、棉被60套，救濟(jì)人數(shù)60人；各類困難殘疾人救助243人，共款12萬元，幫助困難群眾白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)25人。另外，農(nóng)村籍60周歲以上退伍軍人已有164人辦理申請生活補(bǔ)貼；參戰(zhàn)涉核退伍軍人126人已辦理購買社保。
2、計生政策得到進(jìn)一步落實(shí)。2012年，我鎮(zhèn)出生人口612人，其中一孩392人,二孩204人,多孩16人,政策外出生110人,計劃生育率達(dá)82.03%;全鎮(zhèn)共落實(shí)“四術(shù)”措施521例，其中結(jié)扎154例(其中純二女結(jié)扎38例)，上環(huán)324例，采取補(bǔ)救措施43例，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到上級的要求。發(fā)放政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等各類宣傳資料、讀本5000余份，掛橫幅標(biāo)語6條，接受咨詢180多人次，提高了群眾知曉率。主動送服務(wù)上門，每一期的 B 超“三查”和普查普治工作，我鎮(zhèn)都精心組織，由服務(wù)所醫(yī)技人員和兩家醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員攜帶儀器下鄉(xiāng)到各村免費(fèi)為育齡對象服務(wù)，通過各方面的配合，我鎮(zhèn)2012年B查率達(dá)85.3%。全鎮(zhèn)共有免費(fèi)享受農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)5612人，共發(fā)放資金224480元；當(dāng)年申請已領(lǐng)取農(nóng)村部分家庭獎勵35人（累計88人），城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵35人（累計47人），“節(jié)育獎”641人（累計802人），讓廣大計劃生育家庭真正享受到政府普惠政策。
3、精神文明建設(shè)成效顯著。一年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞廣東省創(chuàng)建文化強(qiáng)省和臺山市創(chuàng)建文明城市的目標(biāo)與任務(wù)，積極開展各項(xiàng)群眾性文體活動。為了活躍春節(jié)氣氛,春節(jié)期間我鎮(zhèn)舉辦了一系列豐富多彩的活動，包括傳統(tǒng)的男子九人排球賽、文藝晚會演出、曲藝社演出、文體健身表演、乒乓球賽等等，其中在年初三舉辦的文藝晚會，邀請了著名相聲演員黃俊英、何寶文演出，黃俊英是國家一級演員，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼，曾被評為廣東最受歡迎笑星，晚會吸引了近千名觀眾觀看，為全鎮(zhèn)人民群眾送上了一頓豐富的文化糧食大餐。
4、海內(nèi)外鄉(xiāng)親凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極開展僑務(wù)工作，密切聯(lián)系海外鄉(xiāng)親、港澳臺同胞，切實(shí)維護(hù)海外鄉(xiāng)親的合法權(quán)益，認(rèn)真組織好海外鄉(xiāng)親接待工作，發(fā)動海外鄉(xiāng)親為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。其中協(xié)助旅港著名實(shí)業(yè)家曾玩棠先生成立臺山市斗山曾玩棠“展翅基金”。9月，臺山市斗山曾玩棠“展翅基金”首發(fā)式暨扶貧濟(jì)困活動在斗山鎮(zhèn)人民政府隆重舉行，分別為8名貧困孤兒學(xué)生、9名考上重點(diǎn)本科學(xué)生、38名獲得省級以上獎項(xiàng)學(xué)生代表發(fā)放助學(xué)金和獎學(xué)金與為80名貧困老人和孤兒代表贈送大米、油、月餅等禮物。香港四邑商工總會和香港臺山商會分別計劃捐資150萬元用于斗山鎮(zhèn)太和中心衛(wèi)生院改善精神科病房和醫(yī)療設(shè)施改建。
5、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一年來，我鎮(zhèn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作不斷加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面完成了市下達(dá)我鎮(zhèn)的應(yīng)急、民政、武裝、征兵、統(tǒng)計、保密、檔案、無償獻(xiàn)血、扶貧濟(jì)困捐款等各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）穩(wěn)步做好維穩(wěn)安全工作，化解社會各項(xiàng)矛盾
1、抓好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。一年來，我鎮(zhèn)采取有效措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，加大工作力度，細(xì)化工作方案，綜治維穩(wěn)工作取得明顯成效。2012年，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心共受理案件60件，其中市政府12345服務(wù)熱線交辦案件3件，已調(diào)解成功57件，調(diào)處成功率為95%，與2011年同期相比上訪案件減少22件，另今年我鎮(zhèn)到市信訪局越級上訪3批共21人，與2011年同期相比上訪案件減少3件，人數(shù)減少了37人；同期市政府12345服務(wù)熱線交辦案件減少4件，調(diào)處成功率上升8.5%。
2、堅持“嚴(yán)打”不放松，優(yōu)化社會環(huán)境。通過各部門各單位迅速行動、嚴(yán)密部署、狠抓落實(shí)，我鎮(zhèn)“三打兩建”工作取得明顯成效。2012年，共出動執(zhí)法人員800多人次，檢查各類經(jīng)營戶900戶次。通過工作摸排、群眾舉報，共排查工作線索40條，查處違法案件37宗，其中，涉嫌欺行霸市的18宗，涉嫌制假售假的18宗，涉嫌商業(yè)賄賂的1宗，截至目前，已全部結(jié)案，結(jié)案率為100%，領(lǐng)導(dǎo)包案數(shù)在全市排名第三，簡報報送在全市排名第一。這些“三打兩建”行動取得的成果，在一定程度上優(yōu)化了斗山的市場秩序和社會環(huán)境，得到了人民群眾的認(rèn)可。
