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　　2019年，四九鎮(zhèn)在市委市政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真按照《臺山市2019年依法行政工作要求》等有關要求，狠抓工作落實，較好完成了本年度法治政府建設各項工作任務。

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬?/strong>依法全面履行政府職能。

　　1、強化規(guī)范性文件清理。

　　完善規(guī)范性文件制定程序，強化規(guī)范性文件備案審查和清理評估。全面清理了不利于民營企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關證明事項，嚴格落實不再保留的證明事項，我鎮(zhèn)已無證明保留事項。今年我鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性文件。

　　2、加強執(zhí)法監(jiān)督。

　　加強環(huán)境監(jiān)察工作，積極協調市環(huán)保局對違規(guī)廠企、農村周邊養(yǎng)殖戶進行整頓清理。開展工業(yè)企業(yè)鍋爐整治工作，做好廢氣排放檢測，在鍋爐位置安裝監(jiān)控攝像頭并聯網。持續(xù)開展散亂污工業(yè)企業(yè)整治，對93家散亂污企業(yè)逐戶上門落實環(huán)保手續(xù)。加強安全生產和消防安全的檢查整治。今年共對工貿企業(yè)進行了297次巡查檢查。組織對轄區(qū)內的工貿企業(yè)、“三小”場所、群租房、人員密集場所等單位場所進行消防安全聯合檢查，共計檢查各類場所997家次。

　　3、加強公共服務。

　　進一步規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“一門式”公共服務管理，增強鎮(zhèn)公共服務中心服務崗，設社保、醫(yī)保、勞動保障、民政、計生、公安、稅務、退伍軍人服務等服務窗口。推動公共服務向農村延伸覆蓋，強化“農事村辦”，解決服務群眾最后一公里問題。努力拓展和完善網上辦事大廳辦理事項，推進“互聯網+政務服務”，完善各項公共服務事項進政務服務平臺，推進網上辦理，提高服務效率。

　　4、加強綜合治理。

　　切實做好“中心+網格化+信息化”各項建設工作，納入鎮(zhèn)黨政一把手工程，成立綜合巡查隊，有10名成員。錄入網格事件14427宗，辦結14427宗。切實做好特別防護期維穩(wěn)安保工作，實現了“三個不發(fā)生”工作目標。全面開展“8.31”工程，我鎮(zhèn)社戒社康人員報到率檢測率全年達100%，無脫失脫管現象。狠抓落實嚴重精神障礙患者救助救治工作，做好嚴重精神障礙患者監(jiān)護工作，對監(jiān)護人實施補助。深入推進掃黑除惡專項斗爭，2019年共摸排涉黑惡亂線索15條，破獲涉黑惡案件10宗。

　　5、強化生態(tài)環(huán)境保護。

　　多項措施確保美麗鄉(xiāng)村建設工作扎實推進。鞏固“三清三拆三整治”工作成效，開展村莊清潔戰(zhàn)役，全面整治農村公路邊、村邊、河邊、塘邊環(huán)境臟亂差, 累計清理農村生活垃圾1050處，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物491處，清理村內溝渠794宗。加大河道水質治理力度，確保年度水質達標。嚴格開展養(yǎng)殖場減排工作，加強巡查嚴禁養(yǎng)殖污水外排。2019年我鎮(zhèn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍內共拆除25戶養(yǎng)殖場，關停7戶養(yǎng)殖場。

　　（二）推進行政決策科學化民主化法治化。

　　2019年重新完善修訂《四九鎮(zhèn)規(guī)章制度匯編》，其中包括“三重一大”事項集體決策制度。嚴格落實重大行政決策程序，包括公示、公開征求意見、專業(yè)評審、合法性審查、集體討論等程序，確保決策科學化民主化和法治化，例如在村莊規(guī)劃編制工作中，廣泛聽取村民、部門單位的意見，并組織專家評審會。聘請葉洪強律師擔任我鎮(zhèn)法律顧問，共參與協助處理復雜疑難糾紛5宗，提供專業(yè)法律意見5件，積極協助鎮(zhèn)處理有關土地糾紛、“非洲豬瘟”依法應對等事宜，為鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重大決策和行政行為提供專業(yè)法律意見和論證，有效促進我鎮(zhèn)黨委政府依法決策。

