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——2016年1月19日在都斛鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第七次會議上

都斛鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  容志堅

各位代表：

現在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2015年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，鎮(zhèn)人民政府按照鎮(zhèn)委的決策部署，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，解放思想，攻堅克難，努力適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對新挑戰(zhàn)，展現政府新作為，統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、社會治理、民生改善、法治建設等各項工作，推動都斛經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了鎮(zhèn)十五屆人大六次會議確定的目標任務，取得了一定的工作成績。

——綜合實力持續(xù)增強

鎮(zhèn)級經濟平穩(wěn)發(fā)展。面對經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，鎮(zhèn)人民政府迎難而上，著力提高經濟增長質量效益，推動經濟向“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質”發(fā)展。2015年，全鎮(zhèn)財政一般預算收入961.5萬元，同比增長0.97%，其中國稅收入253.5萬元，地稅收入708萬元；固定資產投資完成4615萬元，增長15.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產值8.75億元，完成考核指標的106%；完成利用內資933.96萬元。

現代農業(yè)發(fā)展加快。全鎮(zhèn)農業(yè)總產值6.02億元，增長4.5％。水稻產量再創(chuàng)新高，達3.17萬噸，增長1.6%。種糧直補面積達8.39萬畝，向早、晚兩造共13620戶農戶發(fā)放種糧補貼67.39萬元。萬畝片播種面積達1.59萬畝，平均畝產達1007.7斤。扎實開展世界銀行貸款廣東農業(yè)面源污染治理項目，現共有10個村委會、81條自然村、4694戶農戶參加項目的治理實施，治理面積達2.94萬畝，全年發(fā)放補貼278萬元，受益農民近2萬人。加快農業(yè)生產機械化進程，辦理農機補貼申請207臺，發(fā)放補貼169.6萬元。農民專業(yè)合作社增至25家，成功創(chuàng)建2個江門市示范性家庭農場。

特色旅游破題開局。按照市“全域旅游”的工作部署，重點推進都斛水稻文化公園項目建設，以萬畝優(yōu)質水稻高產示范片（廣東第一田）為平臺，結合都斛優(yōu)美的生態(tài)、山水、農業(yè)等豐富旅游資源，全力打造具有嶺南、華僑、水稻等文化特色的水稻文化公園，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。目前，中國村社發(fā)展促進會已正式授予我鎮(zhèn)莘村萬畝水稻田片區(qū)為中國農業(yè)公園聯合創(chuàng)建片區(qū)，臺山中國農業(yè)公園創(chuàng)建項目也已列入江門市“十三五”規(guī)劃重點項目。

——城鄉(xiāng)建設日趨完善

交通水利建設加快。投入資金59萬元完成莘村大涌河和下莘村沙涌河共7公里長的河道清障清淤工程。投入資金95.39萬元完成白石村道—廟頭村、吉寧村—東滘海防公路、麻陽線—中潮村、菠羅村—合石村、里仁村—莘村環(huán)村、東凡村—麻陽線等6條農村公路共2.16公里的硬底化建設。投入資金53.6萬元完成都斛圩四段損毀街道的維修工程。投入資金939萬元完成2013年度高標準基本農田建設工程、西墩米隆山塘除險加固工程、冬季水利建設工程、南村塘水庫排灌渠建設工程、鯉魚坑水庫內坡搶修工程等一系列水利建設?？偼度?span lang="EN-US">1128.75萬元的2014年度7500畝高標準基本農田建設項目已完成總工程量的40%。

鎮(zhèn)村環(huán)境有效改善。深入推進創(chuàng)文工作，大力整治圩鎮(zhèn)衛(wèi)生，重點整治“六亂”現象。淘汰“黃標車”14臺。推廣生活垃圾無害化處理項目，現已有9個村委會、46條村小組加入，平均日處理垃圾量達12.3噸，農村居住環(huán)境得到較大改善。投入資金47.3萬元重建南村市場，將于2016年2月投入使用。全年辦理宅基地50宗，面積達4903.42平方米。扎實開展綠化大行動，植樹6233棵。成功創(chuàng)建競豐村委會中潮村、南村村委會河新村2條“臺山市優(yōu)秀宜居村莊”，南村村委會田邊村被評為“臺山市生態(tài)文明村”，競豐村委會義城村獲“江門市衛(wèi)生村”稱號。全年完成建設衛(wèi)生戶廁270間，衛(wèi)生公廁4間。完成都下水庫飲用水源臨水面第一重山25畝林地調整為縣級生態(tài)公益林。

