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斗山鎮(zhèn)2009年財(cái)政決算和2010年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
──2010年2月2日在斗山鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

趙偉雄

各位代表：
    我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作2009年財(cái)政決算和2010年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告，請(qǐng)予審議。
    一、2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
    2009年，我鎮(zhèn)財(cái)政、稅務(wù)部門在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，及鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服金融海嘯對(duì)財(cái)稅工作的影響,按照鎮(zhèn)第十五屆人大第四次會(huì)議通過的預(yù)算，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策，積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化稅收征管，大力組織收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，較好地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，完成了鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的各項(xiàng)財(cái)政計(jì)劃和工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的奮斗目標(biāo)。
    2009年我鎮(zhèn)財(cái)政總收入5295.2萬元，總支出5062.8萬元。完成財(cái)政總收入與完成財(cái)政總支出相抵后，年終結(jié)余232.4萬元(其中：專項(xiàng)資金結(jié)余210.3萬元、財(cái)政結(jié)余22.1萬元)。
    2009年財(cái)政收入的主要項(xiàng)目完成情況是：
    1、財(cái)政一般預(yù)算收入1186萬元,增長1.88％。
    2、行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入8.4萬元.
    3、其他收入150萬元。
    4、預(yù)算調(diào)撥入320萬元。
    5、上級(jí)補(bǔ)助104萬元。
    6、農(nóng)田水費(fèi)收入94萬元。
    7、種糧直補(bǔ),綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)及能繁母豬補(bǔ)貼專項(xiàng)資金692.1萬元。
    8、農(nóng)田水利設(shè)施專項(xiàng)資金610萬元。
    9、蓮洲河橋改建工程專項(xiàng)資金206萬元。
    10、農(nóng)電排建設(shè)專項(xiàng)資金589.7萬元。
    11、污水處理廠建設(shè)專項(xiàng)資金1163萬元。
    12、收污水處理費(fèi)23.5萬元。
    13、家電下鄉(xiāng)、汽車補(bǔ)貼66.7萬元。
    14、生態(tài)公益林專項(xiàng)補(bǔ)貼23.3萬元。
    15、上年結(jié)余58.5萬元。
    2009財(cái)政支出的主要項(xiàng)目完成情況是：
    1、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)支出112萬元。
    2、撫恤和社會(huì)救濟(jì)事業(yè)及涉戰(zhàn)人員費(fèi)支出235萬元。
    3、行政管理、兩休費(fèi)支出470萬元。
    4、農(nóng)村干部報(bào)酬補(bǔ)助支出90萬元。
    5、農(nóng)村合作醫(yī)療及居民醫(yī)保補(bǔ)助支出41萬元。
    6、社會(huì)保障支出150萬元。
    7、投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)36萬元。
    8、城鎮(zhèn)交通建設(shè)配套資金支出130萬元。
    9、禁毒及消防隊(duì)伍專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出30萬元。
    10、其他支出25萬元。
    11、上解市支出672萬元。
    12、種糧直補(bǔ),綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼專項(xiàng)資金支出692.1萬元。
    13、蓮洲河橋改建工程專項(xiàng)資金205.9萬元。
    14、農(nóng)田水利設(shè)施專項(xiàng)資金支出460萬元。
    15、農(nóng)電排建設(shè)專項(xiàng)資金526.6萬元。
    16、污水處理廠建設(shè)專項(xiàng)支出1097.2萬元。
    17、家電下鄉(xiāng)、汽車補(bǔ)貼66.7萬元。
    18、生態(tài)公益林專項(xiàng)補(bǔ)貼23.3萬元。
    各位代表，2009年我鎮(zhèn)的財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況，總的來說是良好的，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本相適應(yīng)。既保障了政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所必須的經(jīng)費(fèi)，又較好地支持地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但也看到了財(cái)政改革和發(fā)展依然面臨的困難和挑戰(zhàn)，一是財(cái)政發(fā)展的后勁與確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的要求相比還存在差距；二是隨著和諧社會(huì)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)不斷推進(jìn)，各項(xiàng)工作對(duì)地方財(cái)政配套資金的支出改革提出了更高要求，財(cái)政面臨的支出壓力加大；三是財(cái)政管理仍然有許多薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政資金管理和使用效益還有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題我們必須高度重視，并在今后工作中努力加以研究解決。
    二、2010年財(cái)政預(yù)算草案
    根據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)際，按照市委市府下達(dá)我鎮(zhèn)財(cái)政稅收任務(wù)，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策，拓寬財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，堅(jiān)持量入而出的原則、強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效益，確保財(cái)政收支平衡。
