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   2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實上級黨委政府和市第十三次黨代會及其二次全會的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城局拓展、環(huán)境優(yōu)化、民生共享”的要求，以落實求實效、以實干促發(fā)展，力促“工業(yè)強鎮(zhèn)”、“生態(tài)立鎮(zhèn)”、“文化興鎮(zhèn)”、“民生安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略取得突破性進展。

按照這一指導(dǎo)思想，2017年經(jīng)濟社會的發(fā)展目標是：全鎮(zhèn)GDP年內(nèi)增長6%，一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%，社會消費品零售總額增長10%，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。

為實現(xiàn)上述目標，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際狀況，重點抓好以下工作。

一、以精準招商為關(guān)鍵，全力打造鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展先行先試點

完善園區(qū)平臺建設(shè)。2017年，我鎮(zhèn)計劃投入640萬元用于重點加快長龍、洞美兩大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)完善園區(qū)內(nèi)“五通一平”工程建設(shè)。同時，對土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一招商，加大盤活土地力度，把零散用地、閑置廠房轉(zhuǎn)化成片工業(yè)用地，主動“敲門”招商，吸引優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)落戶園區(qū)，努力將我鎮(zhèn)打造成臺山鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。

抓好重點企業(yè)項目建設(shè)。繼續(xù)抓好世昌紙業(yè)、力豐投資兩大重點項目的投產(chǎn)工作。同時，落實大項目審批綠色通道，推動科嘉霖、萬佳泓等大型項目早日落地。此外，持續(xù)跟進珠江燃氣等配套項目的建設(shè)進度，力爭早日形成大項目推動經(jīng)濟集約發(fā)展。

發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)集群。落實“親商暖企”、“一企一策”，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)。以田之緣美容保健品有限公司為龍頭，打造集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)觀光為一體的健康產(chǎn)業(yè)項目，爭取該公司將銷售總部落戶四九；對美環(huán)健蘆薈制品有限公司，要通過“1+1+1”精準幫扶計劃，協(xié)調(diào)做好項目增資擴產(chǎn)、用地選址工作，力促企業(yè)發(fā)展壯大，協(xié)調(diào)做好種植基地道路和標識建設(shè)，建立生態(tài)觀光園；對弘毅醫(yī)療、信利食品、皓晨食品、稻亨食品等企業(yè)，要力促早日投產(chǎn)，并盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益；要加強與蟲草項目的洽談力度，爭取項目早日落戶。此外要完善產(chǎn)銷鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)集聚的形成，在最短時間內(nèi)使我鎮(zhèn)形成大健康特色產(chǎn)業(yè)群。

二、以“三農(nóng)”工作為重心，全力夯實農(nóng)業(yè)建設(shè)

加快土地確權(quán)工作進度。全面加快我鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，進一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強化對耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不明確等問題。同時，加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，爭取年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

落實農(nóng)業(yè)普查工作。積極廣泛開展多種形式的宣傳活動，大力宣傳農(nóng)業(yè)普查的意義和相關(guān)要求，定期組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按時間節(jié)點，抓緊進度，落實措施，提高工作效率，確保普查工作的順利開展。

推進高標農(nóng)田建設(shè)。2017年我鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為7060畝，涉及7個村委會，項目投資總概算1063萬元。年內(nèi)項目竣工后，我鎮(zhèn)的高標農(nóng)田建設(shè)任務(wù)將全面完成。屆時將形成集中連片、設(shè)施配套、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標準農(nóng)田，徹底解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題。

三、以升級改造為引領(lǐng)，全力強化鎮(zhèn)村建設(shè)

強化道路建設(shè)，優(yōu)化區(qū)位條件。四九緊靠臺城東部，具備承接城區(qū)拓展的有利條件，要積極融入“臺開同城”大格局，謀劃鎮(zhèn)域發(fā)展。一是建好交通干道，力促我鎮(zhèn)與臺城主城區(qū)、水步工業(yè)新城實現(xiàn)有效連接。年內(nèi)完成松蓢小學至臺城居正中學道路擴寬改造和五十圩口至五十加油站道路重修工程，進一步改善群眾的出行條件。同時積極爭取完成省道S273高銅線合水路口至四九路段改建工程的設(shè)計和立項，爭取上級部門將深茂鐵路臺城東站至四九合蠻線公路建設(shè)工程、合蠻線合水至塘田水庫路段擴建工程、臺城南至四九洞美工業(yè)區(qū)大道建設(shè)工程列入發(fā)展規(guī)劃。二是優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)，科學、合理安排自然村公路硬底化資金補助3公里指標，進一步推進村居之間的便捷聯(lián)通。三是借力主城布局，主動融入。主動對接主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)遷移、就業(yè)擴散，完善商貿(mào)物流、生活配套等設(shè)施，推動四九融入“大臺城”片區(qū)。

