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——2019年2月27日在都斛鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會

第七次會議上

都斛鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 雷華勝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作2018年政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，鎮(zhèn)人民政府在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，擔當作為，創(chuàng)新實干，堅持經(jīng)濟發(fā)展，推進鎮(zhèn)村建設，落實民生民本，創(chuàng)新社會治理，實現(xiàn)都斛經(jīng)濟社會平穩(wěn)、全面、有序發(fā)展。

——著力抓好實體經(jīng)濟發(fā)展

加強形勢研判，狠抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，深化重點企業(yè)幫扶，大力盤活閑置廠房土地，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實體經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭。2018年，全鎮(zhèn)國地兩稅市庫總收入987.9萬元（其中國稅市庫收入385.1萬元，地稅市庫收入602.8萬元）；全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值12378萬元，同比增長15.8%；全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計完成11124萬元，完成全年任務的119.2%，同比增長25.1%（其中工業(yè)投資完成10318萬元，完成全年任務的100.2%，同比增長22.1%）；全鎮(zhèn)外貿(mào)進出口總額8203萬元，完成全年任務的988.3%，同比增長683%；盤活土地33.86畝，完成全年任務的112.9%；盤活廠房3150平方米，完成全年任務的157.5%。推動江門粵海飼料有限公司創(chuàng)建省級工程技術研究中心，以技術攻關突破產(chǎn)業(yè)升級；鼓勵江門市泰聯(lián)新材料有限公司增資擴產(chǎn)實施技術改造，實現(xiàn)“零地增資”；發(fā)動臺山市富麗灣旅游發(fā)展有限公司申報限額以上商業(yè)企業(yè)入庫，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模，增添發(fā)展后勁。

——全面加快民生事業(yè)建設

總投資316萬、建設渠長9107米的2016年度高標準基本農(nóng)田建設項目已全部完工，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。投入79萬元完成王美大道、豐江瓦窯路和牛尾山橋-麻陽線公路路基路面拓寬改造工程，方便群眾日常出行。投入53萬元完成三林北村道、東淮至龍江村道重修工程和豐江村委會臺赤線路口安全隱患整治，保障行人車輛通行安全。投入263萬元完成金星村委會官沖坑河堤搶修、崩沙坑河堤維修加固等13項水毀、災毀修復和環(huán)境整治工程，大力開展水利設施和防汛安全隱患排查。投入13萬元完成鎮(zhèn)“三防”標準化建設工程，全面提升災害應急和風險管控能力?？偼顿Y126萬元的東滘海防道路橋梁工程已基本完工，改善管邊控海和群眾生產(chǎn)生活條件?？偼顿Y306萬元的南坑水庫引水工程已完成管線安裝，完工后將解決轄區(qū)民生飲水問題?？偼顿Y750萬元的都斛鎮(zhèn)衛(wèi)生院新綜合住院大樓項目已完成主體工程和室內(nèi)裝修，預計2019年6月投入使用，進一步改善群眾就醫(yī)條件。總投入400萬元的都斛鎮(zhèn)中心小學南岡校區(qū)改造工程已動工建設，首期90萬元工程投資已完成，為農(nóng)村教育發(fā)展提供更好的基礎條件。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村7條、江門市級衛(wèi)生村15條、臺山市級衛(wèi)生村2條，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和群眾生活質(zhì)量。完成農(nóng)村改建公廁25間、衛(wèi)生戶廁3610間，全面完成“廁所革命”。完善社會救助，落實為247戶低保戶和259戶五保戶購買房屋保險，幫助困難優(yōu)撫對象辦理臨時補助22人、困難家庭辦理臨時救濟26人、醫(yī)療救助23人。

