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政  府  工  作  報(bào)  告

——2018年2月8日在四九鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

四九鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)   李軍權(quán)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表四九鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

第一部分：2017年工作回顧

2017年以來(lái)，鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“興業(yè)惠民、治吏簡(jiǎn)政”戰(zhàn)略部署和“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城局拓展、環(huán)境優(yōu)化、民生共享”四大攻堅(jiān)行動(dòng)，凝心聚力打造“一條主軸，三個(gè)片區(qū)，四大產(chǎn)業(yè)”^[1]，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，搶抓機(jī)遇，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：全年國(guó)地兩稅總收入9272萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.1%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入3451萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值74077萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.4%；固定資產(chǎn)投資45017萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.7%；全社會(huì)用電量11294萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6538萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.9%；盤活土地108.38畝，完成率135.48%，盤活廠房13972平方米，完成率232.87%。全面完成鎮(zhèn)十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。

一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

招商引資成效顯著。凱德利通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)已完成新廠區(qū)建設(shè)，引進(jìn)萬(wàn)鴻五金、柔利特研磨和帝柏爾木業(yè)等6個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)2.5億元。新簽約佰朋實(shí)業(yè)和臺(tái)誠(chéng)實(shí)業(yè)2個(gè)億元項(xiàng)目。此外，新增國(guó)家高新企業(yè)5家，建立及備案各級(jí)工程技術(shù)研究中心15家、科技型小微企業(yè)6家，申請(qǐng)發(fā)明專利39件。

園區(qū)建設(shè)步伐加快。圍繞“萬(wàn)畝園區(qū)”的戰(zhàn)略部署，共投入182萬(wàn)元完善兩大園區(qū)“五通一平”^[2]建設(shè)，開(kāi)展土地收儲(chǔ)調(diào)整前期工作，謀劃大健康產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展區(qū)，規(guī)劃擴(kuò)容長(zhǎng)龍工業(yè)園區(qū)4600畝，同時(shí)積極推進(jìn)洞美工業(yè)園區(qū)“三舊”改造，擬建設(shè)商住新區(qū)，目前已完成初步規(guī)劃，為市委“7+1”^[3]“一城多園”的加快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。2017年，我鎮(zhèn)被市列為重點(diǎn)項(xiàng)目有6個(gè)，其中世昌紙業(yè)和力豐投資有限公司已先后建成投產(chǎn)。世昌紙業(yè)全年產(chǎn)值超過(guò)7億元，年納稅超2000萬(wàn)元。珠江燃?xì)庵黧w供氣管網(wǎng)已完成鋪設(shè)并開(kāi)展全面供氣測(cè)試，萬(wàn)佳泓、科嘉霖、精久鋼構(gòu)均已完成前期土建任務(wù)。

農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，2017年，向農(nóng)戶發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼261.2萬(wàn)元，發(fā)放各種涉農(nóng)保險(xiǎn)理賠136.3萬(wàn)元。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)管理，完成交易5宗，成交金額達(dá)632萬(wàn)元。進(jìn)一步做好水毀工程修復(fù)、渠道清淤除障等工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到全面改善。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，登記頒證率達(dá)92%。建成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。廣東第一家農(nóng)信社博物館已于3月建成啟用，10月完成了全鎮(zhèn)旅游交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)指示牌安裝。同時(shí)，如意花緣花卉生態(tài)觀光園已投入5000多萬(wàn)元，首期開(kāi)發(fā)面積200畝，建成超萬(wàn)平方米特色花卉精品展覽館，展館外的亭臺(tái)、花卉背景墻、觀光長(zhǎng)廊等基礎(chǔ)設(shè)施也基本完成建設(shè)。此外，四九書院等特色休閑度假點(diǎn)落成啟用，福臨碉樓項(xiàng)目順利推進(jìn)，為我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展增添活力。