3、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效遏制較大安全事故發(fā)生。一年來。我鎮(zhèn)從實(shí)際情況和工作特點(diǎn)出發(fā)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全工作機(jī)制為入手，以宣傳、監(jiān)管為重點(diǎn)，深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動，全力抓好消防安全、企業(yè)安全等安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制了較大以上事故，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。同時認(rèn)真貫徹落實(shí)市關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”以及維穩(wěn)“百日防護(hù)期”等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作方案的文件精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動”中的隱患治理行動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展聲勢浩大的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動。2012年，共出動248人次，領(lǐng)導(dǎo)參與38人次，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患165項(xiàng)，目前已完成安全隱患整改165項(xiàng)，整改率達(dá)100%。
（五）積極推進(jìn)基層組織建設(shè)，夯實(shí)政府執(zhí)政基礎(chǔ)
1、創(chuàng)建“六好”領(lǐng)導(dǎo)班子，提升鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞爭創(chuàng)“精神狀態(tài)好、能力素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、服務(wù)群眾好、廉潔自律好、工作業(yè)績好”的“六好”領(lǐng)導(dǎo)班子，積極開展“六好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。班子成員結(jié)合工作分工，到駐點(diǎn)聯(lián)系的村、企業(yè)講黨課、作報告，“七一”期間鎮(zhèn)委書記通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和編印簡報等形式為全鎮(zhèn)黨員上黨課，進(jìn)一步提高黨員干部的思想理論水平。
2、落實(shí)后進(jìn)村西柵村委會整頓工作，力促后進(jìn)變先進(jìn)。一年來，我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)西柵村“兩委”干部，針對村基層組織建設(shè)弱化、制度管理不規(guī)范、民生工程遺留問題多等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查和實(shí)施任務(wù)整頓倒逼管理，細(xì)化量化整頓工作措施，基本實(shí)現(xiàn)“摘帽”，村“兩委”干部凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，建立健全了多項(xiàng)黨支部工作制度、村民民主管理制度和便民服務(wù)指南，解決了行路難、水利排灌差等多項(xiàng)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。其中完成了“一路一樓兩渠”四項(xiàng)民生工程?！耙宦贰本褪前l(fā)動海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐資和爭取上級有關(guān)部門支持投入了78萬元，將斗山圩口西山中學(xué)門前至山塘村全長2.1公里的路段硬底化，解決了9條自然村共2300人的行路難問題；“兩渠”是指排灌渠和排洪渠，分別投入資金28萬元和17萬元，對已有50多年歷史的農(nóng)田灌溉渠和排洪渠進(jìn)行“三面不見泥”建造；“一樓”就是投入資金16萬元，全面維修村委會辦公樓，完善群眾辦事服務(wù)窗口設(shè)施，方便廣大農(nóng)民辦事。經(jīng)過一年的各項(xiàng)工作，群眾滿意度大幅提高，信訪人數(shù)和社會矛盾明顯減少，成為了臺山“后進(jìn)村”整頓的典范。
過去一年是不平凡的一年，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展正面臨一系列迫切需要解決的問題，突出表現(xiàn)在：粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨；支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力有待提高；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，群眾生活水平有待提高；保障和改善民生及維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力增大等。對此，我們將高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。
二、2013年工作設(shè)想
2013年是黨的十八大勝利召開后的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。我鎮(zhèn)堅持把十八大精神與黨政中心工作結(jié)合起來，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)全鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，打造特色名鎮(zhèn)，建設(shè)幸福斗山。
