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2019年1月中旬至3月中旬，市委第五巡察組對(duì)我鎮(zhèn)大塘村黨總支、復(fù)盛村黨支部、白石堡村黨支部、石坂潭村黨支部、高嶺村黨支部、塘蝦村黨支部、松頭村黨支部、營村村黨支部、玄潭村黨支部、四九圩居民區(qū)黨支部、坂錫社區(qū)黨總支、上南村村黨支部、下坪村黨支部、五四村黨支部、上坪村黨支部、上蓢村黨支部、下蓢村黨支部、東方村黨支部、車蓢村黨支部、東冠村黨支部、大東村黨支部、松蓢村黨支部、五十圩居民區(qū)黨支部等23個(gè)村級(jí)黨組織開展了巡察，并于2019年4月23日反饋了巡察意見，指出了各村級(jí)黨組織存在黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、與上級(jí)黨委重大決策部署的要求相差甚遠(yuǎn)、主體責(zé)任落實(shí)不到位、基層治理不力、履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等五個(gè)方面的問題。黨委和各村級(jí)黨組織誠懇接受巡察組的反饋意見，全力開展整改，確保村級(jí)巡察整改獲得實(shí)效。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)做好巡察整改工作

（一）思想剖析，領(lǐng)悟巡察整改工作意義。

黨委深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代巡察工作的重大意義，把巡察整改的過程作為從嚴(yán)管理、從嚴(yán)抓實(shí)各項(xiàng)工作的過程，把管黨治黨的螺絲擰得更緊更實(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。針對(duì)存在的五大方面問題，鎮(zhèn)黨委先后召開3次黨委會(huì)議，1次村級(jí)巡察整改班子專題會(huì)議以及1次村級(jí)巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，聚集問題，帶領(lǐng)各村深入剖析根源，研究制定整改方案和臺(tái)賬，形成整改清單。

（二）認(rèn)真履責(zé)，落實(shí)巡察整改政治責(zé)任。

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)起責(zé)任，對(duì)各村級(jí)黨組織巡察整改工作做好督促指導(dǎo)、一線跟進(jìn)、及時(shí)反饋。各村級(jí)黨組織堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，把各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。在整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組每周收集各村的整改情況，及時(shí)研究解決存在問題，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人員的督促檢查，確保整改工作高質(zhì)量完成。

二、狠抓整改落實(shí)，確保問題真正整改到位

（一）針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，黨的建設(shè)不到位問題。

一是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6月21日，組織各村級(jí)黨組織干部進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“四議兩公開”制度、“三會(huì)一課”制度、《江門市發(fā)展黨員工作手冊(cè)》等內(nèi)容，同時(shí)要求各村級(jí)黨組織嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行。二是多想辦法，采取措施，結(jié)合每月的主題黨日活動(dòng)，舉辦形式多樣的黨組織活動(dòng)，吸引黨員向黨組織靠攏，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。積極發(fā)展黨員，拓寬黨員的發(fā)展渠道和方式，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。在黨員活動(dòng)中邀請(qǐng)政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的村小組長和德才兼?zhèn)涞那嗄炅邢?，增?qiáng)他們的入黨積極性，積極發(fā)動(dòng)他們?nèi)朦h，同時(shí)要求各村級(jí)黨組織優(yōu)先考慮將政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的村小組長發(fā)展為黨員，增強(qiáng)黨員在村級(jí)事務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。組織村級(jí)黨組織書記、委員參加臺(tái)山市2019年村（社區(qū)）“兩委”干部輪訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)“兩委”干部知識(shí)技能的培訓(xùn)，提高村“兩委”干部振興經(jīng)濟(jì)能力。三是加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要性的思想教育，督促各村切實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。組織村（社區(qū)）干部參加新時(shí)代文明實(shí)踐站師資培訓(xùn)班、“大道無疆·愛國奮斗”新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)--臺(tái)山名人故事我來講之《大道無疆》萬人分享會(huì)、廣東“七個(gè)一百”精品活動(dòng)下基層系列活動(dòng)，收聽收看習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上重要講話，舉辦“我們村的未來”基層黨支部書記演講比賽。投入1.2萬元對(duì)各村（社區(qū)）共計(jì)23個(gè)創(chuàng)文宣傳欄進(jìn)行更新，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、善行義舉榜、文明行為規(guī)范、村規(guī)民約、道德規(guī)范等內(nèi)容。對(duì)六名村黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)格要求各村黨組織高度重視黨員教育工作，扎實(shí)開展黨員教育活動(dòng)，切實(shí)取得有效成果。