——社會民生穩(wěn)定發(fā)展

保障體系逐步健全。五保供養(yǎng)標準、城鎮(zhèn)及農村低保標準和重度殘疾人護理補貼標準穩(wěn)步提高，全年為殘疾、低保、優(yōu)撫等困難群眾申請發(fā)放各類救助資金近50萬元?！按竺裾苯ㄔO初見成效，投入資金21萬元全面完成都斛敬老院升級改造工程，投入資金84萬元新增建設豐江幸福院、南村幸福院和都斛圩居家養(yǎng)老服務站。殯改工作成績顯著，被評為“2015年臺山市殯改工作優(yōu)秀單位”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)130人，轉移勞動力240人，培訓農村勞動力100人。多措并舉，突出重點，順利完成城鄉(xiāng)醫(yī)保和城鄉(xiāng)居保繳費工作。完成農村危房改造20間，申請補助資金63萬元。扶貧開發(fā)“雙到”工作取得實效，龍和村委會全村農民人均純收入達12950元，全鎮(zhèn)48戶貧困戶人均收入達到7433元。

社會管理得到加強。扎實開展食品安全監(jiān)管工作,全年無發(fā)生食品安全事故。新增社會組織4個?！叭Y”管理日益健全，全年交易80宗，交易金額 2300萬元，高出底價27%。切實維護勞動者合法權益，盈豐皮具廠勞資糾紛案取得新進展?！捌桨捕减眲?chuàng)建扎實推進，全年受理來訪、來電案件共52宗，已辦結51宗，辦結率為98.1%，其中列入領導包案5宗，辦結率為100%，無發(fā)生進京、省、市非正常越級上訪，南村村委會成為“無邪教創(chuàng)建示范村”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產責任制，常規(guī)化開展安全生產檢查，全年無發(fā)生安全生產事故。順利完成人口計生工作各項指標任務，全年出生戶籍人口461人，人口出生率9.26 ‰，自然增長率 1.71 ‰，政策生育率93.71%，落實長效節(jié)育措施 344例。

各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入資金10萬元成功創(chuàng)建“廣東省一級文化站”。順利通過“教育強鎮(zhèn)”復評。都斛中學2015年中考有64人入圍重點線，其中15人考入臺山一中，普高率達97%；都斛中心小學連續(xù)三年獲“臺山市教學質量進步獎”。2015年高考創(chuàng)佳績，下莘村的麥艷娜同學以總分687分的高分斬獲2015年江門地區(qū)高考理科榜眼，被北京大學錄取。積極應對冬春嚴重旱情，保障群眾生產生活用水。強化應急管理，組建應急救援大隊，成功搜救沙岡兩名進山采摘失聯農婦。統(tǒng)計工作扎實推進，順利完成全國1%人口抽樣調查工作。征新兵20名。圓滿完成市下達無償獻血任務。此外，工會、僑務、共青團、義工服務、婦女兒童、檔案、文化、體育、司法等各項工作進一步加強。

——自身建設卓有成效

落實重點工作、重點項目的倒逼機制，全面完成市委、市政府下達的各項工作任務。自覺接受人大監(jiān)督，多渠道聽取人大代表意見，全年辦理人大議案5件。全面落實103項基本公共服務項目，公共服務中心全年服務群眾達2059人次。主動加強領導班子建設，強化科學用人導向，突出抓好政府各部門中層干部的培養(yǎng)選拔，全面提高整體戰(zhàn)斗力。啟動3個不達標的村級辦公服務場所的改建新建工作。深入開展領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作和“三嚴三實”專題教育，“不嚴不實”問題得到有效整治，干部作風明顯好轉，行政效能切實提高。進一步加強干部出國（境）管理，修訂完善公務接待、公務用車等制度，強化三公經費管理。深入開展普法工作，扎實推進依法行政。強化政府廉政建設，堅決查處違法違紀案件。

