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政府工作報(bào)告

——2018年2月2日在都斛鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會

第五次會議上

都斛鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長雷華勝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2017年工作回顧

2017年，是本屆政府的開局之年。一年來，鎮(zhèn)人民政府在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府“項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)年”的決策部署和市政府工作清單，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，著力打造特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)

2017年，全鎮(zhèn)國地兩稅市庫總收入1016.7萬元，其中國稅市庫收入482.4萬元，地稅市庫收入534.3萬元，按照營改增可比口徑同比增長10.59%；固定資產(chǎn)投資完成8891萬元，完成全年任務(wù)的117.08%，同比增長42.26%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.04億元，同比增長14.71%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.06億元，同比增長20.7%；限額以上社會消費(fèi)品零售總額8763.3萬元，完成全年任務(wù)的102.12%，同比增長18.5%；外貿(mào)出口總值1201萬元。

——異地招商破題開局

利用市工業(yè)新城異地招商平臺成功招引珠海松田電工有限公司電磁線生產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地53畝，總投資額達(dá)1.2億元，一期8500平方米廠房及其配套設(shè)施已交付使用，2017年10月正式投產(chǎn)，已實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4170萬元。盤活土地36.88畝，完成全年任務(wù)的122.93%；盤活廠房2331.9平方米，完成全年任務(wù)的116.6%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.7億元，同比增長7.02%。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請948臺，發(fā)放補(bǔ)貼資金189.6萬元。水稻保險(xiǎn)全年投保7.8萬畝，占全鎮(zhèn)水稻種植面積的93.07%?！芭_山青蟹”成功申報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品?？偼度?732萬元的2015年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已全面完工，總投入316萬元的2016年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完成工程量的80%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作中17個(gè)村委會的確權(quán)方案已全面通過，數(shù)據(jù)錄入率達(dá)100%，已完成9071戶農(nóng)戶的確權(quán)頒證。按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，投入14萬元完成鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站建設(shè)。大隆洞河鎮(zhèn)口河支流整治工程已完成牛尾山閘門、龍門架和交通橋的工程建設(shè)，管養(yǎng)房建設(shè)工程正在施工中；投入76萬元完成都下水庫、大坑龍水庫、鯉魚坑水庫和南村塘水庫的除險(xiǎn)加固工程；投入101萬元完成7宗農(nóng)田小型水利工程建設(shè)。

——特色小鎮(zhèn)初見成效

結(jié)合“全域旅游”，以推動“禾海稻浪”水稻田生態(tài)文化主題園和都斛天匯海鮮食街建設(shè)為抓手，通過與都斛自然風(fēng)光、歷史人文、農(nóng)業(yè)觀光等旅游資源串聯(lián)起來，全力打造功能完善、內(nèi)涵豐富、互動發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，“禾海稻浪”水稻田生態(tài)文化主題園已完成主要道路“一路一品一景”的綠化改造、都斛高速出入口環(huán)境提升和核心區(qū)觀景臺、游客服務(wù)中心、農(nóng)耕文化展示館、出入口牌坊、東凡村李氏公祠旅游廁所的工程建設(shè)，即將開門迎客；總投資3600萬元、定位為臺山中國農(nóng)業(yè)公園都斛驛站的都斛天匯海鮮食街已完成建設(shè)，并于2017年9月27日正式對外營業(yè)。

——基層治理成績顯著

順利完成全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會換屆，共選舉產(chǎn)生村、社區(qū)“兩委”干部95人，平均年齡51.8歲，村（社區(qū)）“兩委”交叉任職達(dá)100%。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員動員，十九大特防期內(nèi)我鎮(zhèn)無發(fā)生進(jìn)京、到省市上訪，社會大局保持和諧穩(wěn)定，都斛鎮(zhèn)獲臺山市人民政府嘉獎集體，1人獲江門市人民政府嘉獎、1人獲臺山市人民政府記三等功、2人獲臺山市人民政府嘉獎。反走私綜合治理考評工作全市排名第一。南村村被評為全省創(chuàng)建無邪教示范村?！捌桨捕减苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投入20萬元完成治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，已覆蓋全鎮(zhèn)16個(gè)村（居）委會，覆蓋率達(dá)89％。加快“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，投入40萬元建成聯(lián)勤指揮中心。進(jìn)一步完善“三資”管理平臺與制度建設(shè)，全年成功交易49宗，交易總金額達(dá)4223.06萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常規(guī)化開展安全生產(chǎn)檢查，全年無發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。

