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自2009年12月以來，四九鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)臺山市“民主法治村（居）”建設(shè)工作方案的通知》（臺辦發(fā)[2009]88號）要求，以創(chuàng)建法治城鎮(zhèn)為工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大對“民主法治村（居）”建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，全面推進(jìn) “民主法治村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有20個(gè)村委會(huì)和3個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)已全面完成創(chuàng)建“民主法治村（居）”工作。

自開展創(chuàng)建“民主法治村（居）”活動(dòng)以來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了創(chuàng)建方案，進(jìn)行了動(dòng)員和發(fā)動(dòng)，整合全社會(huì)資源，圍繞中心抓落實(shí)，形成了齊抓共管的創(chuàng)建格局，創(chuàng)建的氛圍良好。全面進(jìn)行了“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)的推進(jìn)工作，在最近的一次驗(yàn)收中超過96%的村居達(dá)到臺山市創(chuàng)建民主法治村（居）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)建過程中，我鎮(zhèn)具體做法有：

一、黨委、政府高度重視，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了可行的創(chuàng)建方案，在組織架構(gòu)上為創(chuàng)建活動(dòng)保駕護(hù)航，多部門協(xié)同配合、各領(lǐng)域廣泛動(dòng)員、干部群眾共同參與的新格局。23個(gè)村（居）相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案，快速掀起了創(chuàng)建高潮，形成了多部門協(xié)同配合、干部群眾共同參與的新格局。同時(shí)，本鎮(zhèn)還結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新申報(bào)監(jiān)督制度，完善檢查驗(yàn)收機(jī)制，在最近一次自查中，有96%的村（居）達(dá)到了臺山市“民主法治村（居）”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在工作中，本鎮(zhèn)充分采取放電影、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料、出板報(bào)、拉橫幅標(biāo)語、現(xiàn)場法律咨詢、出動(dòng)宣傳車等做法，廣泛動(dòng)員人民群眾踴躍參與到創(chuàng)建活動(dòng)中。

二、加大投入力度，強(qiáng)化村級保障，在硬件架構(gòu)上為“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。玄潭村委會(huì)新建了超過200㎡的辦公樓，并配套設(shè)立了一站式辦公服務(wù)臺、計(jì)生室、生產(chǎn)安全室、學(xué)習(xí)會(huì)議室等設(shè)施設(shè)備，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村民主法治發(fā)展需要。坂錫社區(qū)在財(cái)政困難的情況下，采取各種的辦法，全力保障創(chuàng)建“民主法治村（居）”活動(dòng)資金，年內(nèi)共投入3萬元用于開展創(chuàng)建活動(dòng)。

三、以建章立制為基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治保障，在軟件架構(gòu)上為“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)添磚加瓦。一是建立健全民主自治制度。各村（居）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，修改完善了自治章程、公約和議事制度等制度，增設(shè)了村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村務(wù)檔案制度，確保了村（居）各項(xiàng)自治事務(wù)的處理有章可循、有據(jù)可依，切實(shí)解決了事沒人管、責(zé)無人擔(dān)的問題。針對原村（居）在制度上存在的不足，各村（居）利用村賬鎮(zhèn)管的機(jī)會(huì)，建立健全和完善包括涉及村民自治、村（財(cái)）務(wù)公開、村務(wù)管理等規(guī)章制度20多項(xiàng)。二是建立健全民主自治組織。加大了村（居）黨組織、村（居）民代表大會(huì)、村（居）民委會(huì)等原有組織的建設(shè)力度，還成立了民主理財(cái)小組、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和公開監(jiān)督小組，初步形成了以黨組織為核心、自治組織為主體、充分發(fā)揮各類社會(huì)組織相輔助的新型村（居）組織結(jié)構(gòu)。

四、擴(kuò)大“四民主”、“兩公開”范圍，體現(xiàn)以人為本，在觀念理念上為創(chuàng)建活動(dòng)指明方向。一是依法進(jìn)行了民主選舉。在2011年上半年村（居）換屆選舉中，合法有效率達(dá)100﹪，選舉過程井然有序。二是切實(shí)實(shí)行了民主決策和管理，扎實(shí)開展了民主監(jiān)督。各村（居）成立民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督小組，凡涉及重大工程建設(shè)和集體資產(chǎn)承包經(jīng)營均實(shí)行公開招投標(biāo)進(jìn)行，擴(kuò)大了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的廣度和深度。

五、發(fā)揮普法治理的作用，促進(jìn)法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是法制宣傳扎實(shí)開展。以村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年、農(nóng)民和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，通過“法律六進(jìn)”活動(dòng)的不斷展開，擴(kuò)大了干部群眾學(xué)法參與度，方便了干部群眾的學(xué)法，更極大的激發(fā)了干部群眾的學(xué)法熱情，村（居）干部群眾的法律素質(zhì)得到明顯提升。本鎮(zhèn)把學(xué)法作為開展民主法治示范村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作來抓，并做到組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳骨干、普法對象、普法教材、學(xué)法課堂和宣傳陣地“六落實(shí)”。二是依法治理成效凸顯。加大了村級人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)力度，并把人民調(diào)解員的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。

通過“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，全鎮(zhèn)基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，成效明顯：

首先是通過開展創(chuàng)建民主法治村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展普法教育和加強(qiáng)綜合治理，廣大村（居）民的法律意識和法制觀念得到了提高，學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成。村（居）干部遵紀(jì)守法，能夠主動(dòng)使用法律解決有關(guān)的糾紛。廣大村民自覺履行公民權(quán)利和義務(wù)，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高。

其次是通過開展創(chuàng)建民主法治村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，健全了村（居）管理的各項(xiàng)制度。民主選舉規(guī)范有序，村（居）換屆實(shí)行民主選舉，促進(jìn)了農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)，群眾充分行使了民主權(quán)利。民主管理各項(xiàng)制度，村（居）的重大事項(xiàng)都能由村民或村民代表討論決定，“一事一議”制度較好地發(fā)揮了作用。實(shí)行民主理財(cái)，保障了村級集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。村（居）干部自覺依法管理，帶頭依法接受監(jiān)督。村干部定期向村民報(bào)告工作，運(yùn)用固定宣傳欄、村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)形式實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

再次是通過開展創(chuàng)建民主法治村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，黨群、干群關(guān)系更加密切。整治村容村貌，治理環(huán)境，投入教育基金、資助困難戶和五保戶，開展形式多樣的文體活動(dòng)，促進(jìn)了村（居）的精神文明建設(shè)。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍出現(xiàn)了“三多三少” 的可喜現(xiàn)象：為民辦事的先進(jìn)典型多了、脫離群眾的現(xiàn)象明顯減少；民主決策的明顯多了、群眾對村里的意見少了；關(guān)心村集體榮譽(yù)的人多了、對村務(wù)猜疑的少了。

四九鎮(zhèn)黨委辦

二0一一年八月