二、統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，鎮(zhèn)容村貌呈現(xiàn)新變化

區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。根據(jù)產(chǎn)城融合發(fā)展部署，全力配合推進(jìn)大沖線和省道S273臺(tái)城東方橋至四九洞美工業(yè)區(qū)路段升級(jí)改造工程，目前已抓緊進(jìn)行土地收儲(chǔ)工作。此外，完成3.59公里農(nóng)村公路硬底化，東冠橋重建、五十加油站到五十圩口路段改造、鄉(xiāng)道Y385線石花至松朗路面大修等工程有序開(kāi)展，外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

鎮(zhèn)村環(huán)境更加宜居。四九鎮(zhèn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園和坂錫棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完工，即將交付使用。四九環(huán)市路街道升級(jí)改造工程已進(jìn)入招投標(biāo)階段。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作，加快推進(jìn)四九河、五十河綜合整治，四九圩污水處理站順利開(kāi)工建設(shè)，建成農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)19個(gè)，同時(shí)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)村兩級(jí)39名“河長(zhǎng)”上崗履職，壓實(shí)村級(jí)轄區(qū)流域主體責(zé)任，將工作成效納入各村（居）委會(huì)星級(jí)考核范圍。如期完成禁養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)清拆工作，累計(jì)清空養(yǎng)殖場(chǎng)28家、拆除欄舍面積24904平方米。淘汰“黃標(biāo)車”38輛，全面完成高污染燃料鍋爐淘汰和“小散亂污”企業(yè)關(guān)停取締任務(wù)。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

農(nóng)村發(fā)展更加全面。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照市“六有”^[4]“七改”^[5]的部署，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步改善全鎮(zhèn)各村面貌。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，與佛山市喜購(gòu)云店合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。此外，普惠金融“村村通”工作全面鋪開(kāi)，建成鎮(zhèn)村金融服務(wù)站24個(gè)。全鎮(zhèn)村（居）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入355萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.1%。

三、堅(jiān)持惠民共享發(fā)展，社會(huì)保障繼續(xù)夯實(shí)

民生持續(xù)改善。全年發(fā)放各類救助金合共162萬(wàn)元；新增就業(yè)270人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)180人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成農(nóng)村幸福院3間，康園中心1個(gè)；開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目32戶，投入幫扶資金78.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)21戶60人脫貧；“邑門式”服務(wù)和“邑家園”家綜服務(wù)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)全覆蓋；配合市“醫(yī)聯(lián)體”工作開(kāi)展，有序推進(jìn)四九衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；擴(kuò)建松頭至營(yíng)村水泥路，全面完成“村村通”班車工作。

社會(huì)治理不斷完善。投資35萬(wàn)元建成四九鎮(zhèn)綜治指揮中心，“中心+網(wǎng)格化+信息化”進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)工作全方位轉(zhuǎn)變和精細(xì)化管理，深入排查各項(xiàng)社會(huì)不穩(wěn)定因素，會(huì)同公安部門打擊各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)抓好矯正及刑釋人員安置幫教、嚴(yán)重精神障礙患者救助救治、反邪禁毒等工作，綜治信訪維穩(wěn)工作成效顯著，獲江門市嘉獎(jiǎng)表彰。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患源整治，年內(nèi)立案處理違規(guī)企業(yè)5宗，排除“三小”場(chǎng)所安全隱患120處，有效防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。眾志成城成功防御臺(tái)風(fēng)“天鴿”、“帕卡”襲擊，鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴赤溪鎮(zhèn)增援，獲市人武部通報(bào)表彰。

四、政府服務(wù)提速增效

改善服務(wù)、完善管理。夯實(shí)基層建設(shè)，順利完成村級(jí)組織換屆選舉。深入推進(jìn)行政服務(wù)改革各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善24個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托“邑家園”在社區(qū)實(shí)施“網(wǎng)格服務(wù)”，在農(nóng)村探索“農(nóng)事村辦”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，政府效能不斷提升。