一年來，鎮(zhèn)人民政府做了大量的工作并取得了一定的成效，但還存在一些問題：剛性支出不斷加大，財政收支矛盾日益突出；城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃建設和社會公共服務有待繼續(xù)完善；安全生產形勢依然嚴峻；政府服務水平和辦事效率有待進一步提高。這些問題，鎮(zhèn)人民政府將高度重視，采取有力措施加以解決。

各位代表，過去一年政府工作取得的成績來之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向關心支持都斛發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

2016年工作安排

2016年是全面貫徹落實十八屆五中全會精神的第一年，也是“十三五”規(guī)劃實施的起航之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和市委十二屆六次全會精神，全面落實市委、市政府的工作部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持轉型升級，堅持優(yōu)化環(huán)境，堅持改善民生，創(chuàng)新社會管理，加強政府自身建設，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)都斛發(fā)展新局面，確?！笆濉卑l(fā)展開好局起好步。

綜合研判各方面條件因素，今年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：財政一般預算收入、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)總產值完成市下達的指標任務，農業(yè)總產值、村級集體經濟總收入和農村人平收入要保持穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境進一步改善，人民的幸福感持續(xù)增強。

為實現上述目標，鎮(zhèn)人民政府將全力抓好以下四項工作：

一、扎實抓好實體經濟，增強發(fā)展后勁

提升招商引資質量。積極適應招商新形勢，轉變招商引資方式，充分發(fā)揮工業(yè)新城和廣海灣兩大異地招商平臺的體制優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，整合招商資源和提升服務質量，破解土地、資金等瓶頸制約，開展精準招商，著力引進高效益產業(yè)項目落戶，力求年內異地招商工作取得突破。在抓好招商引資的同時，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扶持現有企業(yè)發(fā)展壯大。加大對中小微企業(yè)的扶持力度，要“一企一策”重點培育臺山市亞美化工有限公司、江門市泰聯新材料有限公司上規(guī)模，大力支持企業(yè)開展技術改造與創(chuàng)新，推進企業(yè)轉型升級、增資擴產、提升效益。

打造旅游特色品牌。按照臺山中國農業(yè)公園的總體規(guī)劃，都斛今年將繼續(xù)完善都斛水稻文化公園的整體規(guī)劃建設，對原有的基本配套設施進行改造，包括主要出入口、主要觀光線路、停車場、公共衛(wèi)生間等。同時，借鑒學習恩平泉林黃金小鎮(zhèn)和鶴山古勞水鄉(xiāng)的成功經驗，加強資源整合，把富都溫泉、都斛海鮮街與都斛自然風光、歷史文化、農業(yè)觀光等旅游資源串聯起來，形成功能完善、內涵豐富、互動發(fā)展的旅游產業(yè)鏈，提升旅游綜合競爭力。

推動農村全面發(fā)展。探索農村閑置用地的開發(fā)利用，引導村集體及時高效開發(fā)利用閑置土地，為農村發(fā)展拓展新的空間?！耙虻刂埔?、一村一策”，支持村集體物業(yè)出租、項目建設，推動農村經濟多元化發(fā)展。深化薄弱村的幫扶工作，強化村級“造血”能力，力爭提高村級集體經濟收入。完善“三資”管理平臺與制度建設，符合都斛鎮(zhèn)農村集體資產資源交易管理辦法的“三資”交易項目必須納入“三資”管理平臺交易，確保農村社會經濟穩(wěn)定發(fā)展。加大對村級公共服務站的經費投入，全面落實103項基本公共服務項目，將基本公共服務延伸到村級，努力實現服務就在“家門口”。大力發(fā)展現代農業(yè)，突出抓好以水稻種植、三鳥家禽、水產養(yǎng)殖為主的高效產業(yè)，切實增加農民經濟收入。

