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一、基本情況

四九鎮(zhèn)位于臺(tái)山市東南面。東面北峰山與新會(huì)市為界，南面與沖簍鎮(zhèn)接壤，西面與臺(tái)城毗鄰，北面與水步鎮(zhèn)相接?？偯娣e232.17平方公里，轄23個(gè)村（居）委會(huì)、343條自然村。總?cè)丝?span lang="EN-US">3.9萬(wàn)人。旅外華僑和港澳臺(tái)同胞有6.5萬(wàn)人。交通方便，距臺(tái)城7公里，離新臺(tái)高速公路臺(tái)城出入口3公里，到廣州、珠海約80分鐘車程。

二、二0一0年工作回顧

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)受各方面的考驗(yàn)，堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移狠抓招商工作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，在擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇中爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，大投入大搞基礎(chǔ)設(shè)施，抓好民生工程，激活經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。2010年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33.99億元，比去年增長(zhǎng)3%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.9億元，同比增長(zhǎng)2.8%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到9350萬(wàn)元，完成任務(wù)103.9%；全年總稅收4888.79萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)15.9%；鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1813萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)15.3%；農(nóng)村人均純收入6233.58元，比去年增長(zhǎng)8%；工業(yè)用電量4310萬(wàn)千瓦時(shí)，比去年增長(zhǎng)36.18%。全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)健增長(zhǎng)。

三、二0一一年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為我鎮(zhèn)“十二五”開(kāi)好局起好步，做好今年的工作至關(guān)重要。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)­­­13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)11%，精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，努力做好以下工作：

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越

（一）把園區(qū)作為“引鳳臺(tái)”，加大投入，完善配套。

我們必須充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)洞美和長(zhǎng)龍兩大工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極引導(dǎo)各種資源要素向園區(qū)傾斜，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)面貌有大變化、承載能力有大提升、發(fā)展水平有大突破。一是科學(xué)修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。做好《四九鎮(zhèn)長(zhǎng)龍工業(yè)園二期控制性詳細(xì)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目承載的需要，調(diào)整修編園區(qū)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)劃，并與《四九鎮(zhèn)（2008-2025）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》相銜接，做到園區(qū)開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是盤活土地資源。要通過(guò)以商引商、土地轉(zhuǎn)讓等方式提高土地使用率，以盤活土地促項(xiàng)目上馬，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，催生經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是積極推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善長(zhǎng)龍工業(yè)區(qū)內(nèi)“一環(huán)四縱十二橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)完善區(qū)內(nèi)縱線鳳山三路、橫線長(zhǎng)龍十一路至十二路等路段硬底化鋪設(shè)、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高長(zhǎng)龍工業(yè)區(qū)建設(shè)上水平和檔次。

（二）把招商引資作為“主抓手”，創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難。

我們必須牢固樹(shù)立“大招商、大發(fā)展”的觀念，切實(shí)把招商引資工作作為事關(guān)發(fā)展全局的大事來(lái)抓，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚招商氛圍，凝聚強(qiáng)大招商合力，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。要著力引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)，環(huán)保允許型，稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)、高新科術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。同時(shí),要抓住長(zhǎng)龍工業(yè)區(qū)五金制品產(chǎn)業(yè)集聚雛形已現(xiàn)的有利時(shí)機(jī)，將其定位為“五金制品工業(yè)園”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托大項(xiàng)目，著力引進(jìn)五金制品相關(guān)配套項(xiàng)目，拉長(zhǎng)壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，培育強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。另外，繼續(xù)完善健全我鎮(zhèn)客商投資鼓勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“按項(xiàng)目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，吸引更多客商到四九投資興業(yè)；實(shí)施以商招商策略，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)，精心服務(wù)，使其盡可能在獲得良好收益的基礎(chǔ)上合資合作增資擴(kuò)股，做大做強(qiáng)。

（三）把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“牽引器”，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐力量。因此，要結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要著力引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。原洞美臺(tái)商投資示范區(qū)內(nèi)有部分生產(chǎn)燈飾裝配的企業(yè)，因受金融危機(jī)的沖擊，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品耗費(fèi)能源大、勞動(dòng)密集型，效益低，無(wú)法在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有市場(chǎng)，要利用高新技術(shù)進(jìn)行改造和提升，提高自動(dòng)化水平和生產(chǎn)效率，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)燈飾業(yè)更好更快地發(fā)展。二是加快發(fā)展五金制品產(chǎn)業(yè)，向高端化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加快發(fā)展五金制品產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大政策、服務(wù)、融資、人才等方面的扶持力度，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

