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一、基本情況

四九鎮(zhèn)位于臺山市東南面。東面北峰山與新會市為界，南面與沖簍鎮(zhèn)接壤，西面與臺城毗鄰，北面與水步鎮(zhèn)相接?？偯娣e232.17平方公里，轄23個村（居）委會、343條自然村?？側丝?span lang="EN-US">3.9萬人。旅外華僑和港澳臺同胞有6.5萬人。交通方便，距臺城7公里，離新臺高速公路臺城出入口3公里，到廣州、珠海約80分鐘車程。

二、二0一0年工作回顧

2010年，在市委、市政府的正確領導下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府努力實踐科學發(fā)展觀，經受各方面的考驗，堅持以促進發(fā)展為第一要務，堅定不移狠抓招商工作為經濟工作重點，在擴大內需機遇中爭取項目，爭取資金，大投入大搞基礎設施，抓好民生工程，激活經濟新增長點，為經濟可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。2010年，我鎮(zhèn)實現(xiàn)生產總值33.99億元，比去年增長3%，實現(xiàn)工業(yè)總產值30.9億元，同比增長2.8%；固定資產投資達到9350萬元，完成任務103.9%；全年總稅收4888.79萬元，比去年增長15.9%；鎮(zhèn)財政一般預算收入達到1813萬元，比去年增長15.3%；農村人均純收入6233.58元，比去年增長8%；工業(yè)用電量4310萬千瓦時，比去年增長36.18%。全鎮(zhèn)各項事業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，經濟綜合實力穩(wěn)健增長。

三、二0一一年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，為我鎮(zhèn)“十二五”開好局起好步，做好今年的工作至關重要。我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標：全鎮(zhèn)生產總值增長­­­13%，固定資產投資增長速度10%，地方財政一般預算收入增長15%，農村人均純收入增長11%，精神文明建設和社會各項事業(yè)全面進步。為實現(xiàn)今年的預期目標，努力做好以下工作：

一、加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟實現(xiàn)新的跨越

（一）把園區(qū)作為“引鳳臺”，加大投入，完善配套。

我們必須充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在工業(yè)經濟和招商引資中的主戰(zhàn)場作用，重點推進洞美和長龍兩大工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，積極引導各種資源要素向園區(qū)傾斜，加強土地儲備和基礎設施建設，確保園區(qū)面貌有大變化、承載能力有大提升、發(fā)展水平有大突破。一是科學修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。做好《四九鎮(zhèn)長龍工業(yè)園二期控制性詳細規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮園區(qū)發(fā)展和項目承載的需要，調整修編園區(qū)土地利用規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃以及環(huán)境評價規(guī)劃，并與《四九鎮(zhèn)（2008-2025）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》相銜接，做到園區(qū)開發(fā)與城鎮(zhèn)建設功能互補、協(xié)調發(fā)展。二是盤活土地資源。要通過以商引商、土地轉讓等方式提高土地使用率，以盤活土地促項目上馬，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，催生經濟新增長點。三是積極推進園區(qū)配套設施建設。繼續(xù)完善長龍工業(yè)區(qū)內“一環(huán)四縱十二橫”的道路網絡，重點完善區(qū)內縱線鳳山三路、橫線長龍十一路至十二路等路段硬底化鋪設、電力、給排水等基礎設施，努力提高長龍工業(yè)區(qū)建設上水平和檔次。

（二）把招商引資作為“主抓手”，創(chuàng)新思路，攻堅克難。

我們必須牢固樹立“大招商、大發(fā)展”的觀念，切實把招商引資工作作為事關發(fā)展全局的大事來抓，進一步營造濃厚招商氛圍，凝聚強大招商合力，努力實現(xiàn)招商引資新突破。要著力引進綜合實力強，環(huán)保允許型，稅收貢獻大的項目，引導先進制造業(yè)、高新科術產業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)等。同時,要抓住長龍工業(yè)區(qū)五金制品產業(yè)集聚雛形已現(xiàn)的有利時機，將其定位為“五金制品工業(yè)園”，圍繞主導產業(yè)，依托大項目，著力引進五金制品相關配套項目，拉長壯大產業(yè)鏈條，培育強大產業(yè)集群。另外，繼續(xù)完善健全我鎮(zhèn)客商投資鼓勵機制，落實“按項目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，吸引更多客商到四九投資興業(yè)；實施以商招商策略，對現(xiàn)有的企業(yè)，精心服務，使其盡可能在獲得良好收益的基礎上合資合作增資擴股，做大做強。

