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2018年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)系列重要講話精神，對(duì)照市委關(guān)于法治建設(shè)有關(guān)要求，都斛鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，法治工作取得明顯進(jìn)展，為都斛鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將2018年都斛鎮(zhèn)法治鎮(zhèn)“回頭看”活動(dòng)情況報(bào)告如下。

一、法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)總體情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政第一責(zé)任人職責(zé)。

一是強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任。根據(jù)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年向市進(jìn)行法治建設(shè)述職報(bào)告。

二是建立健全黨委統(tǒng)籌抓總的法治工作機(jī)制。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌抓總的作用，將法治工作列入黨委年度重要工作日程，定期聽(tīng)取工作報(bào)告和研究法治工作重大事項(xiàng)。年初，鎮(zhèn)委聽(tīng)取鎮(zhèn)政府工作報(bào)告并召開(kāi)了法治鎮(zhèn)專題工作會(huì)議，全面總結(jié)2017年法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，部署了2018年法治鎮(zhèn)“回頭看”工作；年中，專門召開(kāi)了法治鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)議，聽(tīng)取了都斛鎮(zhèn)2018年上半年法治工作總結(jié)，研究和部署2018年下半年法治鎮(zhèn)工作。年末，對(duì)都斛鎮(zhèn)2018年法治鎮(zhèn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)本年度在創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入分析法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中存在的不足并逐條進(jìn)行整改，形成《2018年都斛鎮(zhèn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作“回頭看”工作方案》。

三是統(tǒng)籌謀劃，將法治工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃同部署、同推進(jìn)、同保障、同監(jiān)督、同考核、同獎(jiǎng)懲。構(gòu)建以基層黨組織為核心、村居委會(huì)為主體，社會(huì)組織協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城鄉(xiāng)社會(huì)治理格局。圍繞“六型”政府（法治政府、創(chuàng)新政府、誠(chéng)信政府、高效政府、服務(wù)政府、廉潔政府），對(duì)法治、效能、廉政建設(shè)作出具體要求。在年度崗位目標(biāo)考核工作中，將落實(shí)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府布置的重點(diǎn)工作（包括法治工作）及依法行政工作作為重點(diǎn)工作績(jī)效來(lái)。

四是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。人大代表在人大會(huì)議上提出議案、批評(píng)和建議意見(jiàn)，是法律賦予的權(quán)利和職責(zé)，都斛鎮(zhèn)每年都十分重視代表的建議意見(jiàn)的辦理和答復(fù)工作，做到能辦理的依時(shí)做好辦理，條件未成熟的，爭(zhēng)取條件進(jìn)行辦理。到目前為止，相關(guān)部門已全部做好辦理或答復(fù)，代表對(duì)答復(fù)滿意率為100%。同時(shí)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極履行職責(zé)，多次組織主席團(tuán)成員、市、鎮(zhèn)各級(jí)代表，認(rèn)真聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)政府的主要工作和重大事項(xiàng)，為政府工作保駕護(hù)航。

五是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，全面推行了“網(wǎng)格化”、“責(zé)任制”執(zhí)法管理模式，對(duì)執(zhí)法區(qū)域?qū)嵤┤采w、定期巡查、監(jiān)控，對(duì)違法建筑、噪音擾民、亂停亂放、違反計(jì)劃生育等群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行依法查處。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，制定統(tǒng)一格式的系列執(zhí)法法律文書(shū)，繪制行政處罰流程圖，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持文明執(zhí)法。在行政執(zhí)法中做到有情、有理、有據(jù)、有節(jié)，文明用語(yǔ)，彰顯人文關(guān)懷，始終以人民滿不滿意為執(zhí)法工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，把管理變成服務(wù)。2018年，都斛鎮(zhèn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究率達(dá)100%，沒(méi)有因執(zhí)法行為不當(dāng)引發(fā)的侵犯公民、法人、其他組織合法權(quán)益重大群體性事件發(fā)生。

（三）深化基層治理，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是全面推行網(wǎng)格化管理。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，制定了網(wǎng)格化管理方案，努力開(kāi)展“綜治信訪維穩(wěn)中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)管理工作，積極化解社會(huì)主要矛盾，落實(shí)防控措施，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心2018年度按目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)完成了目標(biāo)管理任務(wù)，中心具有完整的領(lǐng)導(dǎo)班子架構(gòu)，具有完善的工作制度，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任綜治委主任，多部門積極配合、形成合力，并制定完善《都斛鎮(zhèn)綜治中心首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《都斛鎮(zhèn)綜治中心協(xié)作配合制度》等制度、職責(zé)、工作流程和考核辦法共31份;網(wǎng)格化管理延伸到村居，各村居配有網(wǎng)格員，并制定了配套管理制度，各個(gè)網(wǎng)格的工作有序開(kāi)展，收效良好。禁毒工作有序開(kāi)展，制定并印發(fā)了《都斛鎮(zhèn)2018年禁毒宣傳教育工作實(shí)施方案》，成立了“全民禁毒工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了相關(guān)部門、人員的職責(zé)，全年共開(kāi)展禁毒宣傳進(jìn)村居、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)超過(guò)30場(chǎng)次，大力創(chuàng)建“無(wú)毒”社區(qū)。

