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　　一年來，都斛鎮(zhèn)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《臺山市2019年依法行政工作要點(diǎn)》要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，通過加強(qiáng)完善制度建設(shè)、規(guī)范行政服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)公開、創(chuàng)新社會治理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全面提高政府法治思維和依法行政水平。

　　一、工作開展情況

　　（一）依法履行政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　1.明確職能定位。認(rèn)真履行法治建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。將法治建設(shè)納入本鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，把推進(jìn)法治政府建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，推動全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

　　2.優(yōu)化公共服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“一門式”公共服務(wù)管理，鎮(zhèn)公共服務(wù)中心設(shè)立社保、醫(yī)保、勞動保障、民政、計(jì)生、公安、稅務(wù)等8個服務(wù)窗口，完善103項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄錄入。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，18個村級公共服務(wù)中心的建設(shè)可直接辦理事項(xiàng)29項(xiàng)、代辦39項(xiàng)、約請辦理14項(xiàng)、指導(dǎo)咨詢21項(xiàng)，解決服務(wù)群眾最后一公里問題，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)事村辦”。

　　3.開展證明事項(xiàng)清理。嚴(yán)格執(zhí)行《臺山市關(guān)于取消44項(xiàng)證明事項(xiàng)的通知》（臺機(jī)編辦[2018]25號），對于上級機(jī)關(guān)取消的證明事項(xiàng)，本單位不再開具和不再以任何方式要求辦事人提供，認(rèn)真開展涉企涉民辦事證明文件和妨礙市場公平競爭有關(guān)兜底規(guī)定的清理工作，并對政府自行制定的文件進(jìn)行合法性審查，有效提升政府服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　4.加強(qiáng)綜合治理。把法治建設(shè)與“平安都斛”建設(shè)結(jié)合起來，依托聯(lián)勤指揮中心推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，共錄入網(wǎng)格事件事件數(shù)17226宗，辦結(jié)17226宗，認(rèn)領(lǐng)數(shù)據(jù)7087條。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動，打擊涉黑惡案件13宗，刑事拘留25人，逮捕15人。

　　5.落實(shí)生態(tài)環(huán)境整治。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步推進(jìn)“三清三拆三整治”行動和村莊清潔行動春季、秋冬季戰(zhàn)役行動，共清理農(nóng)村生活垃圾1.1萬噸、禽畜養(yǎng)殖糞污農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物200噸、塘溝淤泥及漂浮物5150噸。打好水環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鎮(zhèn)級污水處理廠已建成并正式運(yùn)行，完成28個村級污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。開展河長制“五清”專項(xiàng)行動，整治入河排污口1個，清理漂浮物70噸，清淤河道10.7公里，清理河湖障礙物21處，清理違章建筑物3處。世行貸款農(nóng)業(yè)面源治理項(xiàng)目覆蓋17個村委會、123條自然村、5025戶農(nóng)戶，治理面積超4萬畝。

　　（二）完善依法行政制度體系。

　　1.建立健全政府法律顧問機(jī)制。與廣東律客律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同，落實(shí)一鎮(zhèn)一法律顧問，確保政府依法決策、依法辦事。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件的出臺由黨政辦、鎮(zhèn)法律顧問共同審核把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要的規(guī)范性文件依法嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。實(shí)行規(guī)范性文件備案制度，堅(jiān)持有件必備、及時報備。

　　3.推行科學(xué)民主依法決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大行政決策程序規(guī)定，出臺《關(guān)于印發(fā)都斛鎮(zhèn)委“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度（試行）的通知》，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，對重大決策、重要人事變動、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，堅(jiān)決執(zhí)行決策前合法性論證制度,并集體討論決定。堅(jiān)持依權(quán)決策原則，黨委會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議按照各自的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行決策，保證各項(xiàng)決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

　　4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格依法履職，加強(qiáng)對安監(jiān)、消防、衛(wèi)計(jì)、城建等辦（局）的委托執(zhí)法管理工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，開展常規(guī)化及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治，1-11月排查安全隱患127項(xiàng)，完成整改122項(xiàng)，整改率96.06%。落實(shí)行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)考核，行政執(zhí)法考試通過率100%。