二、扎實抓好基礎建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

推進鎮(zhèn)村基礎建設。加大鎮(zhèn)村基礎設施建設力度，逐步改善各村委會的辦公條件，加快完成3個不達標的村級辦公服務場所的改建新建工作。繼續(xù)爭取市級資金完善自然村村道硬底化建設，改善村道通行環(huán)境。繼續(xù)開展圩鎮(zhèn)破損路面重建工程和圩內排污排水渠道疏通工作。穩(wěn)步推進水利工程建設，跟蹤做好2015年度1萬畝高標準基本農田的規(guī)劃建設，重點抓好坦塘村委會永寧河的疏河清淤、大綱村委會屋子地機耕橋修建、古邏村委會大塘村灌溉渠和園美村委會新安村灌溉渠等建設工程。

加強鎮(zhèn)村環(huán)境管理。鞏固環(huán)境衛(wèi)生成果，繼續(xù)推廣生活垃圾無害化處理項目，引導更多村委會加入。以點帶面推進農村治理，繼續(xù)開展宜居村莊、生態(tài)文明村、衛(wèi)生村的創(chuàng)建工程，努力把農村建設成為管理有序、環(huán)境優(yōu)化的福地。做好農業(yè)污染源治理工作。抓好都下水庫飲用水源臨水面第一重山1022畝經濟林調整為縣級生態(tài)公益林和萬畝片部分林木補償工作。加強圩鎮(zhèn)管理，完善規(guī)范都斛海鮮市場周邊的公共交通秩序。

三、扎實抓好民生改善，提高群眾幸福感

落實各項民生實事。繼續(xù)深化“大民政”工作，推進養(yǎng)老助殘服務體系建設，抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，不斷擴大鎮(zhèn)村社會保障覆蓋面和受益面，做到應保盡保。完善社會救助，幫助社會弱勢群體解決生活困難，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。全力抓好農村危房改造工作。扎實推進精準扶貧，做到對口幫扶工作、責任到戶到人。

創(chuàng)新社會治理工作。加快解決目前社會管理與群眾需求不相適應的問題，進一步完善和豐富創(chuàng)新社會管理項目的功能和內涵；大力扶持培育社會組織發(fā)展壯大，推動政府購買社會組織服務；進一步完善農村黨風廉政信息公開平臺建設。加強矛盾糾紛排查，及時發(fā)現和化解各種苗頭性、傾向性問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。加強公共突發(fā)事件應急處置體系建設，提高應急管理能力，嚴防各類公共安全事故發(fā)生。

統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。加大教育經費投入，完善教育基礎配套，全力提升教育現代化水平。深入落實安全生產“一崗雙責”制度，堅持開展消防安全大排查大整治活動，重點做好?；?、建筑施工和道路交通等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。堅持以人為本，規(guī)范日常管理，大力加強人口和計劃生育工作。支持工會、共青團、婦聯事業(yè)發(fā)展，加強武裝、征兵、義工等工作，抓好僑務、檔案、司法等工作，推進統(tǒng)計、文化、體育等工作。

四、扎實抓好自身建設，提升政府效能

強化自身建設。以行政審批制度改革為突破口，全面加強鎮(zhèn)級公共服務平臺建設，提高辦事效率和規(guī)范審批行為，著力提升政府執(zhí)行力。嚴厲整治不良風氣，集中精力抓工作落實，繼續(xù)推行重點工作、重點項目倒逼機制，強化牽頭部門的責任，加強對重點工作、重點項目的實時檢查和突擊檢查，確保各項部署真正落到實處。加強農村“兩委”干部培訓，繼續(xù)推行大學生村官“本土化”，爭取培養(yǎng)出更多有干勁、能力強的基層組織帶頭人。

強化法治建設。自覺接受人大的民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議的辦理質量。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，推進依法行政，堅決糾正不作為、亂作為，全面推行政務公開。繼續(xù)完善重大事項民主協商、決策參與和民主監(jiān)督制度。加強基層依法治理，推進依法治鎮(zhèn)、“三官一師”和“一村一法律顧問”等法律服務工作，依法合理解決群眾信訪訴求。

強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全廉政風險防控，加強重點崗位、重要環(huán)節(jié)和重點部位監(jiān)督。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”，嚴格控制和壓縮“三公”經費，防止鋪張浪費。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違紀行為，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，新挑戰(zhàn)孕育新機遇，新機遇開啟新征程。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，搶抓機遇，銳意進取，真抓實干，為推動都斛經濟社會發(fā)展邁上新臺階而努力奮斗!