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廣東省民主法治村創(chuàng)建基本標準（試行）

2003年以來，全省各地各部門根據(jù)司法部、民政部《關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的通知》（司發(fā)通〔2003〕61號）和我省《轉(zhuǎn)發(fā)司法部民政部關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的通知》（粵司〔2003〕202號）的要求，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，增強了農(nóng)村干部群眾的法律意識，提高了依法辦事的自覺性和民主參與意識，推動基層事務(wù)逐步走向規(guī)范化、法治化，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。我省先后有61個村獲得“全國民主法治示范村”稱號，441個村、241個社區(qū)獲得“廣東省民主法治示范村”、“廣東省民主法治示范社區(qū)”稱號。當前，新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)提出更高要求，為進一步規(guī)范和引導(dǎo)全省農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，推進民主法治示范村創(chuàng)建活動的全面扎實開展，在原有民主法治示范村創(chuàng)建標準基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定本標準。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《村民委員會組織法》，按照全國、廣東省“六五”普法規(guī)劃和《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》的要求，加強基層民主法治建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大村民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，為建設(shè)法治廣東、幸福廣東營造良好的社會環(huán)境和法治氛圍。

　　二、工作目標

　　加強基層民主法治建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體，力爭到2015年全省90%以上的村達到民主法治村的標準。

　　三、基本標準

　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)健全有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民主法治村創(chuàng)建工作，將其列入重要議事日程；村黨組織健全，制度完善，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。村民委員會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會等村民自治組織作用有效發(fā)揮。村黨組織和村民委員會積極開展民主法治村創(chuàng)建工作，制定年度計劃和工作措施，成效明顯。

　　2.民主選舉規(guī)范有序。村民委員會成員、村民代表、村民小組長依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉秩序良好，選舉程序規(guī)范、合法、公開、公正。村民委員會中應(yīng)當至少有一名婦女成員，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。無未經(jīng)批準自行提前或延期換屆選舉的行為，無組織或個人指定、委派或撤換村民委員會成員、村民代表和村民小組長的行為。

　　3.民主決策落實到位。村民會議和村民代表會議依法組成，制度健全，議事規(guī)則完善。重大村務(wù)事項決策前進行民主協(xié)商，實行村民會議或村民代表會議民主決策，并有完整的表決和會議記錄等檔案。村民代表會議每季度召開一次，并有三分之二以上的村民代表參加。

　　4.民主管理扎實細致。依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，并根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展適時進行修改和調(diào)整。村民自治章程入戶率達100%.村委會建立健全崗位責任制度，村委會印章、財務(wù)賬目、集體財產(chǎn)、用人等管理循規(guī)有序。

　　5.民主監(jiān)督推進有力。建立固定的村務(wù)、財務(wù)公開欄，村務(wù)、財務(wù)公開規(guī)范、全面，一般事項公布每季度不少于一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次；重大事項隨時公開。村務(wù)監(jiān)督委員會依法建立，職責明確。集體財務(wù)收支審批程序規(guī)范，財務(wù)審計結(jié)果符合有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和政策規(guī)定。沒有發(fā)生因賬目不清、財務(wù)不公開而引發(fā)的群體性上訪案件。村主要干部實行任期和離任審計。村干部依法接受村民監(jiān)督，村民會議或者村民代表會議每年至少對村干部進行一次民主評議。村民委員會每年不少于一次向村民（代表）會議報告工作情況。

　　6.法制宣傳教育和法律服務(wù)深入開展。法制宣傳有專管領(lǐng)導(dǎo)，專責機構(gòu)，有骨干隊伍，有工作計劃，有法制課堂（或法制夜校），有法律圖書室（角），有法制宣傳欄。法制宣傳欄內(nèi)容每季度更新一次以上。法制宣傳活動經(jīng)?；?、多樣化。建立健全村“兩委”干部學法用法制度，每季度至少組織一次集中學法。村級組織能積極配合有關(guān)部門在農(nóng)村有效開展法律援助、法律咨詢等法律服務(wù)。村干部和群眾學法、守法、用法活動有效開展，法律素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村法治化管理水平穩(wěn)步提升。

　　7.經(jīng)濟發(fā)展，治安穩(wěn)定，社會和諧。集體經(jīng)濟持續(xù)性增長，農(nóng)民收入逐年遞增，村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展良好。治保、人民調(diào)解組織完善，人員配備到位，安置幫教、社區(qū)矯正工作開展正常；農(nóng)村不穩(wěn)定因素及時化解，無重大群體性事件，黨群干群關(guān)系融洽，社會和諧穩(wěn)定。