　　（三）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　1.完善人大工作制度。制定《都斛鎮(zhèn)人大代表履職補(bǔ)助暫行辦法》《都斛鎮(zhèn)人大代表述職評議制度（試行）》《都斛鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度》，保障人大工作有章可循，完善鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化人大陣地建設(shè)，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督職能。今年以來，多次組織人大代表對都斛“廁所革命”工作、南坑水庫水源遷移工程、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作、“全民禁毒”工作、水環(huán)境污染治理、鄉(xiāng)村振興等工作進(jìn)行視察、座談，切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督職能。

　　2.主動公開政府信息。正確履行政務(wù)公開職責(zé)，及時主動通過政府網(wǎng)站公開年度工作報告、財(cái)政預(yù)決算和重點(diǎn)領(lǐng)域信息，定期公布政府文件信息和有關(guān)政策解讀。在鎮(zhèn)政府和各村委會設(shè)置政務(wù)公開欄，將工作重點(diǎn)、實(shí)事工程、結(jié)對幫困、財(cái)務(wù)、人事任免等事項(xiàng)向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。截至目前，通過政府信息公開目錄系統(tǒng)公開政府信息157條。

　　（四）健全矛盾糾紛多元化化解機(jī)制。

　　1.創(chuàng)新人民調(diào)解工作。學(xué)習(xí)、踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。全面落實(shí)“以案定補(bǔ)”制度，調(diào)動人民調(diào)解員積極性，1-11月共調(diào)處矛盾糾紛77起，成功率達(dá)100%，其中符合以案定標(biāo)準(zhǔn)的77起。上半年發(fā)放“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼11150元。

　　2.開展矛盾糾紛排查化解工作。以“中心+”網(wǎng)格化信息平臺，對排查出的矛盾糾紛和突出的信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和干部跟蹤制度。1-10月來信來訪案件共18宗，辦結(jié)17宗，辦結(jié)率94.4%。依托“中心+”信息平臺，落實(shí)涉軍群體、纏訪鬧訪、精神障礙患者、涉邪教人員、社區(qū)戒毒康復(fù)人員等重點(diǎn)群體管控。今年重點(diǎn)穩(wěn)控了坦塘坭沖村土地承包權(quán)糾紛、豐江龍江四隊(duì)出嫁女被剝奪分田分紅糾紛，解決了湖發(fā)區(qū)聚福樓小區(qū)施工打樁影響周邊房屋賠償問題糾紛等社會影響較大的案件。

　　（五）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

　　1.嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。組織國家工作人員參加在線學(xué)法考試，合格率100%。舉辦法治專題講座4期，鎮(zhèn)、村參與人員200多人。組織班子成員參加旁聽案件庭審學(xué)法活動4人次。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和有關(guān)宗教問題政策，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。

　　2.扎實(shí)開展法治宣傳教育。投入8萬元將莘村村和白石村共2個休閑廣場升級改造為“法治文化廣場”。充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，利用每季度法治講座和“百名律師千場法治講座”，積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭真實(shí)案例“以案釋法”19場。以鎮(zhèn)義工隊(duì)為依托，聯(lián)合團(tuán)鎮(zhèn)委組建了一支以鎮(zhèn)干部、駐村律師、教師、醫(yī)生、社工、企業(yè)等為主體的普法志愿隊(duì)，深入開展“法律六進(jìn)”活動，重點(diǎn)宣傳《憲法修正案》《未成年人保護(hù)法》《禁毒法》等，舉辦各類主題法治活動28場，普及法治思維。

　　二、存在的問題

　　一是依法行政意識還不夠強(qiáng)。個別部門依法行政觀念仍需增強(qiáng)，政府干部隊(duì)伍的整體法律素質(zhì)仍需提高。二是鎮(zhèn)部門是委托行政執(zhí)法，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制仍需不斷完善。三是群眾法制觀念有待進(jìn)一步提高，普法活動有待進(jìn)一步深入。

　　三、下一步工作思路

　　（一）進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則。使政府各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使決策權(quán)，健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則規(guī)范職權(quán)行使。

　　（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大黨員干部特別是行政執(zhí)法人員的普法學(xué)習(xí)力度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對人民調(diào)解員專業(yè)知識培訓(xùn)，提升調(diào)解員業(yè)務(wù)水平，發(fā)揮“第一道防線”作用。

　　（三）繼續(xù)抓好普法宣傳。繼續(xù)與司法部門開展普法活動，利用國家憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳，細(xì)化條文解讀。