提升思想，強(qiáng)化監(jiān)管。政府班子帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，狠抓政府機(jī)關(guān)干部“四風(fēng)”建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公經(jīng)費(fèi)”^[6]逐年遞減。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)委的各項(xiàng)決策和鎮(zhèn)人大各項(xiàng)決議，高質(zhì)量完成人大代表建議，滿意率100%。主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，拓寬社情民意的反映渠道，吸納各方意見(jiàn)，鎮(zhèn)政府班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)明顯提高，政治生態(tài)更加清明。

與此同時(shí)，文化、教育、體育、統(tǒng)計(jì)工作積極推進(jìn)，僑務(wù)、消防、檔案、保密工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老干、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們深刻體會(huì)到：必須把四九發(fā)展放到新時(shí)代的大背景下來(lái)謀劃，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市的決策部署，只要鎮(zhèn)委有部署，鎮(zhèn)政府就有行動(dòng)、有落實(shí)；必須牢牢把握加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不動(dòng)搖、不懈怠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中前進(jìn)；必須牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、抓好安全生產(chǎn)，營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境；必須牢牢把握保障改善民生這個(gè)根本，堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的期盼作為奮斗目標(biāo)，著力提高群眾生活水平；必須牢牢把握生態(tài)建設(shè)這條底線，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一；必須牢牢把握轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)政府自身改革，不斷提高政府治理能力和水平。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們將在今年的政府工作中繼續(xù)堅(jiān)持。

各位代表，過(guò)去一年的工作成績(jī)來(lái)之不易，是鎮(zhèn)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)人民以及所有關(guān)心支持四九發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)堆頭不夠大，鎮(zhèn)村發(fā)展仍存在差距，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；社會(huì)民生建設(shè)及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與群眾期盼仍有差距，社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步改善；污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻等，綜合治理能力有待進(jìn)一步增加；個(gè)別部門和工作人員思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)作為勁頭不足，政府作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們將高度重視，精準(zhǔn)施策加以解決。

第二部分：2018年工作部署

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新時(shí)代要有新氣象，新開(kāi)局要有新作為。

今年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)市委十三屆五次全會(huì)和市十五屆人大四次會(huì)議精神，圍繞 “五位一體”^[7]總體布局和“四個(gè)全面”^[8]戰(zhàn)略布局，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保和諧”發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)立鎮(zhèn)”、“文化興鎮(zhèn)”、“民生安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、民生共享、交通建設(shè)為抓手，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代四九經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：年內(nèi)，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善，公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化園區(qū)建設(shè)。圍繞“萬(wàn)畝園區(qū)”和“一城多園”的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)北部片區(qū)萬(wàn)畝園區(qū)土地收儲(chǔ)。深入推動(dòng)閑置土地、廠房的盤活工作，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)“零地”增資，謀劃長(zhǎng)龍工業(yè)區(qū)土地?cái)U(kuò)容和洞美工業(yè)區(qū)三舊改造，完成兩大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快燃?xì)夤艿垒o設(shè)，升級(jí)園區(qū)道路，提升競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與工業(yè)新城等園區(qū)的互聯(lián)互通，謀劃承接周邊園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施大產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，選擇有條件、有基礎(chǔ)、有前景的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專人負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)萬(wàn)佳泓（二期）、科嘉霖電器（二期）、精久鋼構(gòu)（二期）、濟(jì)安消防等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促佰朋實(shí)業(yè)和臺(tái)誠(chéng)實(shí)業(yè)等億元重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

實(shí)施精準(zhǔn)招商。建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目工作組，充分利用促進(jìn)招商引資和支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接優(yōu)質(zhì)外資，著力引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)綠色生態(tài)制造業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)作用，重點(diǎn)研發(fā)綠色生態(tài)環(huán)保的高端產(chǎn)品，把長(zhǎng)龍工業(yè)園區(qū)打造成為臺(tái)山大健康產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)基地。