（二）針對(duì)與上級(jí)黨委重大決策部署的要求相差甚遠(yuǎn)問題。

一是5月16日組織村委會(huì)干部召開“三清三拆三整治”的工作會(huì)議，要求各村委會(huì)提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意識(shí)，加強(qiáng)工作力度，大力整治村容村貌。鎮(zhèn)“三清三拆三整治”工作辦公室加強(qiáng)對(duì)塘蝦、復(fù)盛、白石堡、東冠、大東、下坪等村委會(huì)的督導(dǎo)，多想辦法，改善村容村貌。整改期間，累計(jì)清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放45處；清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾118處，72.3噸；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物33宗，97立方米；拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房46間，3015平方米；整治垃圾亂扔亂放6宗；整治污水亂排亂倒4宗;整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂接6宗。二是勒令上南村望崗村四九河岸邊的養(yǎng)鵝場(chǎng)立即關(guān)閉，目前該養(yǎng)鵝場(chǎng)已全面停止養(yǎng)殖，上南村村委會(huì)干部持續(xù)加強(qiáng)對(duì)該養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行巡邏和監(jiān)督。三是嚴(yán)格要求水源流經(jīng)區(qū)域各村兩委干部加大對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的排查，督促違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)限期整改。5月30日前已對(duì)水源保護(hù)流域的養(yǎng)殖場(chǎng)拆除21戶,關(guān)停5戶。四是督促保潔人員盡快清理現(xiàn)有的生活垃圾、建筑垃圾和生產(chǎn)廢料廢渣等有害物料，同時(shí)加強(qiáng)巡查河岸，截至5月30日共清理21處垃圾、建筑廢料。同時(shí)要求各村委會(huì)加密對(duì)水源流經(jīng)區(qū)域的日常巡邏，避免有偷倒垃圾、偷倒廢料的情況再次發(fā)生。五是認(rèn)真細(xì)致地做好低保戶年審工作，從婚姻、就學(xué)等多方面核查低保戶變動(dòng)情況。5月1日至6月12日開展低保戶年審工作，共年審281戶，合計(jì)454人，其中撤銷70戶，95人；減員13戶，13人；增員2戶，3人。

（三）針對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)仍突出問題。

一是組織村（社區(qū)）“兩委”干部開展廉政警示教育活動(dòng)，鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合近年來村級(jí)黨員干部中發(fā)生的違紀(jì)案件，對(duì)全體參會(huì)人員敲響警鐘，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)。二是組織全體村（社區(qū)）黨組織書記、村委會(huì)主任到臺(tái)山市廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)村黨員干部廉潔意識(shí)，提高拒腐防變能力。三是督促相關(guān)村委會(huì)及時(shí)補(bǔ)發(fā)惠民資金，并對(duì)1名村級(jí)黨組織書記進(jìn)行批評(píng)教育，要求其規(guī)范惠民資金發(fā)放的流程，嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放惠民款項(xiàng)。四是督促相關(guān)村委會(huì)將超標(biāo)發(fā)放公共服務(wù)站補(bǔ)貼部分退回村集體資金，同時(shí)對(duì)3名相關(guān)村黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，讓他們深刻反思，以此警醒，杜絕類似問題再次發(fā)生。五是組織鎮(zhèn)“三資”財(cái)務(wù)管理人員、各村（居）委會(huì)主任、會(huì)計(jì)、出納、村小組出納約90人參加鎮(zhèn)“三資辦”舉辦的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升村委會(huì)干部財(cái)務(wù)管理的能力，規(guī)范財(cái)務(wù)管理方式，規(guī)范大額開支審核。六是結(jié)合實(shí)際情況制定了《臺(tái)山市四九鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作方案》（四府〔2019〕29號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和村級(jí)財(cái)務(wù)工作，同時(shí)進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目資金報(bào)賬撥款申請(qǐng)表表格，規(guī)范工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)賬審批手續(xù)。七是加強(qiáng)村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)管履職能力，組織全體村監(jiān)委會(huì)成員開展村監(jiān)委工作規(guī)則培訓(xùn)，明確村監(jiān)委會(huì)成員的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮村監(jiān)委的監(jiān)督作用。八是組織村級(jí)黨組織干部參加臺(tái)山市2019年村（社區(qū)）“兩委”干部輪訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《新修訂<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>解讀》，并根據(jù)要求對(duì)三名村書記進(jìn)行批評(píng)教育，提高黨員干部的黨紀(jì)意識(shí)，杜絕違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為再次發(fā)生。九是加快對(duì)相關(guān)費(fèi)用的追繳，對(duì)各黨員應(yīng)交納的黨費(fèi)進(jìn)行追交的1個(gè)村委會(huì)和對(duì)各團(tuán)員應(yīng)交納的團(tuán)費(fèi)的7個(gè)村委會(huì)，目前已全部追繳完畢，追繳的費(fèi)用歸回各村委會(huì)集體賬戶，并對(duì)8名相關(guān)村級(jí)黨組織書記開展批評(píng)教育，規(guī)范黨費(fèi)團(tuán)費(fèi)的收繳工作，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（四）針對(duì)基層治理不力，共建共治共享治理格局尚未形成問題。

