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從嚴治黨　正風(fēng)肅紀(jì)

全面開創(chuàng)四九鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面

四九鎮(zhèn)   陳華俊

各位代表：

我代表中共四九鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會作工作報告，請代表們審議。

五年工作回顧

鎮(zhèn)第十三次黨代表大會召開五年來，四九鎮(zhèn)紀(jì)委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在鎮(zhèn)黨委、政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，不斷深化反腐敗工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，較好地完成了上級紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委部署的反腐倡廉工作任務(wù)，基本上實現(xiàn)了鎮(zhèn)第十三次黨代表大會提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作目標(biāo)，有力促進了四九鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。

一、認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委緊緊圍繞黨委、政府提出工作思路，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，著力營造廉潔從政的良好政治氛圍，努力形成齊抓共管的工作局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得實效。

    1、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

做好鎮(zhèn)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的參謀，協(xié)助制定鎮(zhèn)委年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，確定目標(biāo)任務(wù)和工作重點。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，制定責(zé)任清單，落實“一崗雙責(zé)”。

鎮(zhèn)紀(jì)委落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。開展黨風(fēng)廉政法規(guī)制度教育和警示教育；嚴肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件；堅持抓好中央八項規(guī)定落實，自覺糾正“四風(fēng)”，對存在的突出問題督促整改，如加強對黨員干部操辦喜慶婚喪事宜、公務(wù)用車的監(jiān)督。

2、深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。五年來，我們堅持“預(yù)防為主，教育在先”的原則，把宣傳教育作為重中之重來抓。一是積極組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、中紀(jì)委會議精神，使黨員進一步樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，認識到新形勢下反腐倡廉工作的重要意義。二是組織黨員干部1000多人，通過農(nóng)村遠程教育平臺收看警示教育片和先進典型報告會等，廣大黨員干部思想上受到了觸動，心靈上受到了啟迪。三是以案釋法，以案宣教。2011年、2014年村級組織換屆后，組織全鎮(zhèn)兩委干部、村小組長共600多人進行法律法規(guī)、村民自治、預(yù)防職務(wù)犯罪等知識培訓(xùn)，對農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源管理，農(nóng)村合同管理及職務(wù)預(yù)防的提出了新的要求，教育干部隊伍做到為民、務(wù)實、清廉。

二、加強推進懲治和預(yù)防腐敗體系工作

鎮(zhèn)紀(jì)委把構(gòu)建農(nóng)村基層的懲治和預(yù)防腐敗體系作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，緊緊圍繞解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立起反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)督機制。

1、從源頭上治腐工作深入開展。認真抓好鎮(zhèn)村小型建設(shè)工程承（發(fā)）包管理和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村兩級集體工程30萬元以上至100萬元以內(nèi)的項目管理，做到了公平、公正和透明化，極力維護集體、群眾的利益。從工作積累經(jīng)驗中不斷改進工作方法和措施，建立了長效的監(jiān)督和管理機制。

2、大力推進農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作。自鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理中心成立以來，鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭制定《四九鎮(zhèn)加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作實施意見》,全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源符合條件的都在鎮(zhèn)“三資”平臺進行發(fā)包，幾年來，符合條件的10宗發(fā)包全部在鎮(zhèn)“三資”平臺進行發(fā)包，做到公平、公開、公正，有效使農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源得到增值。

3、加快推進江門農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺。在村帳鎮(zhèn)管及組帳鎮(zhèn)代管的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)我鎮(zhèn)江門農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)公開通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開，在實施當(dāng)中，四九鎮(zhèn)找準(zhǔn)落腳點和方法，落實每項信息數(shù)據(jù)上傳人員崗位職責(zé)，做到了人員到位、責(zé)任到位、經(jīng)費落實，使得工作進度做得快，質(zhì)量完成得好，努力在推廣認識面上下功夫，讓不同層次的群眾都能夠認識我們信息平臺的作用。

4、開展述責(zé)述廉述德工作。從2014年開始，四九鎮(zhèn)紀(jì)委開展村（社區(qū)）黨組織書記和基層站所負責(zé)人向鎮(zhèn)紀(jì)委述責(zé)述廉述德工作。現(xiàn)已有9名村（社區(qū)）支部書記進行現(xiàn)場“三述”活動。通過“三述”活動，暢通民主監(jiān)督渠道，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。

    5、開展鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)

從2014年開始，根據(jù)上級要求，四九鎮(zhèn)紀(jì)委進行鎮(zhèn)級紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，確保兩個“六有”等要求落實。不斷提高鎮(zhèn)紀(jì)委的履職水平，不斷提高在落實監(jiān)督責(zé)任、開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)等方面的成效。

三、嚴肅黨的紀(jì)律，認真查處各類違紀(jì)違規(guī)案件

認真查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要工作，也是嚴肅黨紀(jì)、從嚴治黨的重要體現(xiàn)。在查辦案件、嚴肅執(zhí)紀(jì)工作中，我們做到堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，重調(diào)查，重證據(jù)，嚴格辦案程序。五年來，我們按照“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”的二十字辦案要求嚴肅執(zhí)紀(jì)，五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共查辦15宗案件，結(jié)案15宗，結(jié)案率100 %。對10名黨員違紀(jì)行為作出黨紀(jì)處理。其中：警告7人，嚴重警告1人，開除黨籍 2人。并針對案件暴露的問題，協(xié)助發(fā)案單位總結(jié)教訓(xùn)，促進發(fā)案單位改進工作，通過對違紀(jì)黨員的懲處，糾正黨員干部的不正之風(fēng)，全鎮(zhèn)的黨風(fēng)、政風(fēng)風(fēng)清氣正。