　?。ㄈ﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法。

　　嚴格實行執(zhí)法人員崗前法律培訓和考核，通過執(zhí)法考試并取得執(zhí)法證后方能上崗執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，并加強對執(zhí)法的監(jiān)督，例如人大在6至8月開展安全生產專項執(zhí)法檢查。今年無因執(zhí)法不規(guī)范等問題引起行政復議和行政訴訟案件，無被問責和投訴等情況。

　?。ㄋ模娀瘜π姓嗔Φ闹萍s和監(jiān)督。

　　自覺接受人大等監(jiān)督，全面推進政務公開，主動公開政府信息，接受社會監(jiān)督。

　　在人大工作方面，一是規(guī)范建設人大聯絡站。在全鎮(zhèn)建立人大代表聯絡站6個，率先實現“機構建制、代表進站、接待選民”全覆蓋；二是積極開展主題日活動，接訪走訪代表，開展代表小組活動，視察塘田水庫水資源保護、五十河治污；三是開展約見鎮(zhèn)長活動，促進解決民生實事；四是開展執(zhí)法檢查，開展安全生產法執(zhí)法檢查；五是開展工作評議，對鎮(zhèn)6個部門開展工作評議，促進依法行政；六是開展民生實事票決制，對民生實事項目進行票決督查。

　　在信息公開方面，一是切實加強組織領導，配齊配強工作人員，健全完善相關制度，政府信息公開工作保障水平進一步提升；二是不斷加大主動公開力度，深入推進政府工作報告、財政預決算等重點領域信息公開；三是主動開展政策解讀和輿情回應。2019年，主動公開政府信息285條，含政府規(guī)范性文件類信息0條，其他文件類信息54條，工作動態(tài)等信息126條。受理政府信息公開申請0宗。

　?。ㄎ澹┘訌娒芘挪楣ぷ?，化解社會各類矛盾。

　　一是加強源頭預防，提升矛盾糾紛預防預警能力；二是深入排查摸底，全面掌握各類社會矛盾糾紛；三是整合調解資源，構建矛盾糾紛多元化解工作格局；四是及時化解疏導，嚴格落實管控責任措施。鎮(zhèn)級總臺接到群眾來訪65宗，來電10宗，累計接訪群眾168人，其中受理73件，已調處結案73件，調處成功率100%，村級綜治站共接待來訪群眾712人次，來電166人次，接投訴、信訪件共562件，其中受理415件，調處結案392件，調處成功率94.5%。深入推進矛盾排查化解，鼓勵支持人民調解工作，鎮(zhèn)級調委會調解各類重大疑難矛盾糾紛案件76宗，村級調委會調解案件432件。全鎮(zhèn)無行政復議和行政訴訟案件，無行政問責情況，沒有發(fā)生重大群體性事件。

　?。┤嫣岣叻ㄖ嗡季S和依法行政能力。

　　加強學法，每年組織國家工作人員參加學法培訓和考試，對考試不合格人員，取消評優(yōu)資格，今年全鎮(zhèn)國家工作人員包括領導干部都參加了學法考試，參考率和合格率均達100%。嚴格實行執(zhí)法人員崗前法律培訓和考核，通過執(zhí)法考試并取得執(zhí)法證后方能上崗執(zhí)法。加強鎮(zhèn)村干部法制教育培訓，組織駐村律師對村組干部進行法治教育和培訓每季度至少一次。組織全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農村兩委干部集中學習憲法和習近平總書記有關依法治國的重要論述兩次。定期組織全鎮(zhèn)國家工作人員和村居兩委干部旁聽或網上觀看涉及重大公共利益、社會高度關注、具有較大影響等案件庭審活動。

　　三、存在的問題

　　一是依法辦事的意識仍有待提高，尤其在急難事情的處理上，容易忽視合法性審查。

　　二是個別部門工作人員對法治政府建設不夠重視，不善于利用法治思維解決問題。

　　四、下一步工作思路

　　繼續(xù)強化法治政府建設工作，依法履職，加強規(guī)范性文件管理，尤其是強化規(guī)范性文件清理評估工作，深入推進行政決策法治化，充分發(fā)揮法律顧問作用，加強重大行政決策合法性審查，堅持嚴格公正文明執(zhí)法，全面推進政務公開，自覺接受監(jiān)督。

　　臺山市四九鎮(zhèn)人民政府

　　2019年12月5日