一是白石堡村委會(huì)“兩委”干部加強(qiáng)與石崗村村民的溝通，加快按照相關(guān)程序籌備選舉村長等相關(guān)事宜，多想辦法推動(dòng)石崗村的村貌村貌建設(shè)。二是大塘村委會(huì)“兩委”干部加強(qiáng)與村民聯(lián)系溝通，多方協(xié)商，深入研究解決方案，爭(zhēng)取盡快化解矛盾糾紛。三是對(duì)白石堡橋頭村小組制作的掛牌進(jìn)行拆除，加強(qiáng)對(duì)村小組的監(jiān)管。四是要求上坪、下坪村級(jí)黨組織書記加強(qiáng)選舉方案和相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)選舉環(huán)節(jié)。

（五）針對(duì)履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別干部脫離群眾問題。

一是組織全體村（社區(qū)）“兩委”干部開展廉政警示教育活動(dòng)，要求全體黨員干部必須嚴(yán)守上班紀(jì)律，提高履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。對(duì)三名村級(jí)黨組織書記進(jìn)行批評(píng)教育，要求加強(qiáng)對(duì)各自村干部的嚴(yán)格管理，嚴(yán)守工作紀(jì)律，增強(qiáng)干部的履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是嚴(yán)格要求白石堡、下坪村委會(huì)干部按照規(guī)定執(zhí)行駐點(diǎn)直聯(lián)工作，深入群眾，傾聽群眾聲音，切實(shí)解決群眾困難。三是石坂潭、營村、五四村級(jí)黨組織書記對(duì)各自村委會(huì)中不遵守上班紀(jì)律、不注重黨員形象的4名干部開展談話提醒，切實(shí)改正不良生活作風(fēng)，遵守上班紀(jì)律。四是加強(qiáng)村“兩委”干部的黨性教育、紀(jì)律教育，組織全體村級(jí)黨組織書記、村委會(huì)主任到臺(tái)山市廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求全體村“兩委”干部遵守紀(jì)律和保持良好的生活作風(fēng)。

三、完善長效機(jī)制，切實(shí)鞏固整改成果

黨委將進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)把整改落實(shí)的過程轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是認(rèn)真抓好未整改到位事項(xiàng)的整改，堅(jiān)持力度不減，對(duì)反饋的問題不放過一個(gè)、不漏過一項(xiàng)，確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成全部整改任務(wù)。二是進(jìn)一步完善長效機(jī)制，針對(duì)反饋的問題，舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格要求各村（社區(qū)）真正落實(shí)各項(xiàng)制度，確保真正發(fā)揮作用，對(duì)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)已基本完成的整改任務(wù),鞏固成果，加強(qiáng)檢查,防止問題反彈,全面鞏固整改成果，實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)長效化。

                                                                                                                               中共臺(tái)山市四九鎮(zhèn)委員會(huì)       

                                                                                                                                     2019年7月26日