落實危橋改造工程。目前我鎮(zhèn)已將東冠大橋重建納入2017年重點建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃在原址重建，設(shè)計全長49米，寬8.5米，工程預(yù)算170萬。該工程目前已進入招投標階段，爭取8月前年內(nèi)建成通車，盡快解決當?shù)厝罕姵鲂须y的問題。此外要做好四九圩舊橋重修方案和相關(guān)資料上報工作，爭取盡快列入交通部危橋改造項目庫。

緊抓污水河道整治。根據(jù)上級對農(nóng)村污水處理建設(shè)任務(wù)部署，今年爭取完成15條村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作，打造宜居的生活環(huán)境。分期分批積極推進四九河、五十河綜合整治工程，今年上半年完成工程招標，下半年進入工程實施階段。積極開展四九河段水質(zhì)整治工作，按照“一河一策”原則，確立沿河截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)和景觀美化等治理工程項目。

推進公園升級改造。重點抓好“大、中、小”三個層次的公園建設(shè)。其中，“大”即北峰山森林公園，以創(chuàng)文為契機，整頓入山道路兩旁的環(huán)境衛(wèi)生，完善設(shè)施，謀劃開辟登山徑，為群眾提供休閑娛樂的大型郊野公園；“中”即四九公園，按照文化廣場的標準，高標準規(guī)劃，提質(zhì)升級，細化功能區(qū)，重點做好公園配套設(shè)施、綠化工作和周邊景觀打造，6月底前完成規(guī)劃設(shè)計和資金籌集，12月底前完成改建工作任務(wù)?！靶　奔创寰有」珗@，爭取每個村居都建成一個小型公園，改善人居環(huán)境，造福廣大人民群眾，滿足群眾日益增長的休閑、娛樂、健身的需求。

規(guī)劃圩鎮(zhèn)發(fā)展。切實抓好四九圩的升級改造，下大力氣進行整治雜亂的圩容圩貌，爭取年內(nèi)在車多人多的重點路口安裝交通信號燈，做好四九公交車站的選址搬遷工作，對主干道進行翻新擴寬，打造整潔有序、宜居舒適的圩鎮(zhèn)環(huán)境。

四、以文化旅游為抓手，全力打造旅游強鎮(zhèn)

盤活歷史文化資源。結(jié)合我鎮(zhèn)自身旅游資源開發(fā)優(yōu)勢，通過自然村落人文歷史普查工作開展充分挖掘特色古村落文化內(nèi)涵，尤其對古村落特有的民間工藝、節(jié)日慶典、文物典故、戲曲曲藝等進行重點挖掘活化、推介展示和宣傳，結(jié)合旅游開發(fā)，還原鄉(xiāng)俗生活，活化特色古民居、宗族祠堂等歷史資源，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗活動。

開發(fā)特色旅游線路。收集本地特色旅游資源，因地制宜、特色開發(fā)，大力推進我鎮(zhèn)旅游業(yè)建設(shè)，構(gòu)建以景點觀賞線路為基礎(chǔ)、以文化探秘線路為核心、以美食尋覓線路為吸引的獨具本地特色的“全域旅游”線路。年內(nèi)完成合水于桐橋至北峰山旅游線路的規(guī)劃，將其開發(fā)成集合觀賞、娛樂和美食于一體的特色文化旅游線路。將美環(huán)健蘆薈制品有限公司打造成融觀光、美容、飲食、垂釣于一體的，具有異國風情的農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游勝地，整合上蓢的葡萄、桑果、無花果園，進行打包開發(fā)，打造成水果采摘基地，促進親子游的發(fā)展。充分利用名人資源，發(fā)揮名人效應(yīng)，根據(jù)各位名人成長經(jīng)歷和社會成就，將其故居打造成音樂基地、愛國教育基地等，吸引各地游客前來觀光。此外，力促“東南第一家信用社舊址”和“如意花緣”項目的落成，開放迎客。進一步加強與熙域文化發(fā)展有限公司、僑青會的合作，加快“福臨碉樓”及周邊項目、望崗鄉(xiāng)村文化園等落戶旅游項目的建設(shè)。