——社會民生加快發(fā)展

投入115.5萬元完成大綱村-麻陽線、慶洲村-那略村、永慶村-慶洲村、園美新村-吉安村、銀塘新村-龍頭村總長2.34公里的5條農(nóng)村公路硬底化建設(shè)。全年申請村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目9個(gè)，補(bǔ)貼金額197.2萬元。結(jié)合創(chuàng)文工作，大力開展圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和綠化提升，投入11萬元完成社會主義核心價(jià)值觀主題宣傳示范街及主題公園的建設(shè)，投入15萬元完成十九大精神戶外宣傳噴畫展板建設(shè)。眾志成城、團(tuán)結(jié)協(xié)作防御“天鴿”“帕卡”雙臺風(fēng)襲擊，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡，并迅速完成災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。建成南村公益性骨灰樓，完成農(nóng)村危房改造2間。順利完成人口計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，全年出生戶籍人口523人，人口出生率10.6‰，自然增長率2.92‰，政策生育率98.66%。工程造價(jià)569萬元、占地面積711.15平方米、總建筑面積2154.71平方米的都斛衛(wèi)生院新綜合住院大樓預(yù)計(jì)今年6月完成工程建設(shè)，新建衛(wèi)生戶廁170間、改建公廁2間，投入68萬元新建金星、下莘村、南村三間農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生站，可服務(wù)群眾近萬人。征新兵19名。都斛中學(xué)在2017年中考共有93人考入重點(diǎn)線中學(xué)，中考綜合成績進(jìn)步明顯，師資水平全面提升。都斛中心小學(xué)堅(jiān)持特色辦學(xué)，深挖特色內(nèi)涵，完善校園文化建設(shè)，特色學(xué)校建設(shè)初見成效，適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升初中率均達(dá)100%。此外，工會、共青團(tuán)、義工服務(wù)、婦女兒童、檔案、文化、體育、司法、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工均取得新成績。

——環(huán)境治理日趨完善

扎實(shí)開展世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，現(xiàn)共有12個(gè)村委會、94條自然村、5125戶農(nóng)戶參加項(xiàng)目的治理，治理面積達(dá)3.24萬畝，受益農(nóng)民近2.5萬人。農(nóng)村生活垃圾無害化處理項(xiàng)目現(xiàn)已有18個(gè)村（居）委會、107條村小組加入，平均日處理垃圾量達(dá)16噸。淘汰黃標(biāo)車34臺，完成省下達(dá)任務(wù)。積極開展禽畜污染整治工作，順利完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)155家養(yǎng)殖場環(huán)境整治。創(chuàng)建省級衛(wèi)生村1條、市級衛(wèi)生村30條。鎮(zhèn)級污水處理廠已完成項(xiàng)目選址、拆遷補(bǔ)償、征地公示等工作，現(xiàn)正辦理土地證；7宗村級污水處理設(shè)施建設(shè)已完工。全面落實(shí)“河長制”，出臺了《都斛鎮(zhèn)河長制實(shí)施方案》，成立了總河長、副總河長牽頭的都斛鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《河長會議制度》、《河長巡河制度》、《工作督察制度》等河長制配套制度，確保河長制取得實(shí)效。投入20萬元對東滘河、南坑河、盤石河、文閣河等河流進(jìn)行水浮蓮清理，清理面積達(dá)25萬平方米；投入10.3萬元完成大綱新萌河、南村塘水庫排洪河的清淤工程，治理河道長度達(dá)3公里。投入50萬元完成省道麻陽線S365農(nóng)業(yè)公園路段3.7公里綠化升級改造工程。投入130萬元對全鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級。

——政府建設(shè)得到加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督，辦理人大代表建議15件，滿意率均為100%。深入開展直聯(lián)工作，共走訪群眾11000多戶，收集群眾意見建議1452條，為群眾解決問題541個(gè)，解決民生實(shí)事93件。投入26.7萬元完成15個(gè)村（社區(qū)）“邑門式”公共服務(wù)站的升級改造，鎮(zhèn)公共服務(wù)中心全年服務(wù)群眾達(dá)2.55萬人次，全面推動公共服務(wù)向村級延伸，向基層覆蓋。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)得到嚴(yán)格控制，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，政治生態(tài)更加清明，干部隊(duì)伍執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，過去一年的工作成績來之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民以及所有關(guān)心支持都斛發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些困難和問題，主要是：財(cái)稅增收壓力較大,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快；由于受到土地、開發(fā)成本等因素制約，招商引資進(jìn)展不大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；民生事業(yè)仍有不少欠賬，公共服務(wù)供給還存在不少短板；干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，政府作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。我們要直面困難和問題，不回避、不退縮，精準(zhǔn)施策加以解決。