——繪就美麗鄉(xiāng)村嶄新畫卷

“禾海稻浪”水稻田生態(tài)文化主題園按照規(guī)劃完成建設，并于2018年3月9日開園迎客。成功協(xié)辦全省春耕備耕農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”暨中國農(nóng)業(yè)公園開園活動，展現(xiàn)都斛獨特的農(nóng)耕和旅游文化。更新發(fā)展理念，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，積極打造江門市鄉(xiāng)村旅游示范村大綱村。以“七強八改九提升”為抓手，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點，全面完成“三清三拆三整治”農(nóng)村環(huán)境整治行動，優(yōu)先解決群眾反映最普遍、最迫切的村容村貌臟亂差問題，共清理雜草垃圾5728噸，清理淤泥障礙物4521立方米，拆除危房違章建筑21072平方米，整治“三線”9540米。踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)動17個村委會、123條自然村、5025戶農(nóng)戶參加世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，治理面積達4萬畝。積極開展固體廢物整治工作，農(nóng)村生活垃圾無害化處理項目覆蓋18個村（居）委會、107條村小組，平均日處理垃圾量達16噸。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達66％，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達72％，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。投入50萬元完成牛尾山閘門、龍門架、交通橋、管養(yǎng)房等一系列大隆洞河鎮(zhèn)口河支流整治工程。全面推行鎮(zhèn)村兩級河長巡河，投入30萬元開展河長制“五清”工作，完成東滘河清淤6公里，清理水浮蓮面積50畝、河道障礙物4.6萬平方米。打好水環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，完成25個村級污水處理設施建設項目，鎮(zhèn)級污水處理廠預計2019年3月底完成。

——推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展

“平安都斛”建設扎實推進，鎮(zhèn)級綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已安裝并投入運行，村級綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已完成前期鋪線工作。投入20萬元建設治安監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋16個村（居），覆蓋率達90％，進一步維護社會治安穩(wěn)定。依托“中心+”推進社區(qū)網(wǎng)格化服務，認領數(shù)據(jù)4880條，網(wǎng)格事件錄入22657條；來信來訪案件28宗，辦結(jié)26宗，辦結(jié)率92.9%。全面完成17個村委會的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，深化安全隱患排查整治“回頭看”工作，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線。完成18個村（居）微型消防站和鎮(zhèn)專職消防隊建設，投入24萬元、建筑面積120.3平方米的專職消防隊辦公樓建設工程已完成并投入使用，全面提升我鎮(zhèn)應急救援能力。進一步完善“三資”管理平臺與制度建設，2018年成功交易35宗，交易總金額達2564萬元，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。實施農(nóng)事村辦，進一步完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“一門式”公共服務建設，全面推動公共服務向村級延伸，向基層覆蓋。完成大綱、沙岡、都陽、競豐、古邏、豐江6個不達標村辦公場所重建、翻修工作。加快推進大綱村“紅色村”黨建示范工程，著力打造紅色教育示范基地，完成林基路故居周邊道路硬底化、故居維修、林基路烈士紀念公園周邊綠化景觀改造提升和林基路紀念館建設，全年接待參觀學習單位683批次、14600人次。

——全力打造務實高效政府

強化法治思維，堅持依法行政，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政中的積極作用，大力推進法治政府建設。積極落實人大代表意見建議，認真辦理人大代表建議19件，滿意率100%。深化駐點直聯(lián)工作，走訪群眾11000多戶，收集群眾意見建議400多條，為群眾解決問題152個，做好民生實事121件。進一步規(guī)范鎮(zhèn)公共服務中心窗口管理，提升業(yè)務素質(zhì)，優(yōu)化服務流程，開設臺山市第一個鎮(zhèn)級僑務服務試點窗口，與時俱進服務于僑。認真抓好黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，力促廣大黨員干部群眾學懂、弄通、做實。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定，鍥而不舍糾正“四風”，嚴格控制“三公”經(jīng)費，打造高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，持之以恒推進政府作風建設。

盡管采取了一系列強而有力的措施推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，但還存在一定的問題：一是經(jīng)濟基礎薄弱，財稅增收壓力較大。二是民生事業(yè)仍有不少欠賬，基層綜合治理還存在短板。三是基礎設施建設相對滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。四是小城鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設涉及面廣，建設資金缺口較大。

2019年工作計劃

2019年，鎮(zhèn)人民政府將按照市委、市政府和鎮(zhèn)委的工作部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持深化改革開放，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，堅持加強黨的領導和黨的建設，進一步夯實發(fā)展基礎，把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，努力建設富裕、文明、法治、美麗、幸福的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

一、切實抓好實體經(jīng)濟，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

一是積極主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，充分把握港珠澳大橋建成通車、黃茅海大橋和廣東濱海公路列入規(guī)劃建設等戰(zhàn)略機遇，結(jié)合“全域旅游”大力推動文旅、農(nóng)旅融合，爭取在規(guī)劃對接、發(fā)展定位上體現(xiàn)更多的都斛元素，擦亮都斛旅游名片，爭取更大發(fā)展空間。二是進一步提升服務質(zhì)量，繼續(xù)完善市、鎮(zhèn)領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，全面落實民營企業(yè)幫扶政策，培育推動粵海飼料、泰聯(lián)新材料、亞美化工等重點企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動做優(yōu)做強發(fā)展壯大，為都斛經(jīng)濟發(fā)展提供著力點；“一企一策”，精準幫扶美域工藝品、冠品家具、政億家具等出口企業(yè)，確保完成全年各項經(jīng)濟指標任務。三是進一步夯實村級發(fā)展基礎，堅持“一村一策”，從閑置物業(yè)出租、創(chuàng)新種養(yǎng)模式、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面入手，通過爭取項目、專業(yè)組織帶動、掛鉤單位幫扶等方式，不斷優(yōu)化壯大村級集體經(jīng)濟。