    2010年財(cái)政收入的主要項(xiàng)目的安排
    1、財(cái)政一般預(yù)算收入1326萬元，比上年增長11.8％。
    2、行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入8.5萬元。
    3、其他收入160萬元。
    4、預(yù)算調(diào)撥入300萬元。
    5、農(nóng)田水費(fèi)94萬元。
    6、種糧直補(bǔ),綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼專項(xiàng)資金支出692.1萬元。
    7、農(nóng)田水利設(shè)施專項(xiàng)資金1490萬元。
    8、上級(jí)補(bǔ)助104萬元。
    9、家電下鄉(xiāng)、汽車補(bǔ)貼66.7萬元。
    10、生態(tài)公益林專項(xiàng)補(bǔ)貼23.3萬元。
    11、收污水處理費(fèi)63萬元。
    12、年終結(jié)余232.4萬元(其中：專項(xiàng)資金結(jié)余210.3萬元、財(cái)政結(jié)余22.1萬元)
    2010年財(cái)政支出的主要項(xiàng)目安排
    1、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)支出123萬元。
    2、撫恤、社會(huì)救濟(jì)事業(yè)和涉戰(zhàn)人員費(fèi)支出310萬元。
    3、行政管理、兩休費(fèi)支出495萬元。
    5、農(nóng)村干部報(bào)酬補(bǔ)助支出106萬元。
    6、社會(huì)保障支出190萬元。
    7、投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)40萬元。
    8、其他支出30萬元。
    9、上解市支出621萬元。
    10、公路建設(shè)配套支出166萬元。
    11、禁毒及消防隊(duì)伍專項(xiàng)支出35萬元。
    12、農(nóng)村合作醫(yī)療及居民醫(yī)保補(bǔ)助支出83萬元。
    13、種糧直補(bǔ),綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼專項(xiàng)資金支出692.1萬元。
    14、農(nóng)田水利設(shè)施專項(xiàng)資金支出1490萬元。
    15、污水處理廠專項(xiàng)支出60萬元。
    17、機(jī)動(dòng)財(cái)力支出80萬元。
    三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力完成2010年財(cái)政預(yù)算任務(wù)
    各位代表，為逐步完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，努力增加收入，節(jié)減一切可節(jié)減的開支，確保預(yù)算任務(wù)的完成。為此，2009年要著重抓好以下幾方面的工作。
    1、加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)格控制支出，確保財(cái)政收支平衡
    根據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議提出的財(cái)政工作任務(wù)和要求，努力拓展地方稅源空間，積極配合稅務(wù)部門抓好各項(xiàng)稅收的征管，切實(shí)履行對(duì)地方稅收?qǐng)?zhí)行的監(jiān)督職責(zé)，保證財(cái)政的正常供給，同時(shí)還要抓好預(yù)算外資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入，逐步把其它應(yīng)納入財(cái)政管理的各種基金管理起來，進(jìn)一步增加財(cái)政的調(diào)控能力。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，根據(jù)本鎮(zhèn)可支配的財(cái)力，實(shí)行開源節(jié)流，把適度從緊的財(cái)政政策落實(shí)到每項(xiàng)支出的安排使用上，制訂完善的管理措施，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算約束，擴(kuò)大理財(cái)范圍。
    2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化投資環(huán)境
    進(jìn)一步加大改善投資環(huán)境的力度，為開拓稅源創(chuàng)造有利條件，要充分利用我鎮(zhèn)交通便利的條件，加大招商引資力度，讓外商有利可圖，同時(shí)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有納稅大戶的支持、幫助，解決實(shí)際問題，使企業(yè)不斷發(fā)展和壯大，增加稅源。
    3、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，強(qiáng)化財(cái)稅職能。
    我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂適合我鎮(zhèn)實(shí)際情況的可行方案，促進(jìn)我鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線財(cái)政管理規(guī)定，逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的財(cái)政綜合預(yù)算管理辦法。編制綜合財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政收支的透明度，規(guī)范政府性資金收支管理，促進(jìn)部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、防治腐敗、提高資金使用效益。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理和指導(dǎo)，定時(shí)對(duì)財(cái)政人員及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)工作水平和法制觀念，維護(hù)財(cái)政法規(guī)的嚴(yán)肅性。
    各位代表，今年的財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨和繁重，我們要貫徹十七屆四中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹《預(yù)算法》和《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等財(cái)政法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，全面掌握新形勢(shì)下理財(cái)之方、聚財(cái)之法、生財(cái)之道、用財(cái)之規(guī)，努力提高理財(cái)水平，以更加求真務(wù)實(shí)的工作理念和理財(cái)舉措，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。