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自2009年12月以來，四九鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)《關于印發(fā)臺山市“民主法治村（居）”建設工作方案的通知》（臺辦發(fā)[2009]88號）要求，以創(chuàng)建法治城鎮(zhèn)為工作目標，進一步加大對“民主法治村（居）”建設工作的指導力度，全面推進 “民主法治村（居）”創(chuàng)建活動。全鎮(zhèn)現(xiàn)有20個村委會和3個居委會，現(xiàn)已全面完成創(chuàng)建“民主法治村（居）”工作。

自開展創(chuàng)建“民主法治村（居）”活動以來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了創(chuàng)建領導機構，制定了創(chuàng)建方案，進行了動員和發(fā)動，整合全社會資源，圍繞中心抓落實，形成了齊抓共管的創(chuàng)建格局，創(chuàng)建的氛圍良好。全面進行了“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動的推進工作，在最近的一次驗收中超過96%的村居達到臺山市創(chuàng)建民主法治村（居）驗收標準。在創(chuàng)建過程中，我鎮(zhèn)具體做法有：

一、黨委、政府高度重視，成立了創(chuàng)建領導機構，制定了可行的創(chuàng)建方案，在組織架構上為創(chuàng)建活動保駕護航，多部門協(xié)同配合、各領域廣泛動員、干部群眾共同參與的新格局。23個村（居）相應成立了創(chuàng)建工作領導小組，并制定了創(chuàng)建工作實施方案，快速掀起了創(chuàng)建高潮，形成了多部門協(xié)同配合、干部群眾共同參與的新格局。同時，本鎮(zhèn)還結合自身特點，創(chuàng)新申報監(jiān)督制度，完善檢查驗收機制，在最近一次自查中，有96%的村（居）達到了臺山市“民主法治村（居）”驗收標準。在工作中，本鎮(zhèn)充分采取放電影、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料、出板報、拉橫幅標語、現(xiàn)場法律咨詢、出動宣傳車等做法，廣泛動員人民群眾踴躍參與到創(chuàng)建活動中。

二、加大投入力度，強化村級保障，在硬件架構上為“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動夯實基礎。玄潭村委會新建了超過200㎡的辦公樓，并配套設立了一站式辦公服務臺、計生室、生產(chǎn)安全室、學習會議室等設施設備，以適應新形勢下農(nóng)村民主法治發(fā)展需要。坂錫社區(qū)在財政困難的情況下，采取各種的辦法，全力保障創(chuàng)建“民主法治村（居）”活動資金，年內共投入3萬元用于開展創(chuàng)建活動。

三、以建章立制為基礎，強化法治保障，在軟件架構上為“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動添磚加瓦。一是建立健全民主自治制度。各村（居）依據(jù)相關法律法規(guī)，修改完善了自治章程、公約和議事制度等制度，增設了村務監(jiān)督機構和村務檔案制度，確保了村（居）各項自治事務的處理有章可循、有據(jù)可依，切實解決了事沒人管、責無人擔的問題。針對原村（居）在制度上存在的不足，各村（居）利用村賬鎮(zhèn)管的機會，建立健全和完善包括涉及村民自治、村（財）務公開、村務管理等規(guī)章制度20多項。二是建立健全民主自治組織。加大了村（居）黨組織、村（居）民代表大會、村（居）民委會等原有組織的建設力度，還成立了民主理財小組、村（居）務監(jiān)督委員會和公開監(jiān)督小組，初步形成了以黨組織為核心、自治組織為主體、充分發(fā)揮各類社會組織相輔助的新型村（居）組織結構。

四、擴大“四民主”、“兩公開”范圍，體現(xiàn)以人為本，在觀念理念上為創(chuàng)建活動指明方向。一是依法進行了民主選舉。在2011年上半年村（居）換屆選舉中，合法有效率達100﹪，選舉過程井然有序。二是切實實行了民主決策和管理，扎實開展了民主監(jiān)督。各村（居）成立民主理財和村務監(jiān)督小組，凡涉及重大工程建設和集體資產(chǎn)承包經(jīng)營均實行公開招投標進行，擴大了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的廣度和深度。

五、發(fā)揮普法治理的作用，促進法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是法制宣傳扎實開展。以村（居）委會領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年、農(nóng)民和流動人口為重點，通過“法律六進”活動的不斷展開，擴大了干部群眾學法參與度，方便了干部群眾的學法，更極大的激發(fā)了干部群眾的學法熱情，村（居）干部群眾的法律素質得到明顯提升。本鎮(zhèn)把學法作為開展民主法治示范村建設的重要環(huán)節(jié)和基礎工作來抓，并做到組織領導、宣傳骨干、普法對象、普法教材、學法課堂和宣傳陣地“六落實”。二是依法治理成效凸顯。加大了村級人民調解員隊伍的建設力度，并把人民調解員的培訓、考核和獎勵所需經(jīng)費納入財政預算當中。

通過“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動的深入開展，全鎮(zhèn)基層民主法制建設進一步加強，成效明顯：

首先是通過開展創(chuàng)建民主法治村（居）創(chuàng)建活動，深入開展普法教育和加強綜合治理，廣大村（居）民的法律意識和法制觀念得到了提高，學法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成。村（居）干部遵紀守法，能夠主動使用法律解決有關的糾紛。廣大村民自覺履行公民權利和義務，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高。

其次是通過開展創(chuàng)建民主法治村（居）創(chuàng)建活動，健全了村（居）管理的各項制度。民主選舉規(guī)范有序，村（居）換屆實行民主選舉，促進了農(nóng)村基層的民主政治建設，群眾充分行使了民主權利。民主管理各項制度，村（居）的重大事項都能由村民或村民代表討論決定，“一事一議”制度較好地發(fā)揮了作用。實行民主理財，保障了村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。村（居）干部自覺依法管理，帶頭依法接受監(jiān)督。村干部定期向村民報告工作，運用固定宣傳欄、村民大會或者村民代表大會形式實行村務、財務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

再次是通過開展創(chuàng)建民主法治村（居）創(chuàng)建活動，促進了精神文明建設，黨群、干群關系更加密切。整治村容村貌，治理環(huán)境，投入教育基金、資助困難戶和五保戶，開展形式多樣的文體活動，促進了村（居）的精神文明建設。創(chuàng)建活動開展以來，農(nóng)村基層干部隊伍出現(xiàn)了“三多三少” 的可喜現(xiàn)象：為民辦事的先進典型多了、脫離群眾的現(xiàn)象明顯減少；民主決策的明顯多了、群眾對村里的意見少了；關心村集體榮譽的人多了、對村務猜疑的少了。

四九鎮(zhèn)黨委辦

二0一一年八月