完善旅游配套設(shè)施。加快主干公路與主要旅游景區(qū)的旅游公路建設(shè)，完善旅游交通指示標識，做好沿途的景觀和資源的整合升級，添置旅游驛站，升級改造沿途的餐廳，進一步增強旅游觀光的便捷性。在四九河北岸，新建一條慢行徑和一個濕地公園，上半年完成濕地公園入口部分的建設(shè)，爭取年底見成效。加強對城鎮(zhèn)精品酒店和特色民宿的監(jiān)督管理，強化旅游服務(wù)質(zhì)量。

五、以惠民共享為目的，全力強化民生建設(shè)

加強民生保障。建立健全扶貧開發(fā)長效機制，按照目標精準、對象精準、措施精準要求，打好就業(yè)、物業(yè)、教育、醫(yī)療等扶貧“組合拳”，確保建檔立卡的34戶扶貧對象的精準扶貧脫貧和相對落后的貧困村的幫扶工作取得階段性成效。加強保障性住房建設(shè)，完成上級下達農(nóng)村危房改建任務(wù)，年內(nèi)完成坂潭錫礦棚戶區(qū)改造和配套工程建設(shè)，并投入使用。健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推進敬老院的轉(zhuǎn)型升級，做好居家養(yǎng)老服務(wù)，鎮(zhèn)村居家和日間照料養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率逐年上升。進一步深化“邑家園”家庭服務(wù)中心和“邑門式”項目建設(shè)，為群眾提供更便捷更高效的服務(wù)。擴充教育資源，提升師資水平，完善義務(wù)教育保障機制，擴大貧困學生資助面。擴充村居醫(yī)療資源，做好家庭醫(yī)生式服務(wù)簽約工作。支持和推進工青婦、計生、武裝征兵、文體、檔案保密、僑務(wù)、司法等工作，促進鎮(zhèn)內(nèi)各項社會事業(yè)有序發(fā)展。

六、強化領(lǐng)導(dǎo)責任，積極促進社會和諧穩(wěn)定

高度重視維穩(wěn)工作。進一步強化責任意識，重心下移，工作前移，維護穩(wěn)定大局。嚴格落實信訪工作責任制，積極主動地做好接訪處理工作。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制和責任追究制，定期對當前矛盾糾紛進行認真的梳理，扎扎實實地解決一些突出矛盾，嚴控集體訪、超級訪和群體事件。加大社會治安防控力度，讓投資更安全，百姓更安寧、社會更安定。

切實抓好安全生產(chǎn)工作。時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，開展全方位的安全生產(chǎn)檢查，狠抓重點領(lǐng)域和危險源的安全隱患排查，深挖和整改存在問題，徹底杜絕安全隱患。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責、失責必究”的責任制考核制度，對執(zhí)行不力、貽誤工作，造成嚴重影響的，一票否決。

七、強化自身建設(shè)，提升政府效能

堅持依法行政。嚴格依法行使職能，完善重大決策機制，提升制度建設(shè)水平，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議的辦理質(zhì)量。全面推進政務(wù)公開，加強基層依法治理，依法合理解決群眾信訪訴求。

切實轉(zhuǎn)變作風。深入推進“興業(yè)惠民、治吏簡政”新要求，大力弘揚求真務(wù)實、擔當盡責的干事創(chuàng)業(yè)精神。自覺增強紀律意識，全面貫徹落實鎮(zhèn)黨委的決策部署。實行工作落實責任清單化管理，細化分解任務(wù)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，帶領(lǐng)隊伍干事業(yè)。強化牽頭部門責任，嚴格執(zhí)行督查督辦和倒逼機制，嚴厲查處“庸政懶政”行為，提升政府機關(guān)效能和服務(wù)群眾能力，確保各項部署真正落到實處。

強化廉政建設(shè)。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化廉政風險防控，堅持秉公為民用權(quán)，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，從嚴控制和壓縮“三公”經(jīng)費，防止鋪張浪費。嚴肅查處重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志們，新征程蘊含新希望，新藍圖昭示新輝煌，做好2017年各項工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚進取的精神狀態(tài)、眾志成城的強大合力，奮發(fā)進取，主動作為，為推動四九經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階而努力奮斗。