二、夯實特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)基礎，加快推進鄉(xiāng)村振興

一是借鑒學習英德市電子商務產(chǎn)業(yè)園項目先進經(jīng)驗，以臺山中國農(nóng)業(yè)公園“禾海稻浪”水稻田生態(tài)文化主題園為載體，打造集線下農(nóng)產(chǎn)品體驗、線上電商銷售于一體的電子商務產(chǎn)業(yè)項目，做大做強富農(nóng)興村產(chǎn)業(yè)。二是深化“全域旅游”建設，整合“禾海稻浪”主題公園、都斛新海鮮食街、富麗灣溫泉等資源，打造都斛特色旅游名片。三是深入推進“七強八改九提升”、違法建設整治、河道“五清”等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點工作，把創(chuàng)建全國文明城市與美麗鄉(xiāng)村建設、都斛舊海鮮食街景觀提升整治工程等融合推進，著力解決圩鎮(zhèn)環(huán)境治理的老大難問題。四是加強跟蹤協(xié)調(diào)，落實東滘避風塘入海河道的清淤疏浚、漁業(yè)基礎設施修復、南坑水庫水源遷移工程、鎮(zhèn)級污水處理廠及都斛鎮(zhèn)衛(wèi)生院新綜合住院大樓的投入使用。

三、強化意識形態(tài)工作，深化精神文明建設

一是持之以恒切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神的學習宣傳貫徹，以新理論、新思想引領都斛精神文明工作。二是以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，配套完善鎮(zhèn)級黨校、新時代文明實踐所、村(社區(qū)）綜合性文化服務中心建設，推動精神文明建設向村（居）基層延伸，打造黨員干部群眾家門口的文化學堂。三是提煉紅色基因，發(fā)揮特色示范引領，以省級愛國主義教育基地林基路紀念公園為載體，重點將莘村村、大綱村、南村村等基層黨組織打造成為“紅色村”“紅色+”黨建品牌建設示范點。

四、加強社會綜合治理，推進法治都斛建設

一是扎實開展鎮(zhèn)村干部的法治教育，積極推進依法行政、依法治鎮(zhèn)、普法宣傳、農(nóng)村基層民主和“一村一法律顧問”建設，整合司法所、“三官一師”、專職社工、普法志愿者等資源，加大民主法治示范村創(chuàng)建普及力度。二是推動社會治理重心向基層下移，以村級公共服務與基層法治“雙推進”為抓手，實現(xiàn)“農(nóng)事村辦”。三是深入開展矛盾糾紛排查，深化“中心+”建設，持續(xù)深入推進社會治安綜合治理，將掃黑除惡與反腐“拍蠅”工作相結(jié)合，強化部門聯(lián)動和線索摸排，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤。四是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅定不移推進全面從嚴治黨，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，爭取培養(yǎng)出更多有干勁、能力強的基層組織帶頭人，著力營造都斛風清氣正的政治生態(tài)。

五、始終堅持勤政為民，加強政府自身建設

一是牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，加快政府作風轉(zhuǎn)變和效能提升，進一步提高政府治理能力水平，打造人民滿意的服務型政府。二是懷抱強烈的事業(yè)心，緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，勇于擔當作為，敢于啃硬骨頭，肩負起發(fā)展都斛的使命。三是主動接受人大監(jiān)督，強化政務公開和信息公開，主動回應社會輿情關切，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用，全面推進依法行政。四是加強政府干部隊伍建設，深入基層，沉到一線，有效解決群眾反映的突出問題，不斷增強為人民服務的能力和水平。五是堅持作風建設永遠在路上，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實防止“四風”問題反彈，堅持把廉政建設和作風建設貫穿政府工作全過程。

各位代表，新時代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，凝聚力量，把握機遇，銳意進取，攻堅克難，共同創(chuàng)造都斛更加美好的明天！