（四）把旅游業(yè)作為發(fā)展“增長(zhǎng)點(diǎn)”，著力培育，強(qiáng)力突破。

旅游業(yè)是當(dāng)今發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以培育新的消費(fèi)商機(jī)和拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。我們要充分利用四九河與五十河交匯所在西面地塊水源豐富、地勢(shì)平坦，最適宜休閑娛樂(lè)的優(yōu)勢(shì)，將我鎮(zhèn)打造成休閑旅游的旺地。其中，要將塘田水庫(kù)下游及周邊打造成為塘田水庫(kù)水文化風(fēng)貌旅游區(qū)，將獅坑口規(guī)劃發(fā)展為北峰山前站消費(fèi)熱點(diǎn)和風(fēng)景觀光區(qū)，將合水至下朗商業(yè)長(zhǎng)廊發(fā)展成為四九美食文化商業(yè)區(qū)。同時(shí)，要結(jié)合我鎮(zhèn)種植和養(yǎng)殖基地較多且頗具規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，將一些花卉、養(yǎng)殖基地發(fā)展為節(jié)假日郊外休閑度假、家庭式活動(dòng)的新增消費(fèi)點(diǎn)，努力將其打造成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光基地。

二、切實(shí)抓好環(huán)境建設(shè)，打造特色宜居城鎮(zhèn)

要充分發(fā)揮緊靠中心城區(qū)臺(tái)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)我鎮(zhèn)由城郊區(qū)向城市轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)加快位于圩鎮(zhèn)中心的集商業(yè)、飲食、住宿于一體的多功能商業(yè)大廈建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)抓好與市糧食購(gòu)銷總公司合作改建的原四九舊糧庫(kù)地塊“三舊”改造項(xiàng)目，將土地改為商住用地催生圩鎮(zhèn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要完善圩鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)“一河兩岸”、休閑公園和體育設(shè)施等建設(shè)，提升圩鎮(zhèn)發(fā)展檔次和水平。注重環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化水污染治理和減排，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩大工業(yè)園區(qū)及居民生活廢水排放管道與臺(tái)城南岸污水處理管網(wǎng)的無(wú)縫銜接。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好綠化、美化、亮化、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)城河水環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理工作，提高圩鎮(zhèn)管理水平。

全力抓好老營(yíng)底水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)后期建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成竣工驗(yàn)收，保障老營(yíng)底水庫(kù)下游農(nóng)田灌溉用水供給。確保我鎮(zhèn)農(nóng)田用水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供用水保障。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)度能力，統(tǒng)一調(diào)節(jié)農(nóng)田用水，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水服務(wù)工作。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，完成省道高銅線長(zhǎng)龍工業(yè)區(qū)路口至沖蔞段的修建工程；投入150萬(wàn)元，開(kāi)展長(zhǎng)龍路口至潮灣段裁彎改直工程建設(shè)，解決高嶺、白石、復(fù)盛等群眾出行難問(wèn)題；投入近100萬(wàn)元對(duì)于桐橋至下朗路段進(jìn)行改造，爭(zhēng)取今年9月底前完成。

三、推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

要將著力保障和改善民生，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有品位，共享改革發(fā)展成果。一是著力完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度并軌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)實(shí)施“千企扶千村”就業(yè)工程，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。關(guān)注農(nóng)村安居工程的建設(shè)，切實(shí)完成農(nóng)村泥磚泥墻危房改造任務(wù)。充分發(fā)揮困難職工群眾幫扶站的作用，繼續(xù)扶持弱勢(shì)群體；進(jìn)一步完善優(yōu)撫保障制度，盡量提高農(nóng)村五保戶、低保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)社會(huì)管理。要繼續(xù)強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)中心排查化解矛盾作用，進(jìn)一步深化村級(jí)綜治工作，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，把大量的矛盾糾紛消化在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步發(fā)揮群防群治作用，筑牢社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)安定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)事故、公共衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，防范重特大事故發(fā)生。三是大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，深化人口計(jì)生綜合改革，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。在創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，促使教育事業(yè)再上新臺(tái)階。繼續(xù)做好維護(hù)婦女兒童權(quán)益、征兵、共青團(tuán)、工會(huì)、優(yōu)撫安置、宣傳文化、僑務(wù)、體育、統(tǒng)計(jì)等工作，為四九社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展再立新功。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力和水平

1、要突出抓好黨委建設(shè)這個(gè)核心。黨委擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)一方發(fā)展、穩(wěn)定一方社會(huì)、服務(wù)一方群眾、構(gòu)建一方和諧的重要職責(zé)。黨委鎮(zhèn)政府善謀發(fā)展、善作表率，以厚實(shí)的能力素養(yǎng)奠定履職服務(wù)的良好基礎(chǔ)。要著力提高黨委鎮(zhèn)政府的凝聚力、號(hào)召力和創(chuàng)造力，堅(jiān)持做到按照民主集中制原則辦事，在重大問(wèn)題上集思廣議、集體決定，把班子成員的思想凝聚到追求共同的事業(yè)上來(lái)，勵(lì)精圖治。

2、要抓好基層組織建設(shè)。著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和活動(dòng)載體，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。在基層黨組織和廣大黨員中開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員先鋒模范作用，為科學(xué)發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。

3、要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，突出抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)，推行黨務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。貫徹黨性教育，提高理論水平，樹(shù)立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定馬克思主義信念，切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。增強(qiáng)群眾觀念，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分相信和依靠群眾，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，正確對(duì)待個(gè)人得失，不計(jì)名利，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。