2013年工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照十八大報告指出“五位一體”工作總布局要求，創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)深入推進(jìn)“打造特色名鎮(zhèn)名村，建設(shè)一流區(qū)域城鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展；以政治建設(shè)為保障，用實(shí)效提升政府執(zhí)政能力；以文化建設(shè)為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)；以社會建設(shè)為樞紐，推進(jìn)民生福祉改善和社會建設(shè)創(chuàng)新；以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，打造生態(tài)和諧、生態(tài)宜居的特色名鎮(zhèn)。
（一）以統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
1、力促項(xiàng)目上馬建設(shè)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是臺山市得力道食品有限公司。計劃投資6000萬元，利用廢棄多年的斗山糖廠進(jìn)行改造，總用地97畝，主要生產(chǎn)王老吉、八寶粥等食品及其他飲料。項(xiàng)目已落實(shí)投資意向，并同臺山富利寶電器有限公司簽訂廠房租賃合同，辦理了有關(guān)營業(yè)執(zhí)照等證照手續(xù)，計劃開始廠房改建和擴(kuò)建工程。二是臺山市建宜投資發(fā)展有限公司。項(xiàng)目用地8.4畝，計劃投資3000萬元新建一間三星級大酒店，已辦理了土地證已過戶、土地證轉(zhuǎn)變功能（工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地）的掛牌手續(xù)等有關(guān)證照和手續(xù)，目前正式開工建設(shè)。三是繼續(xù)做好臺山市愛生電器有限公司正式開張投產(chǎn)的后續(xù)工作，確保企業(yè)達(dá)到預(yù)期年產(chǎn)值。
2、深入鞏固特色產(chǎn)業(yè)。加大完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，引導(dǎo)農(nóng)民以市場為向?qū)В约夹g(shù)為依托，以效益為中心，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和商品農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；厣蜕唐坊?，重點(diǎn)抓好鰻魚養(yǎng)殖、米業(yè)加工、蔬菜種植三大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。充分發(fā)揮廣東省鰻魚專業(yè)鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)的優(yōu)勢，進(jìn)一步整合資源，爭取斗山鰻魚專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金項(xiàng)目，提升斗山中小微型企業(yè)創(chuàng)新能力及科技含量。
3、以名鎮(zhèn)名村建設(shè)為契機(jī)，挖掘特色旅游產(chǎn)業(yè)。名鎮(zhèn)名村第一期建設(shè)工程陳宜禧紀(jì)念公園等項(xiàng)目工程預(yù)計春節(jié)前完工，以此為契機(jī)加強(qiáng)旅游與文化的融合互動，盤活浮石飄色等傳統(tǒng)民俗文化元素，打響斗山僑鄉(xiāng)文化旅游品牌。通過挖潛浮月洋樓、中國第一條民辦鐵路新寧鐵路創(chuàng)始人陳宜禧故居、浮石北帝廟以及斗山周邊的黑沙灣、臺山電廠、富都溫泉等旅游景點(diǎn)，建成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，把旅游業(yè)培育成斗山鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（二）以落實(shí)民生工程為載體，建設(shè)幸福美麗斗山
1、扎實(shí)推進(jìn)名鎮(zhèn)名村第二期建設(shè)工程。積極配合上級開展名鎮(zhèn)名村第二期建設(shè)工程，穩(wěn)步把斗山打造成特色名鎮(zhèn)名村。
2、繼續(xù)抓好環(huán)境整治工作。結(jié)合創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)及打造特色名鎮(zhèn)名村的成果，繼續(xù)不斷加大愛衛(wèi)資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，細(xì)化管理工作，落實(shí)愛國衛(wèi)生活動，形成長效管理機(jī)制，提高圩鎮(zhèn)衛(wèi)生水平和群眾衛(wèi)生素質(zhì)，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)成果來帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行模式，全鎮(zhèn)各村爭取在2013年年底前全面實(shí)施生活垃圾統(tǒng)一處理模式。
3、進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合臺山農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心投資500多萬，對鎮(zhèn)口片（六福、安南、唐美）實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，針對中低產(chǎn)農(nóng)田排灌渠、水閘、河堤、涵洞、機(jī)耕路、路橋等進(jìn)行改造，全面提高鎮(zhèn)口片中低產(chǎn)農(nóng)田的綜合生產(chǎn)力。配合做好爭取投資資金3000萬元的烽火角水系清淤清障及斗山河其樂至泗美河堤加固工程前期各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)措施。全面落實(shí)市三年內(nèi)對中小河流清淤清障工作，重點(diǎn)治理蓮洲排洪河、正坑水庫排洪河、尤魚水庫排洪河、墩頭排洪河、鯉魚水庫排洪河，努力打好斗山農(nóng)民生命健康、安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。