四、認真做好來信來訪工作，切實維護社會穩(wěn)定

信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、了解信息、聯(lián)系群眾的重要渠道。做好紀(jì)檢信訪工作，是加強監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。五年來，我們認真貫徹落實信訪工作條例，按照上級紀(jì)委信訪目標(biāo)管理要求，認真履行職責(zé)，認真辦結(jié)來信來訪。鎮(zhèn)紀(jì)委共受理來信來訪16次，其中來信10件次，已辦結(jié)16件，辦結(jié)率達100%。

五、加大了執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作力度

五年來，我們緊緊圍繞中心工作，貼近群眾反映的熱點、難點問題，扎扎實實開展了行政執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作。一是堅決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的問題。督促鎮(zhèn)財政所、農(nóng)辦加強對各類支農(nóng)、惠農(nóng)政策資金的監(jiān)管，防止和糾正虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污私分、低效浪費等問題，確保直接補貼及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。鎮(zhèn)城建設(shè)與環(huán)保局、農(nóng)辦、三資、司法所及國土所共同努力抓好農(nóng)村土地突出問題的專項治理和調(diào)解。二是加強執(zhí)法監(jiān)察力度。鎮(zhèn)委定期組織有關(guān)職能部門實行聯(lián)合檢查執(zhí)法，嚴肅查處各種涉農(nóng)亂收費、亂罰款和亂攤派行為，制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，生產(chǎn)安全、食品藥品安全和環(huán)境污染等方面存在的損害農(nóng)民利益的問題，致力優(yōu)化四九鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

五年來，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭雖然取得了一定的成效，但離上級和廣大黨員干部群眾的要求還有較大差距，反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴峻。有些腐敗現(xiàn)象沒有得到遏制，從源頭上治理的方法不是很多；一些支部的黨內(nèi)民主生活會制度堅持不夠；查處違法違紀(jì)案件工作還需進一步加強等等。對這些問題，我們要高度重視，認真研究解決。

今后工作方向

今年是“十三五”開局之年，任務(wù)艱巨而繁重，扎實做好反腐倡廉的各項工作至關(guān)重要。今后五年，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“轉(zhuǎn)型跨越，再鑄輝煌，建設(shè)和諧富裕幸福宜居新四九”這個中心，堅持黨要管黨的原則和全面從嚴治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，保證這次黨代會確定的目標(biāo)和任務(wù)順利實現(xiàn)。

一、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證黨內(nèi)風(fēng)清氣正。

    要進一步完善責(zé)任體系，確保責(zé)任到位。為切實規(guī)范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的從政行為，鎮(zhèn)黨委與鎮(zhèn)黨政班子成員要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，始終堅持和推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強班子成員廉潔從政的責(zé)任感和自覺性，確保本人及分管線沒有違紀(jì)事情發(fā)生，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負主體責(zé)任、紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任,切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。要強化責(zé)任追究制度，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的，要做好及時追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

二、加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，增強拒腐防變能力

堅持全面從嚴治黨，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、亮在明處。深入抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)貫徹和教育培訓(xùn)，進一步喚醒黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。針對新形勢下黨員干部思想作風(fēng)方面出現(xiàn)的新情況新問題，用制度規(guī)范黨員干部的行為。要進一步完善監(jiān)督制約機制，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，進一步加強對黨員干部的監(jiān)督制約。

三、加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件

要進一步完善各項制度，加大制約機制。為了真正把“用制度管理人，用紀(jì)律約束人”落到實處，我們要進一步完善鎮(zhèn)干部考核制度、重大事項議決制度、財務(wù)制度等；對基層站所進一步規(guī)范為群眾辦事、依法行政、廉潔自律制度等；對農(nóng)村要進一步完善農(nóng)村“三資”管理制度等。監(jiān)督和落實好各項制度，是今后我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作必須長期堅持的一項重要的經(jīng)常性基礎(chǔ)工作。

要進一步深化政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，擴大基層民主，加強群眾監(jiān)督。要圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題，從“管錢、管事、管人”入手，不斷深化工作內(nèi)容；要進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，扎扎實實抓好財務(wù)和小型工程承（發(fā)）包管理，嚴格審查支出的真實性，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。

四、進一步加大違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴肅黨的紀(jì)律

緊盯“四風(fēng)”問題的新形式、新任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，有重點、有針對性地開展正風(fēng)肅紀(jì)。對各類腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”，認真解決群眾反映強烈的突出問題，執(zhí)行“一案三查”制度，堅決查辦各類違紀(jì)違法案件。

堅持全面從嚴治黨是懲治腐敗的重要措施，是保證黨的先進性和純潔性的必然要求，同時也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一項經(jīng)常性的重要任務(wù)，任何時候都不能放松。要重視查辦侵犯群眾利益的案件，要不斷拓寬案件來源，提高辦案效率和質(zhì)量；要繼續(xù)加強信訪舉報工作，拓寬信息渠道。要克服困難，排除干擾，堅持有案必查，嚴肅處理。

五、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

鎮(zhèn)紀(jì)委要按照十八大精神和習(xí)近平同志系列講話要求，不斷加強自身建設(shè)，紀(jì)檢干部加強學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

各位代表，今后幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)光榮而艱巨，我們要解放思想、實事求是、從嚴治黨、正風(fēng)肅紀(jì)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為完成鎮(zhèn)第十四次黨代表大會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。