（三）把產業(yè)發(fā)展作為“牽引器”，搶抓機遇，轉型升級。

產業(yè)結構優(yōu)化是推動產業(yè)結構合理化的過程，是實現(xiàn)經濟得到持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐力量。因此，要結合我鎮(zhèn)產業(yè)基礎和特點，加快產業(yè)結構調整。一要著力引導企業(yè)運用高新技術和先進適用技術，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。原洞美臺商投資示范區(qū)內有部分生產燈飾裝配的企業(yè)，因受金融危機的沖擊，該產業(yè)產品耗費能源大、勞動密集型，效益低，無法在劇烈的市場競爭中占有市場，要利用高新技術進行改造和提升，提高自動化水平和生產效率，進一步提升產業(yè)結構和產業(yè)層次，推動燈飾業(yè)更好更快地發(fā)展。二是加快發(fā)展五金制品產業(yè)，向高端化轉變。進一步加快發(fā)展五金制品產業(yè)，通過加大政策、服務、融資、人才等方面的扶持力度，切實提高產業(yè)的發(fā)展速度。

（四）把旅游業(yè)作為發(fā)展“增長點”，著力培育，強力突破。

旅游業(yè)是當今發(fā)展最快的產業(yè)之一，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以培育新的消費商機和拉動內需增長。我們要充分利用四九河與五十河交匯所在西面地塊水源豐富、地勢平坦，最適宜休閑娛樂的優(yōu)勢，將我鎮(zhèn)打造成休閑旅游的旺地。其中，要將塘田水庫下游及周邊打造成為塘田水庫水文化風貌旅游區(qū)，將獅坑口規(guī)劃發(fā)展為北峰山前站消費熱點和風景觀光區(qū)，將合水至下朗商業(yè)長廊發(fā)展成為四九美食文化商業(yè)區(qū)。同時，要結合我鎮(zhèn)種植和養(yǎng)殖基地較多且頗具規(guī)模的優(yōu)勢，將一些花卉、養(yǎng)殖基地發(fā)展為節(jié)假日郊外休閑度假、家庭式活動的新增消費點，努力將其打造成以市場需求為導向，融生產性、生活性和生態(tài)性于一體，優(yōu)質高效和可持續(xù)發(fā)展相結合的現(xiàn)代農業(yè)觀光基地。

二、切實抓好環(huán)境建設，打造特色宜居城鎮(zhèn)

要充分發(fā)揮緊靠中心城區(qū)臺城的區(qū)位優(yōu)勢，加速城鎮(zhèn)化進程，推動我鎮(zhèn)由城郊區(qū)向城市轉變。重點加快位于圩鎮(zhèn)中心的集商業(yè)、飲食、住宿于一體的多功能商業(yè)大廈建設進度。切實抓好與市糧食購銷總公司合作改建的原四九舊糧庫地塊“三舊”改造項目，將土地改為商住用地催生圩鎮(zhèn)新的增長點。要完善圩鎮(zhèn)功能，加強“一河兩岸”、休閑公園和體育設施等建設，提升圩鎮(zhèn)發(fā)展檔次和水平。注重環(huán)境保護。強化水污染治理和減排，爭取年內實現(xiàn)兩大工業(yè)園區(qū)及居民生活廢水排放管道與臺城南岸污水處理管網的無縫銜接。同時，要進一步抓好綠化、美化、亮化、鎮(zhèn)區(qū)內城河水環(huán)境整治和長效管理工作，提高圩鎮(zhèn)管理水平。