4、推進(jìn)斗山新體育館建設(shè)。發(fā)動旅澳門著名實(shí)業(yè)家曾玩棠先生捐資800萬元新建斗山體育館，目前已完成選址和征地工作，建成后將極大促進(jìn)斗山體育文化事業(yè)的發(fā)展。
（三）以加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)民生福祉改善
1、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)司法工作。暢通信訪渠道，認(rèn)真開展信訪大排查、大接訪、大化解活動，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度，堅持矛盾排查調(diào)處報告制度、信訪矛盾糾紛調(diào)處包案制度，保障信訪工作順利進(jìn)行。強(qiáng)化司法調(diào)解，充分發(fā)揮鎮(zhèn)司法所和村調(diào)解委員會的作用，深化人民調(diào)解，創(chuàng)新行政調(diào)解，強(qiáng)化司法調(diào)解，推進(jìn)聯(lián)動調(diào)解，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基。堅持打擊與防范并舉，加大“三打兩建”的嚴(yán)打整治力度，減少各種違法犯罪案件的發(fā)生，完善社會治安防控體系。
2、強(qiáng)化安全監(jiān)管、檢查、整改。重點(diǎn)抓好企業(yè)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品安全等，全力遏制一般性事故發(fā)生，確保全年無重大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3、深化計劃生育工作。圍繞“穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的工作核心，扎實(shí)推進(jìn)“生育文明、幸福家庭”促進(jìn)計劃。將清理“四術(shù)”庫存作為工作的重中之重，采取得力措施，降低庫存量，遏止政策外生育。完善利益導(dǎo)高機(jī)制、積極開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動。兌現(xiàn)落實(shí)好各項(xiàng)獎勵扶助政策，實(shí)施“陽光計生行動”，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)管理。
4、完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險和新農(nóng)保覆蓋率。加大對困難群眾扶持力度，規(guī)范實(shí)施低保、五保戶和孤兒的幫扶工作。積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，健全促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。
5、全面發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。2013年，我們將繼續(xù)以真誠服務(wù)贏取海外僑胞和港澳臺同胞的信任和支持，積極發(fā)動海內(nèi)外鄉(xiāng)親支持家鄉(xiāng)慈善福利事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持工會、共青團(tuán)、婦女、兒童事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)教育、應(yīng)急、民政、武裝、征兵、統(tǒng)計、保密、檔案等工作。
（四）以社會管理創(chuàng)新為樞紐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)、黨的建設(shè)同步發(fā)展
1、提升農(nóng)村“三資”管理水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺和集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)監(jiān)管平臺，強(qiáng)化對農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）的監(jiān)管，做到“家底”清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，監(jiān)督到位、制度完善，運(yùn)行規(guī)范、保值增值，強(qiáng)力推進(jìn)“三資”管理工作上新臺階。
2、培育和發(fā)展社會組織。根據(jù)《臺山市“十二五”期間社會組織成立登記任務(wù)分解表》，2013年我鎮(zhèn)將籌備成立11個社會組織，我們將根據(jù)2012年的工作經(jīng)驗(yàn)，在體育運(yùn)動項(xiàng)目、民營幼兒園、醫(yī)院護(hù)士專業(yè)、僑刊報社、僑聯(lián)會等方面積極發(fā)動成立社會組織，加強(qiáng)社會組織管理創(chuàng)新工作。
（五）以自身建設(shè)為抓手，建設(shè)高效廉潔政府
依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。倡導(dǎo)“及時高效”的工作理念，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，充分發(fā)揮政府及其組成部門的主觀能動性，著力提升政府行政效能。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善公務(wù)接待、公車使用等制度，要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。嚴(yán)肅查處和追究行政不作為、亂作為行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，打造優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)。
各位代表！回顧過去，我們滿懷豪情，展望未來，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大人民群眾，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)斗山跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！
無障礙
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