二、優(yōu)化區(qū)位，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展

圍繞市委市政府“三縱三橫”^[9]交通網(wǎng)絡(luò)謀篇布局，始終把道路基礎(chǔ)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持以交通先行帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同，盡快完成“一縱一橫”^[10]道路建設(shè)的土地收儲(chǔ)工作，做好主干道與周邊道路的互聯(lián)對(duì)接，積極推進(jìn)與城區(qū)產(chǎn)業(yè)園及商住區(qū)的對(duì)接和互動(dòng)。配合推進(jìn)大沖線四九至水步段工可評(píng)審，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)S273臺(tái)城東方橋至四九洞美段工程，完成四九圩環(huán)市路升級(jí)改造工程。根據(jù)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的要求，繼續(xù)開(kāi)展2.16公里農(nóng)村公路硬底化和危橋改造，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

三、整合旅游資源，農(nóng)旅并進(jìn)

積極配合全市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，包裝策劃四九旅游整體形象。加快推進(jìn)如意花緣二、三期建設(shè)，確?！霸略掠谢ㄙp，季季有特色”，構(gòu)建品牌化、示范化的旅游勝地。將農(nóng)信社博物館、南村藝術(shù)部落、四九書院和蘆薈莊園等旅游景點(diǎn)串珠連線，發(fā)展“小精特”的鄉(xiāng)村旅游。繼續(xù)推進(jìn)于桐橋至北峰山旅游線路的規(guī)劃，加快發(fā)展沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)、融合采摘體驗(yàn)基地及特色餐飲業(yè)，打造亮麗鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線。積極讓各鄉(xiāng)村融入到農(nóng)旅建設(shè)中，全面建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”連片示范區(qū)，凸顯四九鄉(xiāng)土風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共發(fā)展。

四、加強(qiáng)三農(nóng)建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境新發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，扶持果園、花卉和茶葉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電商合作模式，培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)畜禽和農(nóng)產(chǎn)品疫病防控，加快村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，以“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)評(píng)為契機(jī)，以農(nóng)村環(huán)境整治為抓手，深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)“六有”“七改”，開(kāi)展“廁所革命”，全面完成農(nóng)村戶廁和公廁建設(shè)任務(wù)。逐步完成水利工程修復(fù)建設(shè)，完成墾造水田160畝。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作進(jìn)度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。堅(jiān)持鐵腕治污，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制，完成四九圩污水處理廠建設(shè)，全面更新塘蝦河全段、永興新村全區(qū)、洞美工業(yè)區(qū)排污管網(wǎng)，確保轄區(qū)河道考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，抓好土壤治理與修復(fù)；鞏固“黃標(biāo)車”淘汰整治成效，全面禁止露天焚燒。

五、辦好惠民實(shí)事，提升民生福祉

落實(shí)社會(huì)保障。全面落實(shí)扶貧的“六個(gè)精準(zhǔn)”^[11]的要求，把扶貧和扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，確保建檔立卡的32戶84人脫真貧，真脫貧，確保全鎮(zhèn)村集體可支配收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，著力解決企業(yè)用工難問(wèn)題，爭(zhēng)取增加更多就業(yè)崗位，將登記失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi)。落實(shí)“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”^[12]，加快完善全覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系，逐步提升特困對(duì)象、孤兒、殘疾人和社會(huì)養(yǎng)老等底線民生救助水平。做好坂錫棚戶區(qū)改造工程安置樓選房工作，使295戶居民滿意入住。