2018年工作部署

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要、意義重大。新時(shí)代要有新氣象，新開局要有新作為。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委十二屆三次全會、江門市委十三屆六次全會和市委十三屆五次全會精神，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福都斛為核心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，集中精力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保和諧，開創(chuàng)新時(shí)代都斛振興發(fā)展新局面，為全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合研判各方面條件因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，人民生活持續(xù)穩(wěn)步改善，城鄉(xiāng)發(fā)展提質(zhì)增效，政府自身建設(shè)取得新成效。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，鎮(zhèn)人民政府將全力抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）扎實(shí)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深刻領(lǐng)會中央對經(jīng)濟(jì)工作的新要求新部署，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商旅富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的思路不動搖，充分把握港珠澳大橋即將通車、粵港澳大灣區(qū)加快開發(fā)、黃茅海大橋列入規(guī)劃建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，以工業(yè)新城和廣海灣兩大異地招商平臺為核心，整合招商資源和提升服務(wù)質(zhì)量，破解土地、資金等瓶頸制約，著力引進(jìn)高效益產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。同時(shí)，依托中國農(nóng)業(yè)公園、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)等兩大平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。狠抓安商暖企，加大企業(yè)幫扶力度，大力支持企業(yè)開展技術(shù)改造與創(chuàng)新，重點(diǎn)培育臺山市亞美化工有限公司申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，推動江門粵海飼料有限公司做優(yōu)做強(qiáng)，扶持江門市泰聯(lián)新材料有限公司發(fā)展壯大、力爭上規(guī)模，“一企一策”加強(qiáng)對出口企業(yè)的幫扶。

（二）夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)

堅(jiān)定不移走“全域旅游”發(fā)展之路，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，加快發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、文化游、休閑度假游、“農(nóng)家樂”等特色旅游，落實(shí)“禾海稻浪”水稻田生態(tài)文化主題園的開園工作及后續(xù)協(xié)調(diào)管理，做好都斛天匯海鮮食街的后期規(guī)劃完善和品牌宣傳，謀劃將都斛菜花申報(bào)成為國家級品牌，農(nóng)旅結(jié)合，打造都斛特色旅游名片，以大項(xiàng)目帶動地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。加快推進(jìn)臺山市廣南化工實(shí)業(yè)有限公司、文洪（臺山）有線電視器材有限公司、豐匯包裝廠、臺山市森威電子有限公司等4塊合計(jì)共131.67畝閑置土地、7087.07平方米閑置廠房的開發(fā)建設(shè)，為都斛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供著力點(diǎn)。

（三）加快鄉(xiāng)村振興

以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。從盤活閑置資產(chǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營模式、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面入手，通過爭取項(xiàng)目、招商引資、幫扶單位支持等方式，不斷優(yōu)化村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，增強(qiáng)村級發(fā)展的可持續(xù)性，深化薄弱村的幫扶工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)幫扶措施與政策，做到對口幫扶、責(zé)任到戶到人，確保全鎮(zhèn)53戶146人按時(shí)順利脫貧。加快推進(jìn)河長制工作，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級河長制制度建設(shè)和“一河一策”工作計(jì)劃，抓好禽畜整治，促進(jìn)商品林轉(zhuǎn)生態(tài)林，扎實(shí)做好“民間河長”的聘任。“因地制宜”，結(jié)合都斛自身特色，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、三高農(nóng)業(yè)，落實(shí)好種糧直補(bǔ)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)資金監(jiān)管制度，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）抓好社會民生事業(yè)

繼續(xù)完善鎮(zhèn)“邑門式”公共服務(wù)中心、村（居）公共服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，探索“農(nóng)事村辦”。推進(jìn)跟蹤都陽、大綱、沙岡、豐江、競豐、莘村等村委會的辦公場所升級改造工作。跟蹤做好2016年都斛鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)都斛衛(wèi)生院新綜合樓工程進(jìn)度。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，著力推進(jìn)圩鎮(zhèn)及周邊環(huán)境整治，完善規(guī)范都斛海鮮市場周邊的公共交通秩序，不斷提升圩鎮(zhèn)管理水平。提煉紅色基因，依托林基路烈士紀(jì)念公園、林基路故居，打造全市愛國主義教育特色課堂。將臺山四大書院之一的潭洲書院修復(fù)工作納入議事日程，傳承人文思想，發(fā)揚(yáng)讀書之風(fēng)，振奮教育自信。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安都斛”創(chuàng)建，深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，建立完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪行為，落實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動，確保社會和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，開展鎮(zhèn)三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查力度，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展，抓好民族宗教、外事僑務(wù)工作，加強(qiáng)武裝、兵役、雙擁、民政、文化體育等工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、宣傳等工作。

（五）加強(qiáng)政府建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹十九大報(bào)告精神和都斛各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，大力治理懶政怠政。自覺接受人大監(jiān)督，提高人大代表議案辦理水平，推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督，建設(shè)法治政府。健全督查督辦制度，大力提倡“馬上就辦”之風(fēng)，轉(zhuǎn)變“等靠要”的觀念，立行立改，以釘釘子精神力促工作落實(shí)，建設(shè)高效政府。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，面對新時(shí)代、新使命，我們一定要有新氣象、新作為。讓我們在中共都斛鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，適應(yīng)新常態(tài)，凝聚新力量，把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)美好幸福都斛而努力奮斗！