全力抓好老營底水庫除險加固工程建設后期建設，力爭年內建成竣工驗收，保障老營底水庫下游農田灌溉用水供給。確保我鎮(zhèn)農田用水，為農業(yè)生產提供用水保障。同時，加強農業(yè)灌溉用水調度能力，統(tǒng)一調節(jié)農田用水，切實做好農業(yè)生產用水服務工作。要積極爭取上級支持，完成省道高銅線長龍工業(yè)區(qū)路口至沖蔞段的修建工程；投入150萬元，開展長龍路口至潮灣段裁彎改直工程建設，解決高嶺、白石、復盛等群眾出行難問題；投入近100萬元對于桐橋至下朗路段進行改造，爭取今年9月底前完成。

三、推進以民生為重點的社會建設，著力維護社會和諧穩(wěn)定

要將著力保障和改善民生，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有品位，共享改革發(fā)展成果。一是著力完善社會保障體系。認真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，擴大醫(yī)療保險覆蓋面，推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農村合作醫(yī)療制度并軌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高居民基本醫(yī)療保險補助標準和醫(yī)療保險待遇。繼續(xù)實施“千企扶千村”就業(yè)工程，加強勞動就業(yè)培訓，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。關注農村安居工程的建設，切實完成農村泥磚泥墻危房改造任務。充分發(fā)揮困難職工群眾幫扶站的作用，繼續(xù)扶持弱勢群體；進一步完善優(yōu)撫保障制度，盡量提高農村五保戶、低保戶補助標準。二是加強社會管理。要繼續(xù)強化綜治信訪維穩(wěn)中心排查化解矛盾作用，進一步深化村級綜治工作，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，把大量的矛盾糾紛消化在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。加強社會治安綜合治理，進一步發(fā)揮群防群治作用，筑牢社會治安防控體系，維護社會安定。加強安全生產，健全對事故、公共衛(wèi)生、食品安全、社會安全事件的預防預警和應急處置體系，防范重特大事故發(fā)生。三是大力發(fā)展社會各項事業(yè)。認真落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，深化人口計生綜合改革，提高出生人口素質，優(yōu)化人口結構。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進鎮(zhèn)衛(wèi)生機構提高服務水平，更好地為群眾服務。在創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)的基礎上，積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育，促使教育事業(yè)再上新臺階。繼續(xù)做好維護婦女兒童權益、征兵、共青團、工會、優(yōu)撫安置、宣傳文化、僑務、體育、統(tǒng)計等工作，為四九社會經濟全面發(fā)展再立新功。

四、切實加強黨的建設，提高執(zhí)政能力和水平

1、要突出抓好黨委建設這個核心。黨委擔負著領導一方發(fā)展、穩(wěn)定一方社會、服務一方群眾、構建一方和諧的重要職責。黨委鎮(zhèn)政府善謀發(fā)展、善作表率，以厚實的能力素養(yǎng)奠定履職服務的良好基礎。要著力提高黨委鎮(zhèn)政府的凝聚力、號召力和創(chuàng)造力，堅持做到按照民主集中制原則辦事，在重大問題上集思廣議、集體決定，把班子成員的思想凝聚到追求共同的事業(yè)上來，勵精圖治。

2、要抓好基層組織建設。著力建設學習型黨組織，不斷創(chuàng)新管理機制和活動載體，全面推進基層組織建設規(guī)范化、制度化、科學化。加強黨內基層民主監(jiān)督，推進黨務公開。在基層黨組織和廣大黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員先鋒模范作用，為科學發(fā)展凝聚強大力量。

3、要加強黨風廉政建設。完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，突出抓好黨員干部作風建設，推行黨務公開，接受社會各界監(jiān)督。貫徹黨性教育，提高理論水平，樹立共產主義理想，堅定馬克思主義信念，切實增強黨性修養(yǎng)，增強拒腐防變的能力。增強群眾觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，努力踐行科學發(fā)展觀，充分相信和依靠群眾，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，正確對待個人得失，不計名利，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為人民服務。