完善公共服務(wù)。全面深化“邑家園”和“邑門式”服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)“網(wǎng)格服務(wù)”、農(nóng)村“農(nóng)事村辦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村居服務(wù)多元化、專業(yè)化，為群眾提供更便捷高效的服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“七個(gè)一”^[13]小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善滿足群眾生活需求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活環(huán)境大提升。深入改善衛(wèi)計(jì)和醫(yī)療服務(wù)水平，積極落實(shí)二孩政策，增加鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，逐步構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。加大教育投入，推進(jìn)學(xué)業(yè)中學(xué)兩校區(qū)間土地征收工作，提升師資水平，鞏固教育均等化成果。全力維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，扎實(shí)推進(jìn)“平安四九”、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”建設(shè)。完善消防體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)有消防中隊(duì)、村有消防基站，廠有消防小組”，打造立體消防體系。完善公共安全體系，壓實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，深入開(kāi)展鎮(zhèn)村“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害防治，抓好公共突發(fā)事件應(yīng)急處置，堅(jiān)決遏制安全責(zé)任事故發(fā)生。

同時(shí)，繼續(xù)做好工青婦、養(yǎng)老、武裝、統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、保密等工作。

六、加強(qiáng)政府建設(shè)，提升服務(wù)形象

建設(shè)法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。定期向鎮(zhèn)人大報(bào)告工作，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督。完善“三重一大”決策程序，堅(jiān)持執(zhí)行重大行政決策集體討論的民主決策制度。政府工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推行陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

建設(shè)高效政府。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”問(wèn)題。增強(qiáng)向鎮(zhèn)委看齊的意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委的決策部署。健全督查督辦和問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)治懶，以踏石留印，抓鐵有痕精神力促工作落實(shí)，全面提升執(zhí)政能力。  

建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到全面從嚴(yán)治政中。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化財(cái)政收支、政府投資工程建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、保障民生。

建設(shè)服務(wù)政府。恪盡職守、主動(dòng)作為、善謀勇為。樹牢宗旨意識(shí)，把群眾憂樂(lè)放在心頭，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。多謀順民意、惠民生、得民心的實(shí)事，多辦經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

各位代表，步入新時(shí)代，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全鎮(zhèn)人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鉚足干勁，攻堅(jiān)克難，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美好幸福四九而努力奮斗！

有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1、“一條主軸，三個(gè)片區(qū)，四大產(chǎn)業(yè)”：即主動(dòng)對(duì)接臺(tái)山市委、市政府“交通大會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)“一縱一橫”，對(duì)接臺(tái)山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和城市中心。北部片區(qū)，謀劃開(kāi)發(fā)先進(jìn)裝備制造業(yè)園區(qū)；中部片區(qū)，將長(zhǎng)龍工業(yè)園區(qū)打造成以“大健康產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。南部片區(qū)，打造一個(gè)集休閑、觀光、拍攝、娛樂(lè)、食宿于一體的特色鮮明、魅力獨(dú)特的鄉(xiāng)村游生活圈。

2、“五通一平”：即通給水、通排水、通電、通路、通訊、平整土地。

3、“7+1”：即臺(tái)城、水步、大江、三合、四九、沖蔞、白沙和工業(yè)新城。

4、“六有”：即有垃圾收集屋和保潔員、有路燈、有公園、有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、有社區(qū)服務(wù)中心、有文化書屋。

5、“七改”：即改水、改電、改路、改橋、改廁、改溝、改房。

6、“三公經(jīng)費(fèi)”：即因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。

7、“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

8、“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

9、“三縱三橫”：即三縱”指廣臺(tái)高速、國(guó)道G240、新臺(tái)高速，“三橫”指沈海高速、中開(kāi)高速、沿海高速和珠臺(tái)高速。

10、“一縱一橫”：即一縱，大（江）沖（蔞）線；一橫，即省道S273臺(tái)城東方橋至四九洞美工業(yè)區(qū)段升級(jí)改造。

11、“六個(gè)精準(zhǔn)”：即即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

12、“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”：即城鄉(xiāng)最低生活保障、五保人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

13、“七個(gè)一”：即實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)街都有一間商品豐富的大型超市、一座特色鮮明的文化中心、一條通達(dá)寬敞的中心大道、一個(gè)干凈整潔的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)舒適靚麗的休閑廣場(chǎng)、一個(gè)配套完善的住宅小區(qū)、一幢功能齊全的商務(wù)酒店。