二是確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”理念，始終把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置來(lái)抓。印發(fā)了《都斛鎮(zhèn)2017年深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》、《都斛鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》等專項(xiàng)實(shí)施方案，按要求開(kāi)展好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查;做好日常檢查工作，每次檢查都有相關(guān)記錄和執(zhí)法文書(shū)，全年共發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)超過(guò)30份;發(fā)揮好每季度安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用，通過(guò)會(huì)議傳達(dá)安全生產(chǎn)工作最新形勢(shì)和要求，促使相關(guān)部門、各企業(yè)時(shí)刻以安全生產(chǎn)為警鐘。

三是建立多元化解矛盾糾紛機(jī)制。制定了《都斛鎮(zhèn)關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的議案》、《都斛鎮(zhèn)信訪信息預(yù)警預(yù)報(bào)制度》，每年制定好結(jié)合實(shí)際的工作計(jì)劃，并及時(shí)對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié);每月更新矛盾糾紛化解工作臺(tái)賬，及時(shí)填寫(xiě)年度信訪案件目錄及處理進(jìn)展情況;按要求及時(shí)召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，做好記錄并整理成會(huì)議紀(jì)要。2018年，都斛鎮(zhèn)沒(méi)有因未落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度而引發(fā)的群體性事件發(fā)生。

四是人民調(diào)解工作落到實(shí)處。我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作已形成機(jī)制，明確了人民調(diào)解員職責(zé)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解委名單、人民調(diào)解員信息清晰;調(diào)解部門能夠及時(shí)整理人民調(diào)解案件卷宗目錄及資料檔案，每月按期填報(bào)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2018年，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)引發(fā)集體上訪或群體性事件。

五是勞動(dòng)糾紛調(diào)處及時(shí)。建立了勞動(dòng)糾紛調(diào)處流程規(guī)范，明確了調(diào)解員的崗位職責(zé)，能按要求對(duì)勞動(dòng)糾紛調(diào)處工作進(jìn)行總結(jié)，每季度形成勞資糾紛案情況表，有勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴情況登記表和相關(guān)案件資料。2018年，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生因勞資矛盾激化而釀成的重大治安、刑事案件。

六是加強(qiáng)特殊人群教育、服務(wù)和管理工作。社區(qū)矯正工作有制度、有計(jì)劃、有總結(jié)、有在冊(cè)人員花名冊(cè)，參加服務(wù)記錄有文字、有圖片;安置幫教工作有目標(biāo)、有底冊(cè)、有總結(jié)，責(zé)任部門與刑滿釋放人員均按要求簽訂責(zé)任書(shū)，并有相關(guān)工作檔案;反邪教工作有制度、有工作職責(zé)、有專項(xiàng)方案;嚴(yán)重精神障礙患者排查工作有專項(xiàng)方案、有患者名單、有救助記錄和線索調(diào)查登記表、有責(zé)任協(xié)議書(shū)。2018年度，都斛鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員重新犯罪率為0。

七是建立鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，設(shè)立了都斛鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，統(tǒng)一的工作職責(zé)，配備固定場(chǎng)所，辦公硬件，聯(lián)系員均配備到位，并安排駐點(diǎn)律師定期到點(diǎn)值班，法律援助互動(dòng)有登記和服務(wù)記錄。群眾通過(guò)公共法律服務(wù)平臺(tái)能夠得到最大程度的幫助，這對(duì)都斛鎮(zhèn)開(kāi)展預(yù)防和化解社會(huì)矛盾工作、維護(hù)社會(huì)公平正義具有積極的作用。 

（四）深入開(kāi)展普法活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)全民守法。

一是建立健全日常學(xué)法機(jī)制。制定《都斛鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法機(jī)制》，通過(guò)開(kāi)展法治專題培訓(xùn)班、法治專題講座，組織綜合法律知識(shí)考試等形式，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，增強(qiáng)干部法治觀念。2018年5月，我鎮(zhèn)邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)成員、市委黨校副校長(zhǎng)余林同志進(jìn)行授課，緊扣黨的十九大報(bào)告，緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)主線，深入淺出地對(duì)黨的十九大提出的新思想、新論斷、新要求、新任務(wù)作了全面的解讀; 2018年7月，召開(kāi)都斛鎮(zhèn)傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十二屆四次全會(huì)精神和全省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作會(huì)議精神會(huì)議，要求要把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大以及省委全會(huì)精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)； 2018年10月，邀請(qǐng)駐村律師羅柳青對(duì)《憲法修正案》進(jìn)行了專業(yè)、系統(tǒng)的講解，深入領(lǐng)會(huì)憲法的精神實(shí)質(zhì)，依法行政、依法執(zhí)政、學(xué)以致用，形成良好的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，切實(shí)履行依法監(jiān)督職能，做憲法的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。此外，積極參加我市司法局舉辦的人民調(diào)解員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)等活動(dòng)，主動(dòng)提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高工作效率。聘請(qǐng)李友元、羅柳青、林儉傍、孫宏彪、熊瀟笑、周瑩等駐村律師深入村居開(kāi)展普法講座72次，受眾1000多人次。對(duì)掃黑除惡、憲法修正案解讀、禁毒等內(nèi)容進(jìn)行宣講，提高群眾法律維權(quán)意識(shí)，遠(yuǎn)離違法犯罪行為。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法守法。制定《都斛鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村（社區(qū)）干部學(xué)法考法制度》，規(guī)范學(xué)法用法考核內(nèi)容和方法，并將干部學(xué)法用法考試考核制度和干部的晉升、考核緊密聯(lián)系，提升干部學(xué)法用法的認(rèn)真度和積極性。引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員積極參加“憲法修正案”黨員考學(xué)活動(dòng)，對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史知識(shí)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想。